關(guān)于印發(fā)江海區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施方案的通知
文章來源：區(qū)衛(wèi)生健康局 更新時間：2021-01-13 18:00 瀏覽數(shù)：-
江海府辦函〔2021〕2號
關(guān)于印發(fā)江海區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施方案的通知
各街道辦事處,，區(qū)直有關(guān)單位：
《江海區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過程中遇到的問題,，請徑向衛(wèi)生健康局反映。
附件：江海區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施方案
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2021年1月12日
附件
江海區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕60號）,、《關(guān)于印發(fā)廣東省關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案的通知》（粵衛(wèi)〔2020〕6號）和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（江府辦〔2020〕11 號）精神,，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，有效解決快速增長的老年人群健康養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求,，經(jīng)研究,，特制定本實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委省政府,、市委市政府的工作要求，堅持“保障基本,、統(tǒng)籌發(fā)展,，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動,，深化改革,、創(chuàng)新機(jī)制，試點(diǎn)先行,、以點(diǎn)帶面”的原則,，把保障老年人基本健康養(yǎng)老需求放在首位，按照“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),，以社區(qū)養(yǎng)老為依托,，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的思路，通過促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的緊密對接和資源整合,，激發(fā)各類服務(wù)主體的潛力和活力,，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平,，滿足人民群眾多層次,、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
二,、工作目標(biāo)
到2021年,，65周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率和健康管理率進(jìn)一步提高，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力明顯提升,，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號,、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。
到2023年,，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有序共享，全面建成以機(jī)構(gòu)為支撐,、社區(qū)為依托,、居家為基礎(chǔ),，以老年人需求為導(dǎo)向的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)內(nèi)容更加豐富,，服務(wù)質(zhì)量明顯提升,，服務(wù)隊伍更加壯大，資源配置更加合理,，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立,，老年人的健康服務(wù)需求得到更好滿足,。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接
1.建立“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”協(xié)作體工作模式,。開辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)條件尚不成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照方便就近、互惠互利的原則,，與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作,，雙方簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容,、方式,、費(fèi)用及雙方責(zé)任；簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在服務(wù)資源,、合作機(jī)制等方面積極予以支持,，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診,、健康管理,、保健咨詢、預(yù)約就診,、急診急救,、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)，確保入住老年人能夠得到及時有效的醫(yī)療救治,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可通過服務(wù)外包,、委托經(jīng)營等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）,、護(hù)理院（護(hù)理中心）、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密對接,，建立協(xié)作機(jī)制,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，嚴(yán)格按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診指征,，為老年人提供連續(xù),、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處參與）
2.建立“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”聯(lián)合體工作模式,。合理規(guī)劃設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程,，醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院利用現(xiàn)有資源,，內(nèi)部改擴(kuò)建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施,，重點(diǎn)為社區(qū)（農(nóng)村）失能（含失智，下同）老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。鼓勵新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施,。鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)、護(hù)理,、安寧療護(hù)病床和養(yǎng)老床位,，因地制宜開展家庭病床服務(wù)。鼓勵二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),，開設(shè)老年病科,、康復(fù)科、臨終關(guān)懷科,，有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，對轄區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或合作，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理相關(guān)工作,，提高為老年患者服務(wù)的能力,。以區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為試點(diǎn)探索醫(yī)院與養(yǎng)老院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè),，打造集中醫(yī)醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、康復(fù),、養(yǎng)老為一體的“醫(yī)中設(shè)養(yǎng)”示范點(diǎn)。各街道探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與敬老院,、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃,，毗鄰建設(shè)。（區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)財政局,、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處參與）
3.建立“家庭醫(yī)生團(tuán)隊+居家養(yǎng)老”嵌入式工作模式,。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，由家庭醫(yī)生,、護(hù)士,、公共衛(wèi)生醫(yī)師（含助理公共衛(wèi)生醫(yī)師）等組成家庭醫(yī)生團(tuán)隊，并由二級以上醫(yī)院醫(yī)師（含中醫(yī)類別醫(yī)師）提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，建立醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)體系,，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為居家老年人建立健康檔案,，為簽約的老年人提供提供全方位,、個性化的基本醫(yī)療,、公共衛(wèi)生,、健康管理和急診、轉(zhuǎn)診等醫(yī)療保障,。對老年陪護(hù)人員開展家庭護(hù)理指導(dǎo)培訓(xùn),，幫助其掌握簡易基礎(chǔ)護(hù)理技能。逐步擴(kuò)大家庭病床覆蓋面,，將60歲以上高齡,、重病、失能以及計劃生育特殊家庭等中行動不便或確有困難的老年人納入家庭病床的建床對象,。全面推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心（托老中心）,、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其它基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，到2021年底,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的街道級居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)配備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,。（區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)民政局,、區(qū)財政局,、區(qū)人力資源和社會保障局,、市醫(yī)療保障局江海分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處參與）
（二）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)“放管服”改革
1.簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記,。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等部門《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》（國衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2019〕17號）要求，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的（不含急救中心,、急救站,、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu),、港澳臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)）,，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及建設(shè),、消防,、食品安全,、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案,，簡化手續(xù),。（區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)民政局,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處參與）
2.鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。政府對社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)區(qū)域總量不作規(guī)劃限制,。按照 “非禁即入” 原則，對符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的,，及時辦理相關(guān)手續(xù)，簡化審批環(huán)節(jié),，明確并縮短審批時限,，鼓勵有條件的地方提供一站式便捷服務(wù)。涉及同層級相關(guān)行政部門的,，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“一個窗口”辦理,，并一次性告知審批事項(xiàng)及流程、受理?xiàng)l件,、材料清單,、辦理時限等內(nèi)容。支持社會力量通過市場化運(yùn)作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，并按規(guī)定享受稅費(fèi),、投融資、用地等有關(guān)優(yōu)惠政策,。通過公建民營,、民辦公助等方式支持社會力量為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化,、連鎖化發(fā)展道路,。鼓勵保險公司,、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)民政局,、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處參與）
3.加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)監(jiān)管,。區(qū)衛(wèi)生健康局和區(qū)民政局分別對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。區(qū)衛(wèi)生健康局要會同區(qū)民政局按照上級相關(guān)工作要求,，加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核檢查力度,，適時開展工作檢查。各醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,，建立健全相關(guān)規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度,，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任和各項(xiàng)安全制度。（區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)民政局,、區(qū)應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦事處參與）
?。ㄈ┨嵘t(yī)療機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)能力
完善老年醫(yī)療資源布局,，建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。積極發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體優(yōu)勢,，建立方便老年人就醫(yī)的遠(yuǎn)程醫(yī)療,、急診轉(zhuǎn)診,、術(shù)后康復(fù)巡診、預(yù)約就診等協(xié)作關(guān)系,。鼓勵醫(yī)院在就近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立老年專家門診,，定期為社區(qū)老年人提供診療、巡視服務(wù),。全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策,，優(yōu)化就醫(yī)流程，為老年人就醫(yī)提供便利服務(wù),。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立老年人掛號,、就醫(yī)綠色通道。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對老年病的研究和預(yù)防，提高老年病的防治水平,。注重老年人健康綜合評估和老年綜合征診治,，推動老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化老年人用藥保障,，引導(dǎo)老年人科學(xué)合理用藥,，建立老年慢性疾病長期處方制度。（區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦事處參與）
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)
鼓勵二級以上中醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),，以“治未病”理念為核心，以慢性病管理為重點(diǎn),，發(fā)揮嶺南中醫(yī)藥特色,，開展老年人食養(yǎng)指導(dǎo)和健康養(yǎng)老服務(wù)，推廣太虛拳等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動,，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識,，促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭,。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)藥健康管理的養(yǎng)生保健、醫(yī)療,、康復(fù),、護(hù)理服務(wù)。鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病,、慢性病防治為主的中醫(yī)院,、中醫(yī)門診部及中醫(yī)診室。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院,、療養(yǎng)院,。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處參與）
?。ㄎ澹┙⑨t(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)保障制度
1.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和拓寬投融資渠道。對符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，按規(guī)定落實(shí)好國家,、省、市的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。鼓勵社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資,、項(xiàng)目融資等方式籌集開辦資金和發(fā)展資金,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù),，拓展多元化投融資渠道,，發(fā)揮“投、貸,、債,、租、證”協(xié)同作用,，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度,。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)民政局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦事處參與）
2.加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地供應(yīng)保障,。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，在編制國土空間規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,，做好用地規(guī)劃布局,，切實(shí)保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展用地。新規(guī)劃建設(shè)的居住小區(qū)和社區(qū),，應(yīng)按規(guī)定保障醫(yī)療,、養(yǎng)老等相關(guān)設(shè)施配套。非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可依法使用國有劃撥土地,，營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以有償方式用地,。鼓勵符合規(guī)劃用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。在不改變規(guī)劃條件的前提下,，允許盤活利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑商業(yè)用房,、廠房、校舍,、辦公用房,、培訓(xùn)設(shè)施及其他設(shè)施提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，并適用過渡期政策,，五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地；五年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的,，可按新用途,、新權(quán)利類型,、市場價，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù),。由非營利性機(jī)構(gòu)使用的,，原劃撥土地可繼續(xù)劃撥使用。（區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處參與）
3.加大保險支持和監(jiān)管力度,。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍，正式運(yùn)營3個月后即可提出定點(diǎn)申請,，定點(diǎn)評估完成時限不得超過3個月時間,。對符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者連續(xù)計算醫(yī)保起付線，積極推進(jìn)按病種,、按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）,、按床日等多元復(fù)合的醫(yī)保支付方式。進(jìn)一步完善家庭病床診療規(guī)范和管理制度,。落實(shí)好將偏癱肢體綜合訓(xùn)練,、認(rèn)知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練、日常生活能力評定等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的政策,，為失能,、半失能老年人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)保險,，針對老年人風(fēng)險特征和需求特點(diǎn),，開發(fā)專屬產(chǎn)品，增加老年人可選擇的商業(yè)保險品種并按規(guī)定報批報備,，重點(diǎn)發(fā)展老年人疾病保險,、醫(yī)療保險、意外傷害保險和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)充保險,。鼓勵深入社區(qū)為老年人購買商業(yè)保險提供全流程服務(wù),。加快發(fā)展包括商業(yè)長期護(hù)理保險在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險產(chǎn)品，滿足老年人護(hù)理保障需求,。（市醫(yī)療保障局江海分局,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處參與）
?。┘訌?qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)
1.擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)隊伍。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)分別納入衛(wèi)生健康和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,。區(qū)人力資源和社會保障局要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓(xùn),，有規(guī)劃地分級分類對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全常識培訓(xùn)，給予獲得養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格人員培訓(xùn)補(bǔ)貼,。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要優(yōu)先招聘培訓(xùn)合格的醫(yī)療護(hù)理員和養(yǎng)老護(hù)理員,。充分發(fā)揮社會公益組織作用，加大對助老志愿服務(wù)項(xiàng)目和組織的培育和支持力度,，鼓勵志愿服務(wù)組織與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)結(jié)對開展服務(wù),，通過開展志愿服務(wù)給予老年人更多關(guān)愛照顧。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)為老年人家庭成員及家政服務(wù)等從業(yè)人員提供照護(hù)和應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn),。（區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)民政局、區(qū)財政局,、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各街道辦事處參與）
2.支持醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。實(shí)施醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)區(qū)域注冊制度，支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修輪訓(xùn)機(jī)制,，提高其服務(wù)能力和水平。鼓勵退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),。鼓勵職業(yè)院校護(hù)理及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)沒有條件為醫(yī)務(wù)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的,，由區(qū)衛(wèi)生健康局統(tǒng)籌安排有條件的單位集中組織培訓(xùn)。（區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)人力資源和社會保障局,、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道辦事處參與）
四,、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任總召集人,，區(qū)政府分管衛(wèi)生,、民政的負(fù)責(zé)同志任副總召集人,，區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)民政局負(fù)責(zé)人任召集人,，各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局,，負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作組織實(shí)施。建立由相關(guān)主要部門參加的聯(lián)席會議制度,，對工作出現(xiàn)的問題及時處理,、及時反饋；形成分工負(fù)責(zé),、整體推進(jìn)的工作機(jī)制,，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作有效落實(shí)。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制,。落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)同步規(guī)劃建設(shè),。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的規(guī)劃,、審批、技術(shù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)監(jiān)管等由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭組織實(shí)施,；區(qū)民政局要把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入到社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)基層社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，做好養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生的對接,。其他各有關(guān)成員單位要立足部門職能職責(zé)，在政策制定,、項(xiàng)目申報,、人財保障、土地審批及信息技術(shù)等方面提供支持和保障,，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)工作給予支持傾斜,，重點(diǎn)支持全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳,。充分利用各種新舊媒體，大力宣傳醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的內(nèi)容,，讓群眾及時了解和掌握健康養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的內(nèi)容,、實(shí)施方式，營造良好社會氛圍,。做好國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合監(jiān)測工作,，通過多種渠道收集相應(yīng)數(shù)據(jù),，掌握工作動態(tài)，及時填報醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等信息,。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核督查。建立以落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無縫對接程度、老年人護(hù)理服務(wù)質(zhì)量,、老年人滿意度等為主要指標(biāo)的考核評估體系,，加強(qiáng)績效考核。加強(qiáng)對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的督查,，定期通報工作進(jìn)展情況,，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
