江海區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2021-12-30 15:39 瀏覽數(shù)：-
關(guān)于印發(fā)江海區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定
糧食生產(chǎn)工作方案的通知
各街道辦事處,，區(qū)有關(guān)單位：
《江海區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。實施過程中遇到的問題,，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局反映,。
江門高新區(qū)黨政辦公室
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2021年12月28日
江海區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食
生產(chǎn)工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕2號）和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案〉的通知》（江府辦函〔2021〕61號）精神,，有效防止耕地“非糧化”,，穩(wěn)定我區(qū)糧食生產(chǎn)，切實保障糧食安全,，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本工作方案。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實上級工作部署,，始終繃緊國家糧食安全這根弦,，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,，堅決守住糧食安全生命線,，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。
二,、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)耕地種植用途管控,。各街道辦事處要切實履行耕地保護(hù)主體責(zé)任，采取硬措施,，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地,、園地等其它類型農(nóng)用地，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),。永久基本農(nóng)田應(yīng)重點用于稻谷,、玉米和薯類等糧食作物生產(chǎn)。對永久基本農(nóng)田的使用要求,、對已租用且已經(jīng)造林的耕地和對已經(jīng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證且在永久基本農(nóng)田上開展苗木生產(chǎn)經(jīng)營的單位,，按《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕2號）的相關(guān)規(guī)定處理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)自然資源局按職能分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處落實）
（二）穩(wěn)定糧食種植面積。壓實糧食生產(chǎn)任務(wù),，將江門市下達(dá)我區(qū)的糧食生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)層層分解落實到街道,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)，各街道辦事處落實）
（三）切實保護(hù)種糧積極性,。落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金及時,、足額發(fā)放到戶,。落實土地出讓收入支持農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)糧大縣獎勵資金等扶持政策。落實政策性農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)政策,，提高農(nóng)戶抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險能力,。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，支持和鼓勵發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù),，提高種糧規(guī)模效益,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)展和改革局等按職能分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處落實）
（四）大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，真正實現(xiàn)旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)田建設(shè)和運營管理,，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，確保完成江門市下達(dá)我區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持主要糧食產(chǎn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工程,。重點支持因水源設(shè)施,、輸水主干渠道損毀影響灌溉的農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)工作。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效管護(hù)機(jī)制,。大力實施耕地質(zhì)量提升行動,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)自然資源局,、區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)展和改革局等按職能分工負(fù)責(zé)，各街道辦事處落實）
（五）提升糧食綜合生產(chǎn)能力,。深入實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，開展秸稈綜合利用,、增施有機(jī)肥,、實施有機(jī)肥替代行動等耕地培肥措施。開展化肥,、農(nóng)藥減量增效行動，提高有機(jī)水稻種植面積,。通過平整土地,、水肥利用、土壤調(diào)理等土地整治措施,，改善耕地土壤條件,，促進(jìn)耕地提質(zhì)改造，提升耕地產(chǎn)能,。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)功能區(qū)0.83萬畝以上,，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)至少生產(chǎn)一季糧食，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復(fù)糧食生產(chǎn),，加大涉農(nóng)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜力度,。實施鄉(xiāng)村振興科技計劃，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,，推動農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)入田間,，服務(wù)“三農(nóng)”到地頭。加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造,，完善田間道路,，規(guī)范機(jī)耕道路建設(shè)。支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干,、加工設(shè)施,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高糧食經(jīng)營效益。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)科技局、區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)展和改革局等按職能分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處落實）
（六）加強(qiáng)耕地種糧情況監(jiān)管。建立健全防止耕地“非糧化”長效監(jiān)管機(jī)制,。綜合運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及墾造水田等耕地種糧情況的監(jiān)測評價,。按國家規(guī)定在永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、國土調(diào)查中標(biāo)注耕地實際利用情況和相關(guān)管理信息,，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)激勵約束。建立健全工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項目審核制度,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局等按職能分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處落實）
（七）推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種,。要高度重視撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作，壓實責(zé)任,，全面摸清撂荒耕地情況,，開展撂荒地“零棄耕”整治活動。暫不具備復(fù)耕條件的,，要制定整治時間表和路線圖,，分期分批完成復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。加強(qiáng)對撂荒耕地復(fù)耕考核,。對確實不能種植水稻的,，要合理引導(dǎo)改種其它糧食作物。依法采取出租（轉(zhuǎn)包）,、入股等方式推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，鼓勵通過托管、社會化服務(wù)等,，解決承包地細(xì)碎化,、流轉(zhuǎn)難等造成的撂荒問題。加強(qiáng)撂荒地內(nèi)中小型水利、農(nóng)機(jī)通道等設(shè)施建設(shè),，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、農(nóng)田水利建設(shè)等項目，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,，以恢復(fù)耕作,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)自然資源局等按職能分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處落實）
三,、保障措施
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要提高政治站位,，充分認(rèn)識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性,、緊迫性，切實承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任,，確保各項任務(wù)落地落實落細(xì),。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)自然資源局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,，相關(guān)部門要按職能分工抓落實,，形成齊抓共管的良好局面。
（二）強(qiáng)化責(zé)任考核,。在糧食安全責(zé)任制年度考核中,，突出對防止耕地“非糧化”、糧食種植面積,、糧食產(chǎn)量,、耕地質(zhì)量保護(hù)提升和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點內(nèi)容的考核，要明確糧食生產(chǎn)面積底線,，確保完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。通過多種形式開展防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)宣傳,，進(jìn)一步營造保護(hù)耕地、發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍,。加強(qiáng)典型宣傳推介,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，引導(dǎo)種糧主體和農(nóng)戶積極發(fā)展糧食生產(chǎn),。
