江海委〔2021〕1號
市委、市政府：
2020年,，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想,，認真落實《法治政府建設實施綱要（2015--2020年）》,，持續(xù)推進法治政府建設示范創(chuàng)建，加快數(shù)字政府建設,，全面落實街道綜合行政執(zhí)法改革,，大力推進行政執(zhí)法“兩平臺”工作，深化推行行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋工作機制,，取得較好成效?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、切實提高政治站位,，堅持黨對法治工作領導
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌部署。一是落實第一議題制度,，深入學習習近平法治思想,，將法治政府建設議題列入?yún)^(qū)黨委會議程，傳達學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次,、第四次會議上的重要講話和省,、市有關(guān)會議精神，聽取我區(qū)法治工作報告,，研究落實為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障的措施,。二是召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次、第四次會議,，統(tǒng)籌部署推進全面依法治區(qū)和依法保障疫情防控和經(jīng)濟社會工作,。三是加強法治政府建設工作統(tǒng)籌部署。緊抓法治政府建設重點,，科學謀劃并推進實施《江海區(qū)2020年全面依法治區(qū)工作要點》和《江海區(qū)2020年依法行政工作要點》,。
?。ǘ┮婪穆殹３浞职l(fā)揮黨委在法治建設中的領導核心作用,，切實履行第一責任人職責,。區(qū)委、區(qū)政府主要領導把學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會以及中央依法治國委員會會議和習近平總書記重要指示批示精神作為重要政治任務,，切實履行推進法治建設第一責任人職責,。區(qū)委每年向市委，區(qū)政府每年向市政府,、區(qū)委,、區(qū)人大常委會報告法治政府建設情況。
?。ㄈ娀睫k,。將法治江海建設列入《中共江門高新區(qū)工作委員會 中共江門市江海區(qū)委常委會2020年工作要點分工安排方案》，列入?yún)^(qū)委督查項目,。堅決把黨的領導貫穿到法治建設全過程和各方面,，確保中央各項決策部署和省委,、市委的工作部署不折不扣落到實處,。開展對街道和區(qū)直部門主要領導履行法治建設第一責任人職責情況督察，壓實“關(guān)鍵少數(shù)”的法治責任,。
二,、高位推進法治政府建設，切實提高依法行政水平
?。ㄒ唬┣袑嵄Ｕ弦婪ǚ揽匾咔?。一是加強疫情防控重點領域執(zhí)法。全面落實“四個一”機制,，運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”精準,、科學防控。二是迅速開展促進中小微企業(yè)復工復產(chǎn)專題法律服務和法治保障專項行動,，司法部門推出多項措施,，成效得到區(qū)委書記專門批示肯定。三是全方位深入開展疫情防控公益普法宣傳,，主動,、積極引導群眾自覺依法服從疫情管控。
?。ǘ┘涌鞌?shù)字政府建設,。政務服務日益優(yōu)化,，便利企業(yè)、群眾辦事生活,。一是推進政府管理和服務模式創(chuàng)新,，推動政務云建設，協(xié)調(diào)構(gòu)建面向未來的智慧數(shù)字政府,。持續(xù)加大簡政放權(quán)力度,，在全市首創(chuàng)“六合一”涉企綜合服務，把行政服務,、小微企業(yè)服務,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、人才技術(shù)服務,、就業(yè)服務管理,、職介服務六大中心的職能整合到高新區(qū)綜合服務中心，并率先推行法人類行政審批“一窗通辦”改革,，以“一窗受理,、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核,、信息互任,、多證合一”的模式，大大壓減受理環(huán)節(jié),，簡化行政審批程序,。二是實現(xiàn)不見面“秒批”辦理，江海區(qū)33家銀行網(wǎng)點開通“政銀通辦”服務,，在江門市率先實現(xiàn)市民在“政銀通辦”智能柜員機自助申請,、智能審批、即時打印并領取證照,，形成了企業(yè),、政府、銀行三方共贏的局面,。
?。ㄈ┩七M街道綜合行政執(zhí)法和行政執(zhí)法“兩平臺”建設。一是穩(wěn)步推進街道綜合行政執(zhí)法改革,。按照省,、市工作要求，不折不扣,、依法有序推進街道綜合行政執(zhí)法體制改革,，制定實施《關(guān)于推進江海區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作實施方案》。區(qū)政府公告實施街道綜合政執(zhí)法，將731項行政執(zhí)法職權(quán)分兩批下放街道辦事處行使,，首批434項行政執(zhí)法職權(quán)已于11月1日啟動下放實施,。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息化管理。大力推廣應用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺,，將部署上線應用江門市“兩平臺”作為我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革重要組成部分,，推動我區(qū)行政執(zhí)法行為“全過程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”。
?。ㄋ模┥罨七M行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋工作,。進一步深化推行行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋機制，切實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。全面落實行政執(zhí)法責任制（以行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋機制為主要內(nèi)容）作為我區(qū)向省委依法治省辦推薦法治政府建設示范創(chuàng)建項目,，目前已被納入省委依法治省辦開展的項目評審。持續(xù)深化實施檢察院和司法局聯(lián)合案卷評查工作,，延伸監(jiān)督鏈條,，擴大監(jiān)督范圍，完善監(jiān)督方式,。檢察建議監(jiān)督糾偏作用效果明顯,，執(zhí)法質(zhì)量持續(xù)向好，2020年檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議書5份,，同比減少18份,，回復率、采納率100%,。
?。ㄎ澹┎粩嗵嵘姓Q策法治化水平。一是健全落實重大行政決策程序,。區(qū)聯(lián)席會議專題學習國務院《重大行政決策程序暫行條例》,，進一步規(guī)范重大決策程序,，督促各單位各部門在門戶網(wǎng)站發(fā)布重大行政決策信息,，方便社會公眾查詢重大行政決策信息、提出意見建議,。二是印發(fā)年度重大行政決策事項目錄,，切實推動依法、科學,、民主決策,。
（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,。一是自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。積極辦理人大建議、政協(xié)提案,，全部及時有效答復,。二是進一步落實行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。三是全面推進政務公開,，深化重大建設項目批準和實施等重點領域信息公開,，財政預決算不斷完善公開程序和標準要求。
?。ㄆ撸┮婪ㄓ行Щ馍鐣?。一是完善多元糾紛解決機制。充分發(fā)揮基層司法所和人民調(diào)解委員會作用,，建立健全人民調(diào)解和司法調(diào)解緊密銜接機制,，實現(xiàn)兩種調(diào)解的相互補充和融合、良性互動,。二是加強行政復議工作,。截至12月中旬區(qū)政府行政復議辦公室共處理行政復議案件16件，受理11件,，維持原行政決定7件,，確認違法1件，撤銷原行政決定1 件,，撤回申請1件,，正在審理1件。三是創(chuàng)新體制強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度,。針對高新區(qū)特點,，在我區(qū)建立完善全國首家高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務中心和廣州知識產(chǎn)權(quán)法院訴訟服務處，加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。
（八）加強依法行政組織保障和機制落實,。一是統(tǒng)籌部署全區(qū)法治工作并加強督導,，深入實施《加強依法治區(qū)、法治政府創(chuàng)建若干意見》（法治江?！?3條”）,，將法治建設工作納入?yún)^(qū)委專項督查項目和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展績效考核體系。二是實施領導干部法治教育培訓機制,，培養(yǎng)國家工作人員法治思維理念,，不斷強化領導干部依法行政的能力和水平。嚴格落實區(qū)黨委會每年學法2次,、區(qū)聯(lián)席會議每年學法4次制度,，推動各級領導干部成為自覺尊法,、學法、守法,、用法的模范,。
（九）強化法治隊伍建設和經(jīng)費保障,。加強法治隊伍建設,，舉辦行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)提升培訓和應用江門市行政執(zhí)法“兩平臺”專題培訓，組織開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試,，不斷提高我區(qū)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量和水平,。加強法治經(jīng)費保障,法治建設專項工作經(jīng)費納入財政預算，落實財政資金2140萬元,，推進我區(qū)“社會公共安全視頻”項目和出租屋“門禁+視頻”項目建設工作,。
（十）完善依法行政制度體系,。一是嚴要求管理規(guī)范性文件,，加強對政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件進行審核、審查,，積極推行規(guī)范性文件審核引入政府法律顧問參與,，出具專業(yè)法律意見工作機制，為我區(qū)規(guī)范性文件工作把關(guān),。二是組織開展優(yōu)化營商環(huán)境文件專項清理工作,，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
一年來,，我區(qū)法治政府建設雖然取得了一定成績,，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，如個別部門對法治政府建設工作重視程度不夠,，工作力度還需加強,；法治力量較為薄弱，法治工作機構(gòu)和隊伍與其所承擔的工作任務不相匹配的矛盾比較突出,，法治組織保障有待加強,。
三、法治政府建設下一步工作計劃
?。ㄒ唬┛v深推進法治政府建設示范創(chuàng)建,。繼續(xù)健全依法決策機制,，不斷提高依法行政水平,，大力推動構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系,。
?。ǘ┏掷m(xù)營造法治化營商環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)深化“證照分離改革”,，加快“數(shù)字政府”建設,。推廣承諾制信任審批和容缺受理。
?。ㄈ┩晟浦卮笮姓Q策制度機制,。結(jié)合國務院《重大行政決策程序暫行條例》，大力推進制度落實,。進一步探索,、研究發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策中專業(yè)性作用。
?。ㄋ模┲晤I導干部法治信仰,，牢固樹立法治思維。抓牢領導干部“關(guān)鍵少數(shù)”,，增強依法行政理念,，帶頭尊崇法治、敬畏法律,、了解法律,、掌握法律，做尊法,、學法,、守法、用法的模范,。
?。ㄎ澹┥钊胪七M行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋機制。加強行政執(zhí)法事前,、事中,、事后監(jiān)督，進一步壓實行政執(zhí)法責任制,。
?。┻M一步推進運用行政執(zhí)法“兩平臺”，加強街道綜合行政執(zhí)法工作,。
中共江門市江海區(qū)委員會
江門市江海區(qū)人民政府
2021年1月5日
