江門市江海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市江海區(qū)加快推廣應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施方案的通知
文章來(lái)源：江海區(qū)辦公室 更新時(shí)間：2020-09-22 17:20 瀏覽數(shù)：-
江海府辦函〔2020〕116號(hào)
江門市江海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
江門市江海區(qū)加快推廣應(yīng)用行政執(zhí)法
信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
實(shí)施方案的通知
各街道辦事處,，區(qū)各行政執(zhí)法單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《江門市江海區(qū)加快推廣應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映,。
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2020年9月18日
江門市江海區(qū)加快推廣應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)
和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施方案
為全面貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,，深入實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》,，認(rèn)真落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案（2019—2020年）的通知》（粵辦函〔2019〕355號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（粵辦函〔2019〕170號(hào)）及《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市加快推廣應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施方案的通知》（江府辦函〔2020〕55號(hào)）的有關(guān)要求,，結(jié)合工作實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，以規(guī)范行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政檢查為重點(diǎn),，按照職權(quán)法定、統(tǒng)籌規(guī)劃,、強(qiáng)化應(yīng)用,、公開透明的基本原則，圍繞“規(guī)范行政執(zhí)法行為,、提高行政執(zhí)法效能,、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督”三大目標(biāo)，充分發(fā)揮“數(shù)字政府”平臺(tái)支撐作用,，加快江門市行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市“兩平臺(tái)”）的部署應(yīng)用,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，持續(xù)深化“放管服”改革，為打造法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
二,、工作目標(biāo)
在“數(shù)字政府”改革建設(shè)框架下，將部署上線應(yīng)用江門市“兩平臺(tái)”作為我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革重要組成部分,，通過(guò)加快應(yīng)用覆蓋地級(jí)市,、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政執(zhí)法主體的江門市“兩平臺(tái)”,，推動(dòng)我區(qū)行政執(zhí)法行為“全過(guò)程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”。按照數(shù)字政府改革“應(yīng)用下沉,，數(shù)據(jù)上云”要求,，開展業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換共享,，為我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作提供執(zhí)法支撐,，促進(jìn)執(zhí)法效能和執(zhí)法水平大幅提升，為江門市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”本地化部署應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn),。
2020年5月底前,，在江門市遴選的我區(qū)試點(diǎn)單位和推廣單位上線應(yīng)用省“兩平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案,。2020年12月底前,，根據(jù)江門市部署安排，推廣應(yīng)用經(jīng)本地化改造的江門市“兩平臺(tái)”,。到2021年,，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)、街道兩級(jí)行政執(zhí)法主體全面應(yīng)用江門市“兩平臺(tái)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦案全覆蓋,。
三,、主要任務(wù)及分工
（一）部署推廣應(yīng)用江門市“兩平臺(tái)”
行政執(zhí)法信息平臺(tái)是綜合網(wǎng)上行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，具備行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政檢查三大類行政權(quán)力事項(xiàng)的立案受理、調(diào)查取證,、審核決定,、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理,、統(tǒng)計(jì)分析,、上報(bào)備案等執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案功能，實(shí)現(xiàn)審批網(wǎng)絡(luò)化,、案卷電子化及執(zhí)法辦案全過(guò)程留痕和可回溯管理,。行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可通過(guò)案件監(jiān)督、執(zhí)法隊(duì)伍管理,、案卷評(píng)查,、統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法流程的全過(guò)程監(jiān)控，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù),，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析可視化,。
1.分階段推進(jìn)江門市“兩平臺(tái)”上線應(yīng)用。
第一階段：推廣運(yùn)用階段,。2020年5月為省,、市“兩平臺(tái)”推廣運(yùn)用階段。根據(jù)江門市統(tǒng)一安排,，我區(qū)試點(diǎn)單位和推廣單位上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案。（區(qū)司法局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，試點(diǎn)單位區(qū)衛(wèi)生健康局、推廣單位區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施）
第二階段：全面推行階段,。2020年6月至2021年為行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”全面推行階段,，在我區(qū)、街道兩級(jí)行政執(zhí)法主體全面應(yīng)用江門市“兩平臺(tái)”,，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案和執(zhí)法監(jiān)督智能化目標(biāo),。（區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)實(shí)施）
（二）集約化建設(shè)、運(yùn)用江門市“兩平臺(tái)”
2.嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,。區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對(duì)我區(qū)各行政執(zhí)法主體涉及行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政檢查三類行政執(zhí)法信息化項(xiàng)目建設(shè)的方案進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)司法局意見,。嚴(yán)格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（粵辦函〔2019〕170號(hào)）的相關(guān)規(guī)定,，不再批準(zhǔn)新建項(xiàng)目。除使用國(guó)家系統(tǒng)的以外,，尚未開發(fā)行政執(zhí)法系統(tǒng)或者系統(tǒng)需要更新?lián)Q代的行政執(zhí)法主體,，按要求直接上線應(yīng)用江門市“兩平臺(tái)”，不再另行開發(fā)或升級(jí)相關(guān)辦案系統(tǒng),。針對(duì)已有行政執(zhí)法系統(tǒng)的,，將依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不再采用系統(tǒng)對(duì)接方式,。（區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，區(qū)司法局、各行政執(zhí)法主體共同參與）
3.推動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)整合,。按照省,、市的相關(guān)要求，使用“兩平臺(tái)”執(zhí)法的行政執(zhí)法主體,，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)推送至市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,；未使用江門市“兩平臺(tái)”執(zhí)法和公安警綜等特殊執(zhí)法系統(tǒng)的行政執(zhí)法主體，按“誰(shuí)主管,、誰(shuí)提供,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，通過(guò)政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)全省,、全市及全區(qū)數(shù)據(jù)共享。（區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，區(qū)司法局,、各行政執(zhí)法主體共同參與）
4.推動(dòng)執(zhí)法信息公開透明。充分利用政務(wù)服務(wù),、“粵省事”,、“粵商通”、江門“易辦事”等“數(shù)字政府”改革成果,，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng),，拓寬信息獲取渠道和監(jiān)督渠道，方便公眾查詢執(zhí)法信息,。通過(guò)破除部門間“信息壁壘”,，打通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)與“信用高新江海”雙公示數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政許可數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)一公開”等數(shù)據(jù)的互通,、共享，減少”“多頭填報(bào)”現(xiàn)象,。（區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、區(qū)司法局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其他行政執(zhí)法主體共同參與）
5.推動(dòng)公共技術(shù)支撐及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,。依托省、市,、區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,，通過(guò)江門市“兩平臺(tái)”，以在全區(qū)執(zhí)法一線推廣應(yīng)用統(tǒng)一身份認(rèn)證,、電子證照,、電子印章、“粵政圖”,、非稅電子支付等“數(shù)字政府”公共技術(shù)為支撐,，支持各執(zhí)法主體對(duì)全省和全市人口庫(kù)、法人庫(kù),、執(zhí)法事項(xiàng)庫(kù),、法規(guī)庫(kù)、執(zhí)法隊(duì)伍及其人員庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用,。（區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、區(qū)司法局牽頭，各行政執(zhí)法主體共同參與）
6.加大執(zhí)法大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。通過(guò)平臺(tái)科學(xué)設(shè)置的量化監(jiān)督指標(biāo),，實(shí)現(xiàn)為工作績(jī)效、依法履職活動(dòng)監(jiān)控,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、法治政府建設(shè)考評(píng)（依法行政考評(píng)）等方面提供數(shù)據(jù)參考，加快我區(qū)法治政府建設(shè)步伐,，推進(jìn)我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,。（區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)實(shí)施）
（三）全面推行移動(dòng)辦案
7.加大移動(dòng)辦案設(shè)施設(shè)備的投入,。根據(jù)移動(dòng)化行政執(zhí)法的需要，按照相關(guān)規(guī)定逐步為執(zhí)法人員配備移動(dòng)執(zhí)法快檢設(shè)備,、移動(dòng)執(zhí)法終端,、執(zhí)法記錄儀等信息化執(zhí)法設(shè)備,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)與后臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，高效,、快捷地處理行政執(zhí)法事務(wù),，做到快速出擊,、科學(xué)取證,、準(zhǔn)確定性，切實(shí)提高工作效率和執(zhí)法辦案效能,，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦案兩級(jí)行政執(zhí)法主體全覆蓋,。（各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)實(shí)施）
（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
8.建立完善執(zhí)法事項(xiàng)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以省,、市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)記載的行政執(zhí)法類權(quán)力事項(xiàng)為基礎(chǔ),，對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政檢查三類事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì),、補(bǔ)充、完善,，建立執(zhí)法事項(xiàng)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，形成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)相互對(duì)應(yīng)關(guān)系。各行政執(zhí)法主體通用事項(xiàng)需取消或者調(diào)整的,，由該行政執(zhí)法主體向區(qū)司法局提出申請(qǐng),，經(jīng)區(qū)司法局審核后再報(bào)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局辦理入庫(kù)省、市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)事宜,。（區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、區(qū)司法局牽頭，各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)實(shí)施）
9.實(shí)行執(zhí)法過(guò)程全流程監(jiān)控,。通過(guò)江門市“兩平臺(tái)”,，實(shí)現(xiàn)對(duì)各行政執(zhí)法主體的執(zhí)法工作實(shí)行全流程監(jiān)控，對(duì)辦結(jié)的行政執(zhí)法案件開展案卷評(píng)查,、隨機(jī)抽查活動(dòng),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。（區(qū)司法局牽頭,，各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)實(shí)施）
四,、保障措施
10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府,、各部門主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)江門市“兩平臺(tái)”工作的第一責(zé)任人,，要認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委,、市政府關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化,、規(guī)范化建設(shè)等相關(guān)部署要求,，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,，定期聽取有關(guān)工作情況匯報(bào),，研究解決問題。（區(qū)司法局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)實(shí)施）
11.明確職責(zé)分工。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本地區(qū)實(shí)施方案,，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工,，確保推進(jìn)江門市“兩平臺(tái)”應(yīng)用相關(guān)工作順利開展,。區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)江門市“兩平臺(tái)”應(yīng)用和推廣,；區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)江門市“兩平臺(tái)”系統(tǒng)建設(shè),，協(xié)助各執(zhí)法部門開展平臺(tái)部署應(yīng)用。各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)目錄,，上線運(yùn)行江門市“兩平臺(tái)”和做好相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送工作,。（區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)實(shí)施）
12.強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),。落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，推進(jìn)江門市“兩平臺(tái)”應(yīng)用的覆蓋面,，并逐步向街道延伸，形成多部門共同參與的工作合力,，保障江門市“兩平臺(tái)”的穩(wěn)步推進(jìn),。（區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，區(qū)委編辦,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門共同參與）
13.做好平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障,。對(duì)照江門市相關(guān)實(shí)施推廣費(fèi)用、執(zhí)法設(shè)備費(fèi)用及運(yùn)維運(yùn)營(yíng)保障費(fèi)用等,，合理測(cè)算我區(qū)需納入“數(shù)字政府建設(shè)專項(xiàng)資金”的具體經(jīng)費(fèi),，并協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌解決。（區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)司法局牽頭,，各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)實(shí)施）
14.強(qiáng)化跟蹤問效。將江門市“兩平臺(tái)”上線應(yīng)用工作納入法治江海建設(shè)考評(píng)（依法行政考評(píng)）內(nèi)容,，對(duì)任務(wù)落實(shí)不及時(shí),、不到位，上線應(yīng)用滯后的行政執(zhí)法單位予以通報(bào),。2020年12月前,，區(qū)直各執(zhí)法單位每月20日前向區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)司法局）報(bào)告江門市“兩平臺(tái)”推進(jìn)情況，同時(shí)抄報(bào)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,。（區(qū)司法局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)實(shí)施）
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