關(guān)于印發(fā)江海區(qū)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知
文章來源：江海區(qū) 更新時(shí)間：2020-11-20 11:41 瀏覽數(shù)：-
江海府辦〔2020〕7號(hào)
各街道辦事處,，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《江海區(qū)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中，遇到的問題,，請徑直向區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局反映。
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2020年11月17日
江海區(qū)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案
為大力發(fā)展我區(qū)夜間經(jīng)濟(jì),，積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),，打造夜間經(jīng)濟(jì)城市品牌，更好滿足人民群眾品質(zhì)化,、多元化,、便利化消費(fèi)需求,，根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（江府辦〔2020〕9號(hào)）,，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定本方案,。
一,、總體目標(biāo)
到2022年，全區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)顯著增加,，夜間經(jīng)濟(jì)的生活方式和消費(fèi)模式更加豐富,，形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展,、特色鮮明,、管理規(guī)范、功能完善的高端夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),，打造具有地標(biāo)性的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)1個(gè)和特色“夜僑都”示范項(xiàng)目10個(gè),，形成五邑地區(qū)知名品牌,，為江門打造成為珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶貢獻(xiàn)力量,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)及分工
（一）打造高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)
1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜,，合理引導(dǎo)全區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)布局,。支持夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)制定實(shí)施品質(zhì)提升計(jì)劃，利用3年時(shí)間,，完善空間布局,、加強(qiáng)設(shè)施配套、優(yōu)化景觀照明,、實(shí)施業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、提升運(yùn)營品質(zhì)，著力打造“江海廣場—中環(huán)廣場一帶”夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。鼓勵(lì)各商圈進(jìn)一步植入商業(yè)化元素,，推動(dòng)商圈連片發(fā)展,，打造全區(qū)夜間消費(fèi)標(biāo)桿。（牽頭單位：江南街道辦事處,；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局,、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）
2.鼓勵(lì)食、住,、行,、游、購,、娛等企業(yè)推廣夜間延時(shí)服務(wù),，擴(kuò)容夜間消費(fèi)市場。倡導(dǎo)中環(huán)廣場,、江海廣場,、東匯城、江海萬達(dá)廣場等大中型商貿(mào)流通企業(yè)開展多種夜間促銷活動(dòng),，擴(kuò)大商品推銷,。在不影響市容環(huán)境、城市交通和市民生活前提下,，允許適度臨時(shí)占道經(jīng)營,，助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，搞活市場流通,、促進(jìn)消費(fèi),。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局；責(zé)任單位：各街道辦事處,，區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）
（二）打造江海特色“深夜食堂”
3.圍繞外海面,、外?；ㄉ灐⒍Y樂臘味,、禮樂巨峰葡萄,、外海海鮮、生和堂龜苓膏等特色餐飲文化或優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，打造一系列具有江海特色的美食名品,、美食名廚,、美食名店。以增強(qiáng)游客美食體驗(yàn)和市民休閑就餐為重點(diǎn),，推進(jìn)美食街區(qū),、美食城建設(shè)，重點(diǎn)打造麻園商業(yè)街,、禮東食街,、外海沿江食街等典型代表。創(chuàng)新發(fā)展江海酒吧文化,，引導(dǎo)發(fā)展豐富多彩,、特色鮮明的餐飲中心，打造江海特色“深夜食堂”,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,；責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)人力資源社會(huì)保障局,、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）
4.依托本土特色美食文化,，舉辦江海區(qū)龍獅文化節(jié),、江海美食節(jié)暨“民間廚神”烹飪大賽、江海區(qū)鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨禮樂葡萄節(jié)等活動(dòng),，開展品牌特色餐飲評(píng)選,，推出“江海出品經(jīng)典菜單”，引導(dǎo)餐飲企業(yè)延長營業(yè)時(shí)間,，提升夜間餐飲市場消費(fèi)規(guī)模,。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局；責(zé)任單位：各街道辦事處,，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）
（三）打造僑鄉(xiāng)風(fēng)情旅宿
5.鼓勵(lì)現(xiàn)有酒店提質(zhì)升級(jí),，壯大我區(qū)星級(jí)酒店的數(shù)量,。加快民宿建設(shè),，用好《江門市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法》和《江門市民宿管理暫行辦法》,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場建設(shè)一批品牌酒店、星級(jí)酒店和精品民宿,。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局,；責(zé)任單位：各街道辦事處）
（四）打造夜間特色旅游資源
6.依托我區(qū)生態(tài)等旅游資源，以促進(jìn)增加過夜旅客為重點(diǎn),，鼓勵(lì)有條件的景區(qū),、點(diǎn)延長開放時(shí)間，實(shí)施夜場門票優(yōu)惠，策劃推出“送戲進(jìn)景區(qū)”等一批富有特色的夜間旅游活動(dòng)項(xiàng)目,，服務(wù)本地市民,，吸引外地游客，推出更多的夜游精品路線,。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局,；責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)發(fā)展和改革局）
（五）打造夜間特色演藝娛樂
7.依托江門演藝中心等場館,，引進(jìn)明星演唱會(huì)、音樂劇,、歌舞劇,、話劇、演奏會(huì)和旅游演藝等夜間劇場,，發(fā)展夜間高端演出,。提升本土品牌演藝項(xiàng)目影響力，舉辦本土流行音樂,、粵曲,、微電影、服裝秀等主題活動(dòng),，打造夜間特色文化娛樂項(xiàng)目,。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局）
（六）打造夜間文化學(xué)習(xí)交流平臺(tái)
8.鼓勵(lì)龍溪湖閱讀中心,、江海區(qū)圖書館,、江門演藝中心延長開放時(shí)間，滿足廣大市民的文化需求,，加快建設(shè)品牌書店,、24小時(shí)自助圖書館等，嘗試無人化經(jīng)營,，降低夜間成本,。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在夜間推出語言、藝術(shù),、烘焙和汽車駕駛培訓(xùn)等課程,。支持社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，組織開展插花,、茶藝,、國學(xué)等傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)。支持文化場館舉辦夜間文化展覽,，定期邀請各類大師名家開辦藝術(shù)講座和研討活動(dòng),，舉辦非遺文化展覽,，傳承和推廣江海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)我區(qū)建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái),。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局,；責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)委宣傳部,、區(qū)教育局,、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）
（七）打造夜間體育品牌
9.打造江海特色夜間潮流運(yùn)動(dòng)，支持建設(shè)室內(nèi)籃球館,、24小時(shí)健身房,、射箭館、羽毛球館等運(yùn)動(dòng)場館,，大力發(fā)展夜間健身產(chǎn)業(yè),。提升白水帶風(fēng)景區(qū)、白水帶體育公園等場所公共健身設(shè)施建設(shè),，打造城央綠廊等夜跑精品線路,，引導(dǎo)市民走出家門，參與夜間活動(dòng),，帶動(dòng)夜間消費(fèi)市場擴(kuò)容,。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局；責(zé)任單位：各街道辦事處,，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，區(qū)發(fā)展和改革局）
（八）打造夜間照明提升工程
10.實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)照明提升工程，對商圈,、主道,、廣場、公園,、游樂場所等區(qū)域整體照明提升,，重點(diǎn)改造提升江門河兩岸等周邊光彩景觀，讓江門“亮起來”,。圍繞江門河“一河兩岸”,，探索開發(fā)夜間游船項(xiàng)目，完善線路設(shè)置,，實(shí)施沿線照明常態(tài)化,，打造夜游江門品牌。（牽頭單位：區(qū)城市品質(zhì)提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；責(zé)任單位：各街道辦事處,，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）
三,、支持措施
（一）實(shí)施行政審批創(chuàng)新機(jī)制
優(yōu)化審批服務(wù)方式，將夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)管理涉及的各類審批事項(xiàng)全面納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口,，根據(jù)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn),，推行“一次申請、并聯(lián)審批,、同時(shí)發(fā)證”,，提高審批效率。優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)安全許可審批,，對涉及夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)或示范項(xiàng)目內(nèi)舉辦每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上5000人以下的大型群眾性活動(dòng)（含商業(yè)促銷活動(dòng)）實(shí)行優(yōu)先受理,，提前介入指導(dǎo)和督促承辦者落實(shí)安全主體責(zé)任和措施，對符合公共安全和疫情防控要求的項(xiàng)目縮短審批時(shí)限,。對150平方米以內(nèi)的餐飲店（熱食類制售）,，適用承諾制辦理，壓減審批時(shí)限,，當(dāng)場或3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》,。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的食品攤販實(shí)行登記管理，無需申辦《營業(yè)執(zhí)照》即可從事食品經(jīng)營活動(dòng),。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)公安分局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局,、區(qū)消防救援大隊(duì),、市生態(tài)環(huán)境局江海分局按職能分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施商業(yè)活動(dòng)寬容監(jiān)管
放寬夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和示范項(xiàng)目的夜間擺賣管制，在特定時(shí)間段,，避免夜市噪音擾民情況下允許市場主體在紅線范圍內(nèi)開展“外擺點(diǎn)”試點(diǎn),。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門要對“外擺點(diǎn)”試點(diǎn)工作進(jìn)行精細(xì)化管理，結(jié)合實(shí)際情況制定規(guī)范,、公開透明的實(shí)施細(xì)則,。（牽頭部門：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：各街道辦事處,，區(qū)公安分局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局江海分局）
（三）實(shí)施交通管理夜間服務(wù)
優(yōu)化夜間18：00至次日8：00停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。在不影響周邊主道交通情況下設(shè)置臨時(shí)停車位,，允許停放時(shí)間為20:00至次日7:00,。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇的自用停車場在夜間向社會(huì)公眾開放,。夜間21:00后將部分集聚區(qū)所屬道路調(diào)整為分時(shí)制步行街,。根據(jù)客流需求，實(shí)施周末,、節(jié)假日及重大節(jié)會(huì)活動(dòng)期間,，部分公交路線延長夜間運(yùn)營時(shí)間，增設(shè)夜間公交路線,，實(shí)施分時(shí)段錯(cuò)價(jià)收費(fèi),，提升夜間公交按時(shí)刻運(yùn)行占比。（牽頭單位：市公安局交通警察支隊(duì)江海大隊(duì),；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）
（四）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
要充分考慮夜間經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),，完善水電氣供給,、污水收集排放、餐飲油煙處理,、垃圾分類收集處理等配套設(shè)施及相關(guān)審批,，確保相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范有序、便民利民,。區(qū)相關(guān)職能部門要牽頭完善食品安全,、衛(wèi)生、質(zhì)檢,、消防等管理措施和服務(wù)功能,，切實(shí)提升夜間經(jīng)濟(jì)的城市管理保障水平。加快開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。完善夜間標(biāo)識(shí)、景觀小品,、休閑設(shè)施,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共Wifi等配套設(shè)施,。（牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局,；責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市生態(tài)環(huán)境局江海分局,、區(qū)供電局）
（五）實(shí)施城市智慧綜合服務(wù)
利用智能化系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推薦針對本地居民,、外地游客,、外國游客的個(gè)性化夜生活目的地,，強(qiáng)化夜間停車,、夜間公共交通、夜間節(jié)會(huì)活動(dòng)的信息引導(dǎo),。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)公安分局,、市公安局交通警察支隊(duì)江海大隊(duì),、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局）
（六）實(shí)施夜間安全防控服務(wù)
加強(qiáng)對重點(diǎn)商圈,、街區(qū)和場所的夜間巡控警力,，督促企業(yè)履行安全主體責(zé)任，完善社會(huì)安保聯(lián)防聯(lián)控體系,，提高夜間安全保障水平,。建立夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案,，營造安全有序的夜間消費(fèi)環(huán)境,。（牽頭單位：區(qū)公安分局；責(zé)任單位：各街道辦事處,，區(qū)應(yīng)急管理局）
四,、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
建立區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌我區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借鑒成功經(jīng)驗(yàn),，建立“夜間區(qū)長”制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“夜僑都”品牌打造工作。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，狠抓工作落實(shí)
各部門分工協(xié)作出臺(tái)新政策,。區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局統(tǒng)籌謀劃全區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和“夜僑都”示范項(xiàng)目制訂三年行動(dòng)計(jì)劃,，區(qū)文化廣電旅游體育局就豐富夜間文化,、旅游、體育業(yè)態(tài)制訂專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局聯(lián)合區(qū)公安分局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)自然資源局等部門制訂促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理措施，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就延長公交運(yùn)營時(shí)間,、設(shè)置臨時(shí)公交站點(diǎn)制訂具體辦法,，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局研究制定對夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的財(cái)政扶持政策,，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員相關(guān)扶持政策,，開展相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)公安分局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）
（三）強(qiáng)化社會(huì)參與，引導(dǎo)行業(yè)自律
探討成立夜間經(jīng)濟(jì)委員會(huì),，聘請具有相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員,、夜間經(jīng)濟(jì)商戶等代表擔(dān)任本區(qū)域“夜經(jīng)濟(jì)CEO”，協(xié)助“夜間區(qū)長”工作,。支持培訓(xùn),、餐飲、零售,、連鎖經(jīng)營,、養(yǎng)生、音樂等行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律活動(dòng),，引導(dǎo)商家誠信經(jīng)營,、有序發(fā)展。鼓勵(lì)高等院校,、智庫機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)研究,，編制發(fā)布夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,；責(zé)任單位：區(qū)教育局,、區(qū)文化廣電旅游體育局）
附件：1.江海區(qū)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作清單
2.江海區(qū)“夜僑都”示范項(xiàng)目明細(xì)表
附件1
江海區(qū)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作清單
備注：6月、9月,、12月6日前各單位將工作完成情況報(bào)牽頭單位,，牽頭單位于10日前情況報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局匯總。
附件2
江海區(qū)“夜僑都”示范項(xiàng)目明細(xì)表
—
