江海府〔2021〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)江門市江海區(qū)全民健身實(shí)施

計(jì)劃（2021-2025年）的通知

各街道、區(qū)各部門：

現(xiàn)將《江門市江海區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)文化廣電旅游體育局反映,。

江門市江海區(qū)人民政府

2021年12月28日

江門市江海區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》《廣東省關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施方案》《廣東省公共體育設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見》《江門市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）文化體育旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，促進(jìn)我區(qū)全民健身高質(zhì)量發(fā)展,，更好地滿足人民群眾的健身和健康需求,，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平,、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的綜合價(jià)值與多元功能,，緊緊圍繞滿足人民群眾日益需求,，統(tǒng)籌全民健身場(chǎng)地建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，進(jìn)一步提升人民的幸福感和獲得感,。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)。構(gòu)建更高水平和高質(zhì)量的全民健身公共服務(wù)體系,，推動(dòng)全民健身均衡化,、均等化發(fā)展。以全民健身設(shè)施建設(shè),、賽事活動(dòng)組織,、體育社會(huì)組織培育、科學(xué)健身師資培養(yǎng)為重點(diǎn),，促進(jìn)大灣區(qū)體育融合,、青少年體教融合、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全方位推進(jìn)我區(qū)全民健身高質(zhì)量發(fā)展,。基本形成具有僑都特色的全民健身體系，達(dá)到江門市全民健身工作的平均水平,。

過去五年,，我區(qū)群眾體育的基礎(chǔ)較好，經(jīng)常參加體育鍛煉的人占比達(dá)40%,，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（不含學(xué)生）為89.4%,，實(shí)現(xiàn)“15分鐘健身圈”，公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放率為100%,，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放率為70%,；全區(qū)66個(gè)文體廣場(chǎng)對(duì)外開放，建成白水帶體育公園,、龍溪湖時(shí)尚運(yùn)動(dòng)中心、省乒球協(xié)訓(xùn)練中心,，各街道籃球,、羽毛球、游泳館,、健身步道實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，人均體育場(chǎng)地面積為3.53平方米，每萬人擁有0.23塊足球場(chǎng)地,；游泳,、跆拳道、足球,、輪滑,、乒乓球、信鴿,、體育舞蹈,、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育總會(huì)等協(xié)會(huì)先后成立,，每萬人體育社會(huì)組織數(shù)為0.36個(gè),。

到2025年，達(dá)到人均體育場(chǎng)地面積3.63平方米以上,，推進(jìn)“10分鐘健身圈,，公共體育健身設(shè)施優(yōu)化向自然村延伸，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例保持在48%以上,，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于6.5名,，每萬人擁有體育健身組織不少于0.5個(gè)，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到93.9%,，開展科學(xué)體育運(yùn)動(dòng)講座30場(chǎng)以上,，完成20公里以上健身步道建設(shè)，公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放率100%，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放率達(dá)75%以上,，全區(qū)規(guī)劃人均擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到0.32塊/萬人,。

二、主要任務(wù)

（一）完善全民健身公共服務(wù)體系

貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、社會(huì)參與,，共同推進(jìn)江海區(qū)體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全民健身體育設(shè)施合理布局，均衡發(fā)展,。優(yōu)化區(qū)域體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),，協(xié)調(diào)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地定額指標(biāo)，推進(jìn)江海區(qū)健身場(chǎng)地設(shè)施增量,、提質(zhì)建設(shè),。完善江海區(qū)體育設(shè)施設(shè)備，拓展城央綠廊,，新建與提升體育健身步道,，籌建江海體育中心，優(yōu)化龍溪湖時(shí)尚運(yùn)動(dòng)中心,，推動(dòng)白水帶體育公園,、新民體育公園、牛眠山體育公園三大全民健身公園的配套設(shè)施建設(shè),，積極推進(jìn)輪滑,、網(wǎng)球體育運(yùn)動(dòng)硬件和隊(duì)伍建設(shè)，加快打造“十分鐘健身圈”,。推進(jìn)公共體育發(fā)展投入多元化,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入公共體育建設(shè)，打造可舉辦市級(jí)以上體育賽事的體育中心,，推動(dòng)鎮(zhèn)街公共體育設(shè)施（兒童籃球場(chǎng),、市民足球場(chǎng)、智能健身室）免費(fèi)開放,、村居運(yùn)動(dòng)設(shè)施升級(jí)改造達(dá)標(biāo),，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施向社會(huì)低收費(fèi)開放,。到2025年,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到48.3%以上，全區(qū)人均體育場(chǎng)地面積3.63平方米以上,。

（二）規(guī)范體育健身組織體系

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)體育俱樂部發(fā)展的意見》文件要求,，規(guī)范體育社會(huì)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和信用管理體系,，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制,。深化“放管服”改革,，簡(jiǎn)化各類健身俱樂部、全民健身單項(xiàng)協(xié)會(huì)審批手續(xù),，加強(qiáng)備案和事后監(jiān)督管理,。加大政府購(gòu)買服務(wù)和體育組織扶持力度，激發(fā)體育社會(huì)組織活力,，發(fā)揮基層體育健身組織在宣傳和組織全民健身工作的作用,。助推武術(shù)、圍棋,、籃球,、羽毛球協(xié)會(huì)成立，構(gòu)建以體育總會(huì)為樞紐,，社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)為主力,，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和體育俱樂部為支撐，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織多元化發(fā)展,，加強(qiáng)區(qū)域間體育社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的作用,。到2025年,，逐步建成覆蓋區(qū)、街,、村（居）三級(jí)全民健身社會(huì)組織體系,，全區(qū)擁有體育健身組織不少于0.5個(gè)/萬人。

（三）打響全民健身品牌活動(dòng)

構(gòu)建全民健身賽事活動(dòng)體系,，創(chuàng)新與傳統(tǒng)賽事活動(dòng)平臺(tái),，打造有影響力的品牌賽事。加強(qiáng)全民健身賽事活動(dòng)和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展,，推進(jìn)線上健身,、云端賽事等全民健身新模式，形成線上線下互動(dòng),、全社會(huì)參與,、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng),、貫穿節(jié)慶期間的全民健身賽事活動(dòng)體系,。結(jié)合“全民健身活動(dòng)日”“體育節(jié)”，大力開展群眾喜聞樂見,、廣泛參與的“體彩杯”全民輕健身大講堂,、市民運(yùn)動(dòng)會(huì)全民參與活動(dòng)；保持籃球、足球,、乒乓球,、體育舞蹈等傳統(tǒng)項(xiàng)目；推廣“五一武術(shù)節(jié)”“生態(tài)體育節(jié)”“十一龍獅文化節(jié)”等時(shí)尚文旅體品牌活動(dòng),；積極承辦國(guó)家,、省、市輪滑,、跆拳道,、網(wǎng)球、乒乓球,、武術(shù)等群眾性賽事,；外海農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、禮樂龍舟,、LBA籃球,、江南體育舞蹈持續(xù)開展，外海山地自行車與滑板,、禮樂馬拉松與定向,、江南武術(shù)與龍獅積極發(fā)展，通過廣泛開展各類全民健身活動(dòng),，進(jìn)一步擴(kuò)大體育賽事活動(dòng)品牌知名度,。積極開展重點(diǎn)人群的體育活動(dòng)，舉辦適合老年人特點(diǎn)的門球,、太極拳,、健身氣功和特殊人群運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（四）大力提升全民健身服務(wù)質(zhì)量

完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制,。建立社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)制度與定期培訓(xùn)制度,，鼓勵(lì)和各級(jí)體育愛好者考取社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)證書，壯大社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍,，提升社會(huì)指導(dǎo)員技術(shù)和服務(wù)水平,。到2025年，全區(qū)擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于6.5名/千人,，指導(dǎo)站配備不少于1名固定長(zhǎng)期兼職的社會(huì)體育指導(dǎo)員,，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)站作用。

完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,。體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)中心定點(diǎn)開展常態(tài)化,、公益性的體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),。建立受測(cè)人員健康檔案,，制定運(yùn)動(dòng)處方,，開展科學(xué)合理的健身指導(dǎo)。到2025年,，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到93.9%,，開展科學(xué)體育運(yùn)動(dòng)講座30場(chǎng)以上，建設(shè)市民健身指導(dǎo)中心,。

加大全民健身宣傳力度。充分利用廣播電視,、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過新聞報(bào)道,、專欄講座,、公益廣告、宣傳片等方式,，匯集含有文體旅行業(yè)資源,，為群眾提供信息查詢、健身指導(dǎo),、活動(dòng)預(yù)訂等服務(wù),。

（五）大灣區(qū)東組團(tuán)體育新發(fā)展

發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)江港澳和深江交流合作,。充份利用都市核心區(qū),、生態(tài)發(fā)展區(qū)的休閑體育設(shè)施布局、功能定位和發(fā)展目標(biāo),，加強(qiáng)與澳門、香港和深圳項(xiàng)目交流,，利用環(huán)區(qū)健身步道,、白水帶體育公園、龍溪湖時(shí)尚運(yùn)動(dòng)中心,、省乒協(xié)青訓(xùn)中心等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，邀請(qǐng)港澳深社會(huì)體育組織和運(yùn)動(dòng)愛好者開展馬拉松、網(wǎng)球,、籃球,、乒乓球等交流商務(wù)活動(dòng)。結(jié)合我區(qū)傳統(tǒng)體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,，開展龍舟邀請(qǐng)賽,、醒獅武術(shù)表演賽等傳統(tǒng)體育賽事，通過江港澳深四地在體育各領(lǐng)域交流與合作,，加快形成優(yōu)勢(shì)聚集,、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。到2025年，開展江港澳深體育交流合作項(xiàng)目100人次以上,。

（六）體教結(jié)合資源共享模式

建立與教育部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，開展體育與教育深度融合的青少年體育工作，強(qiáng)化體育與教育資源共享,，建立場(chǎng)館共享利用機(jī)制,，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開放。積極提高青少年體質(zhì)健康水平,，支持學(xué)校優(yōu)先發(fā)展校園足球,、游泳、籃球等中考項(xiàng)目,，大力推動(dòng)跆拳道,、武術(shù)、體育舞蹈,、網(wǎng)球,、乒乓球等項(xiàng)目進(jìn)校園，持續(xù)聯(lián)合舉辦中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),。聯(lián)合教育局共同制定社會(huì)體育協(xié)會(huì)俱樂部進(jìn)校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)“雙減”政策，為學(xué)生提供高質(zhì)專業(yè)的體育服務(wù),。完善社會(huì),、學(xué)校、家庭三位一體的青少年體育鍛煉聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，降低青少年近視率和網(wǎng)游依賴,。定期開展學(xué)校體質(zhì)健康抽測(cè)，實(shí)現(xiàn)2022年青少年體質(zhì)測(cè)試優(yōu)良率50%以上,、2025年體質(zhì)測(cè)試優(yōu)良率55%以上,。

（七）大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)體育與文旅產(chǎn)業(yè)的高度融合。推進(jìn)以賽事,、旅游,、美食、產(chǎn)業(yè)基地,、文化研究為主導(dǎo)的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系,，積極打造集時(shí)尚健身、體育培訓(xùn),、競(jìng)賽表演,、休閑娛樂、美食旅游,、展示展銷于一體的系列主題產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè),，打造具有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的賽事品牌，形成可持續(xù)發(fā)展的賽事體系,。引入新體育競(jìng)技業(yè)態(tài),，打造“體育+”產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)體育與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度融合,。引入體育商品形成集聚,，盤活體育公園、體育中心周邊的商業(yè)市場(chǎng),。進(jìn)一步壯大體育彩票市場(chǎng),，加大宣傳力度和推廣，以新產(chǎn)品,、熱點(diǎn)賽事為著力點(diǎn),，擴(kuò)大銷售規(guī)模，不斷壯大體育彩票市場(chǎng),。到2025年,，全區(qū)銷售彩票總量逐年遞增，銷量實(shí)現(xiàn)超過1億元,。

三,、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，把重點(diǎn)工作納入?yún)^(qū)政府年度民生實(shí)事項(xiàng)目,。建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全民健身工作開展,，充分發(fā)揮全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，各部門履行全民健身工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本地的《實(shí)施計(jì)劃》工作落實(shí),，為落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃提供組織保障,，更好的推動(dòng)江海區(qū)體育事業(yè)持續(xù)、科學(xué)發(fā)展,。

（二）強(qiáng)化政策保障

規(guī)范體育彩票收入分配制度,，要將全民健身工作計(jì)劃列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，完善體育彩票收入分配制度,，確保體育彩票收入的70%以上用于全民健身的開展。加大公共財(cái)政對(duì)全民健身事業(yè)的投入力度,，制定政府主導(dǎo),、社會(huì)廣泛參與的全民健身經(jīng)費(fèi)投入相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入全民健身事業(yè),。自然資源局要將公共體育設(shè)施用地納入城市規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,，落實(shí)全民健身規(guī)劃用地,。制定利用城市空閑土地、公益性建設(shè)用地,、廢舊廠房改造為全民健身設(shè)施的鼓勵(lì)政策,，確保建設(shè)舉步可就的全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍

建立我區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍人才庫(kù),。聯(lián)合教育部門鼓勵(lì)體育教師全員考取體育社會(huì)指導(dǎo)員等級(jí)證,，各街道文化站必須配備一名注冊(cè)體育社會(huì)指導(dǎo)員，制定社會(huì)體育指導(dǎo)員工作指南,。利用互聯(lián)網(wǎng)手段開展線上健身指導(dǎo)員,，不斷壯大體育社會(huì)指導(dǎo)員、全民健身志愿者隊(duì)伍,。引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng),，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)體醫(yī)人才培育,，科學(xué)指導(dǎo)群眾參加體育健身康復(fù),。

（四）擴(kuò)大健身宣傳

推動(dòng)全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力,。充分利用線上線下平臺(tái)開展宣傳活動(dòng),，制作網(wǎng)絡(luò)軟件、公眾號(hào),、小程序,、表情包等集成體育健身場(chǎng)館、組織,、活動(dòng),、方法等各類體育信息資源，為群眾提供信息查詢,、健身指導(dǎo),、場(chǎng)地預(yù)訂等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)體育掌上游江海,。推進(jìn)文體旅融合共享資源模式,，充分利用文化公共場(chǎng)館、旅游集散中心,、文旅市場(chǎng),、非遺等場(chǎng)所開展全民健身工作廣泛宣傳，擴(kuò)大全民健身知名度和影響力,。

（五）加強(qiáng)安全保障

健全體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，對(duì)各類健身設(shè)施加強(qiáng)安全監(jiān)管，加強(qiáng)維修和日常管理,，消除安全隱患,。在疫情防控常態(tài)化下,，各類體育場(chǎng)館等公共體育設(shè)施開放服務(wù)須達(dá)到防疫要求，定期開展應(yīng)急,、疏散,、消防安全檢查和演練。地方體育行政部門要做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作監(jiān)管舉辦賽事活動(dòng),，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施安全管理,，確保賽事活動(dòng)安全有序。支持企業(yè),、體育社會(huì)組織等社會(huì)力量承辦全民健身賽事活動(dòng),。

（六）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估

建立全民健身績(jī)效評(píng)估制度，完善全民健身公共服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,，組織對(duì)本實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況的中期或終期評(píng)估,，并進(jìn)行社會(huì)滿意度調(diào)查，向區(qū)政府報(bào)告和向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果,。將全民健身工作納入精神文明單位,、文明村居等創(chuàng)建指標(biāo)，對(duì)全民健身工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。