區(qū)辦公室2021年度法治政府建設年度報告
2021年以來，我辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中央關于法治建設的決策部署和省、市,、區(qū)工作要求，根據(jù)《中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)〈法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定〉的通知》《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》《廣東省法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《廣東省法治政府建設情況定期報告規(guī)定》等上級文件的總體要求,，依法全面履行行政職能,，推進行政決策科學化、民主化,、法治化,，依法有效化解社會矛盾糾紛，全面提高干部的法治思維和依法行政能力,，為建設法治政府作出努力,。
一、夯實法治政府建設基礎,，切實加強法治建設工作
（一）出臺《2021年度江門高新區(qū)（江海區(qū)）聯(lián)席會議學法計劃》明確學法納入我區(qū)聯(lián)席會議學習內(nèi)容,；黨政聯(lián)席會議上定期學習法律條例，分別學習了《中華人民共和國退役軍人保障法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《中華人民共和國民法典》,、國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》,。印發(fā)《江門市江海區(qū)人民政府2021年度重大行政決策事項目錄的通知》，制定重大行政決策事項目錄、標準,，向社會公開,，并根據(jù)實際情況調(diào)整。
（二）以區(qū)委法律顧問室為平臺,，聘任專業(yè)律師和公職律師,，組建專業(yè)高水平高素質(zhì)的法律顧問隊伍，為區(qū)辦公室法律咨詢工作提供堅強保障,。完善顧問工作機制,，提高法律顧問在重大決策、重大文件出臺的參與度,，在黨內(nèi)規(guī)范性文件研究,、起草、報批等環(huán)節(jié)征詢法律意見,，不斷完善合法合規(guī)性審查機制,，為黨內(nèi)法規(guī)制度建設提供有力支撐。
（三）加強隊伍建設,，為推動法治建設提供有力的人才保障,。將法治建設工作納入考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核評價“風向標”和“指揮棒”作用,，調(diào)動干部職工運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展。堅持黨管干部原則和法治用人導向,，按照信念過硬,、政治過硬、責任過硬,、能力過硬,、作風過硬的要求，加強法治隊伍建設,；注重使用法治素養(yǎng)好,、法治能力強的干部，配齊配強行政執(zhí)法崗位,，2021年,，區(qū)辦公室共有5名持證行政執(zhí)法人員。
（四）積極參加行政訴訟案件庭審旁聽學習活動,。積極做好區(qū)領導干部旁聽案件庭審學法用法長效機制,，推進領導干部旁聽庭審制度化、常態(tài)化,。
二,、全面推進政務公開,，深化“放管服”改革
（一）進一步健全區(qū)府辦政務公開工作制度。2021年以來,，區(qū)府辦公室通過政府信息公開平臺（http://fjbada.com/gkmlpt/index）主動公開政府信息64,，其中部門文件類信息20條，工作動態(tài)等信息30條,，其他文件類信息4條,；微信公眾號“江門高新”發(fā)布信息2585條、被關注人數(shù)有98333人,；微信公眾號“江海政務”發(fā)布信息122條,、被關注人數(shù)有460人；政務微博“中國僑都-高新發(fā)布”發(fā)布信息1354條,、被關注人數(shù)5427人,；政務微博“江門江海政務”發(fā)布信息165條、被關注人數(shù)7人,。共受理政府公開申請1宗,，涉及政府信息行業(yè)法規(guī)和政策公開內(nèi)容。已依法答復,。對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達到100%。
（二）深入推動“放管服”改革工作,。一是推進“放權(quán)強市”改革工作,。及時開展權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整，做好省級,、市級賦權(quán)事項的承接工作,。2017年以來，江海區(qū)承接了省級權(quán)責清單事項,、行政職權(quán)事項共518項,，承接了市級權(quán)責清單事項、行政職權(quán)事項共235項,。二是推進事權(quán)下放街道工作,。遵行“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”的原則,，梳理出區(qū)直6個部門的53項行政許可和公共服務事項,，進一步將更加適宜街道辦理的服務事項下放街道集中辦理，切實推行行政權(quán)力清單制度化建設,。
（三）不斷完善政府信息制度,，確保工作落實到位。
一是重新調(diào)整《江門高新區(qū)（江海區(qū)）政務公開領導小組》負責同志,；二是明確政府信息公開工作職責,、程序,、公開方式和時限要求；三是更新政府信息依申請工作機制,，明確政府信息依申請工作的受理,、審查、處理,、答復各個環(huán)節(jié)的流程,、時限具體要求；四是按照“誰起草,、誰解讀”原則,，對涉及企業(yè)發(fā)展和民生問題的重要政策，做實做精做細解讀工作,，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站對外發(fā)布4篇規(guī)范性文件的解讀材料,；五是定期請第三方機構(gòu)對部門信息公開情況進行全方面檢查，對有問題部門及時采取整改通知,，及時發(fā)現(xiàn),、及時整改，確保政府信息公開工作落實到位,。
三,、扎實開展法治信訪，推進信訪法治化建設
（一）暢通渠道,，建立信訪工作新秩序,。一是根據(jù)上級相關文件要求，謀劃建設區(qū)群眾信訪訴求綜合服務中心（信訪超市）,，主要承擔對我區(qū)信訪案件,、涉穩(wěn)案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風險研判,、指揮調(diào)度,、決策服務、矛盾化解五大職能,；并根據(jù)我區(qū)信訪件內(nèi)容分類進行詳細分析,，建立“6+X”窗口模式，區(qū)法院,、區(qū)信訪局,、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住建局,、區(qū)自然資源局等多個部門進駐,，實行常駐、臨駐,、輪駐方式進行“坐班”接訪,，各部門聯(lián)合運作,，實現(xiàn)了矛盾調(diào)解、訴訟服務,、法律援助,、勞動仲裁、信訪調(diào)處“五位一體”功能,。二是推進縣,、鎮(zhèn)兩級信訪接待中心、綜治中心等融合,，訴調(diào)對接中心與訴訟服務中心融合,。基本完成外海,、禮樂,、江南三個街道的群眾信訪訴求服務站建設工作；外海街道新綜治中心已完工,；按照“1塊牌子+2個窗口+3個功能室+N類人員”標準建設并逐步投入使用全區(qū)63個村（社區(qū)）的群眾信訪訴求服務點,；建立首批“信訪超市驛站”共4個，已全部完成掛牌工作,。三是有序應用軟件系統(tǒng),。江海區(qū)“粵平安”群眾信訪訴求矛盾調(diào)解綜合平臺自今年9月底上線以來，共收到群眾反映訴求事項321件,，已辦結(jié)314件,，累計辦結(jié)率達97.8 %。同時,，加強對“外送服務”模式的積極探索。在指揮調(diào)度平臺方面,，依托社會治理綜合指揮平臺,，實現(xiàn)一鍵報警、信息研判,、預警調(diào)度,、視頻會商、軌跡監(jiān)控等功能,，以一個平臺管平安,。
（二）推進信訪法制化建設。引導有訴求的群眾文明上訪,、合理上訪,、合法上訪，不可越級,、聚眾上訪,，讓維權(quán)的途徑合法化,。同時區(qū)信訪局繼續(xù)深化信訪改革，把解決信訪矛盾向制度化,、法制化方向推進,。通過流程再造，使信訪流程規(guī)范,，信訪人的權(quán)益才能得到有效保護,，群眾反映信訪訴求渠道更加多以及便利，提高接訪場所的環(huán)境和服務水平,。壓實各街道,、職能部門責任，提高服務群眾,，依法履職能力,，落實黨和政府利民政策，開展通過法定途徑分類處理信訪投訴,，正確引導群眾依法解決利益訴求,。
四、加大法治宣傳力度,，推動法治建設工作有效開展
（一）區(qū)信訪局定期到各村（居）走訪并開展宣傳活動,，聯(lián)合區(qū)司法局進行信訪條例和掃黑除惡等法律法規(guī)宣傳，解答法律咨詢問題,，提高群眾法制意識,；并按照上級要求做好《信訪條例》的宣傳和學習，深入街道,、部門等基層單位進行宣傳,，并張貼標語、橫額,、畫報,。
（二）做好金融普法宣傳工作。印發(fā)《反電信網(wǎng)絡詐騙倡議書》至銀行機構(gòu),，將反電信詐公眾號,、宣傳口號、宣傳圖片,、宣傳視頻等打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪專項行動宣傳素材進行正面宣傳,，教育引導現(xiàn)場群眾樹立不輕信、不吐露,、不打款和及時報案的安全防范思維模式,，提高群眾辨析和抵制能力，形成“全民反電詐”的氛圍,。鼓勵銀行機構(gòu)督促銀行機構(gòu)引導內(nèi)部工作人員和辦事群眾積極注冊“邑安”小程序,。積極開展防范非法集資宣傳月工作,。聯(lián)合處非領導小組各成員單位開展線上線下宣傳，以農(nóng)貿(mào)市場,、商品銷售場所,、行政服務中心、校園,、江門東站,、外海“五大祠”等周邊人口密集的區(qū)域為宣傳重點,，并通過在“江門高新”微信公眾號推文中插播防范非法集資宣傳視頻等方式,，以擴大基層宣傳覆蓋面。今年以來,，共印發(fā)宣傳單張,、環(huán)保袋、扇子等宣傳物品約5000份,，加深群眾對《防范和處置非法集資條例》的理解,，提高群眾抵制非法集資的意識。
（三）區(qū)檔案局每年開展“6·9”國際檔案日宣傳活動,，采用現(xiàn)場向群眾免費派發(fā)宣傳資料和家庭檔案盒,、利用LED屏幕播放宣傳標語、在顯眼位置張貼宣傳畫報,、通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)專題報道等形式,，圍繞檔案日主題大力開展宣傳工作。緊抓專業(yè)培訓,，先后組織超過100人次參加多種類型的專業(yè)培訓班,，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作、會計檔案整理業(yè)務,、檔案行政管理基礎知識,、企業(yè)與村居檔案工作、檔案法治建設概要等專題,，進一步普及了檔案專業(yè)法規(guī)知識,，提高了檔案專業(yè)人才隊伍依法治檔的能力,。
五,、存在的主要問題和下一步設想
一要不斷提高我辦對行政規(guī)范性文件的監(jiān)管水平等工作，按照區(qū)委《加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的實施意見》,，加強組織領導,，層層壓實責任，進一步推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設,，規(guī)范黨內(nèi)規(guī)范性文件起草,、審核工作,，及時傳達學習中央和省委重要黨內(nèi)法規(guī)、部署黨內(nèi)法規(guī)等工作,。
二要加強學習貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,，做好相關信息登記錄入工作，確保答復率,、答復及時率和錄入申請公開系統(tǒng)及時率達到上級要求,。
三要繼續(xù)發(fā)揮好黨委法律顧問、公職律師以及駐點律師的作用,，堅持不懈地推動法治政府建設,，發(fā)揮好我辦的相應職能。
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2021年12月30日
