關(guān)于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知
文章來源：江海區(qū) 更新時間：2020-07-09 11:26 瀏覽數(shù)：-
江高辦函〔2020〕521號
關(guān)于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）2020年衛(wèi)片執(zhí)法
工作實(shí)施方案的通知
各街道辦事處,、區(qū)有關(guān)單位，工業(yè)園公司：
《江門高新區(qū)（江海區(qū)）2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向區(qū)自然資源局反映,。
江門高新區(qū)黨政辦公室
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2020年7月8日
江門高新區(qū)（江海區(qū)）2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作實(shí)施方案
根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕10號）,、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案〉的通知》（粵自然資發(fā)〔2020〕13號）和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作實(shí)施方案〉的通知》（江府辦函〔2020〕97號）要求,，為做好我區(qū)2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作,，特制定本實(shí)施方案,。
一、工作目標(biāo)
通過開展2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作,，全面完成衛(wèi)片執(zhí)法反映自然資源涉土違法行為查處整改,，監(jiān)督檢驗(yàn)自然資源監(jiān)管責(zé)任落實(shí),，推動長效機(jī)制的出臺,，進(jìn)一步加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管力度,，有效遏制自然資源違法行為,，進(jìn)一步規(guī)范自然資源開發(fā)利用和保護(hù)秩序,。
二、工作對象
2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作對象包括自然資源部下發(fā)的2019年第一至四季度和2020年第一至四季度衛(wèi)片執(zhí)法圖斑,。
三,、工作安排
（一）核實(shí)定性
對照自然資源部按季度下發(fā)的土地衛(wèi)片圖斑,，通過外業(yè)核查與內(nèi)業(yè)審核相結(jié)合的方式，逐一定性,，并通過在線巡查系統(tǒng)錄入有關(guān)數(shù)據(jù),，其中:（1）2019年第一至四季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)定性的區(qū)級審核工作已完成;（2）2020年第一、二季度土地衛(wèi)片應(yīng)于7月15日前,，第三季度土地衛(wèi)片應(yīng)于10月15日前,，第四季度土地衛(wèi)片應(yīng)于2021年1月20日前完成執(zhí)法圖斑核實(shí)定性的區(qū)級審核（包括圖斑判定上報和違法行為關(guān)聯(lián)工作）。
區(qū)級審核報市級審核上報后,，省自然資源廳將從合法用地,、違法用地和其他用地圖斑中各隨機(jī)抽取30%，通過內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行審核,。具體工作參照《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑省級抽查審核方案〉的通知》（粵自然資執(zhí)法函〔2019〕1830號,，下稱1830號文）執(zhí)行。
（二）查處整改
2019年,、2020年每個季度衛(wèi)片圖斑定性后,，針對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，各街道,、各部門務(wù)必高度重視,，采取有力措施，及時進(jìn)行查處整改,。2020年12月31日前已經(jīng)消除違法狀態(tài)的,，在上報年度衛(wèi)片執(zhí)法成果時不再納入違法統(tǒng)計(jì)。各街道辦,、各部門的查處整改工作必須形成常態(tài)化,，不能存在待所有季度衛(wèi)片數(shù)據(jù)確定再開展集中整治的思想。同時,，查處整改情況須及時在在線巡查系統(tǒng)上報更新,。
（三）情況報送
按照省、市的要求,，在上報2019年第四季度,、2020年第四季度執(zhí)法數(shù)據(jù)的同時，要全面復(fù)核當(dāng)年第一,、二,、三季度的衛(wèi)片數(shù)據(jù)（注意及時更新查處整改情況），綜合季度衛(wèi)片執(zhí)法成果和違法行為查處整改最新進(jìn)展情況,，分別匯總形成2019年度,、2020年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作情況報告，以區(qū)政府名義于第四季度衛(wèi)片市,、區(qū)級審核截止后3個工作日內(nèi)上報市自然資源局,。因上級工作部署需調(diào)整進(jìn)度的,，由市自然資源局另行通知上報時間。
涉及軍用土地圖斑,，要填寫《軍用土地登記表》,，以機(jī)要件單獨(dú)上報。
四,、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)同配合，形成工作合力,，區(qū)政府成立2020年度衛(wèi)片工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長,，區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)公安分局、市生態(tài)環(huán)境局江海分局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)供電局,、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志為成員,。相關(guān)部門按各自職責(zé)，協(xié)同做好違法案件的查處整改工作,。
五,、工作要求
（一）深刻領(lǐng)會政策
各街道、各部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，認(rèn)真領(lǐng)會2020年衛(wèi)片執(zhí)法政策,，主要為：
一是確保數(shù)據(jù)真實(shí)。嚴(yán)格按照《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)判定要點(diǎn)（試行）〉的通知》（粵自然資執(zhí)法〔2020〕247號）,，對衛(wèi)片執(zhí)法圖斑進(jìn)行核實(shí)定性,，杜絕漏報、錯報,、瞞報情況,，嚴(yán)防弄虛作假情況的出現(xiàn)。情節(jié)嚴(yán)重的,，在約談問責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié),，省將增大違法面積統(tǒng)計(jì)（詳見1830號文）。
二是落實(shí)約談問責(zé)。2020年第一,、二、三季度土地衛(wèi)片執(zhí)法成果確定后,，省自然資源廳將對省級審核中退回圖斑數(shù)大于10個且瞞報率達(dá)到20%或瞞報整改不落實(shí)情況的縣級自然資源主管部門,，以及違法用地總量、違法占用耕地比例綜合排名在全省前10位的縣級自然資源主管部門進(jìn)行警示約談,，并視情況提請省政府對有關(guān)縣人民政府開展警示約談,。符合《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),。
三是實(shí)行“增違掛鉤”,。在自然資源部“增違掛鉤”具體辦法出臺前，對違法用地問題嚴(yán)重的地區(qū),，省自然資源廳根據(jù)按地級以上市,、縣上一年度內(nèi)仍處于違法狀態(tài)的違法用地總量的15%，分別凍結(jié)同等數(shù)量的用地計(jì)劃指標(biāo),。其中,，縣（市、區(qū)）用地計(jì)劃指標(biāo)少于應(yīng)凍結(jié)指標(biāo)數(shù)量的,，在凍結(jié)縣（市,、區(qū)）已有用地計(jì)劃指標(biāo)后的不足部分，以凍結(jié)市本級指標(biāo)作為補(bǔ)充,。凍結(jié)市本級指標(biāo)的總量原則上不超過省下達(dá)該市用地計(jì)劃指標(biāo)總量的10%,。省自然資源廳分別于2020年和2021年的3月底、6月底,、9月底前,，分批組織對各地2019年、2020年衛(wèi)片整改到位情況進(jìn)行驗(yàn)收,，并按比例解凍指標(biāo),，未解凍的指標(biāo)直接扣減。整改落實(shí)到位情況存在弄虛作假的,，直接扣減已凍結(jié)的指標(biāo)并予以通報,。自然資源部“增違掛鉤”具體辦法出臺后，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（二）明確職責(zé)分工
各街道是轄區(qū)內(nèi)違法用地整治的責(zé)任主體,，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對查處整改工作負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,，要周密部署轄區(qū)內(nèi)違法用地行為的整改工作，制定具體工作方案,，抓好落實(shí),，確保組織到位,，人員到位，措施到位和經(jīng)費(fèi)到位,。要積極推進(jìn)落實(shí)土地資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制,，由區(qū)政府牽頭，共管部門協(xié)調(diào)配合,，形成執(zhí)法合力,，共同制止、整改自然資源違法行為,。
（三）狠抓整改落實(shí)
要把違法行為的查處整改結(jié)果作為衡量衛(wèi)片執(zhí)法工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn),，全面核查轄區(qū)內(nèi)的違法用地行為，摸清底數(shù),，分門別類,，列明整改清單，組織成員單位,，按照拆除一批,、復(fù)種一批、報批一批的要求,，堅(jiān)決從嚴(yán)從速,，徹底整改。重點(diǎn)查處違規(guī)占用耕地建設(shè)人造景觀,、農(nóng)村亂占耕地建房和其他涉及耕地特別是永久基本農(nóng)田,、自然保護(hù)地等破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重?fù)p害群眾權(quán)益的違法行為,。
在區(qū)政府統(tǒng)一工作部署下,，自然資源主管部門要履行牽頭部門職責(zé)，做好衛(wèi)片執(zhí)法工作,，加強(qiáng)政策指導(dǎo),，按照既查事也查人的原則，以公開掛牌,、督辦等方式,，查處違法占地行為。要將違法行為納入社會信用體系,，所有行政處罰結(jié)果必須錄入信用廣東平臺,。對違法性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的單位或個人,，要列入“黑名單”,。發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法職責(zé)范圍的違法圖斑，如違規(guī)實(shí)行土葬行為、破壞生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)村村民非法占用土地建住宅,、毀林、有關(guān)違法建設(shè)等行為,，對既涉及自身職責(zé)又涉及其他部門職責(zé)的,，區(qū)自然資源主管部門要在依法履職的基礎(chǔ)上及時移交并做好移交記錄;對不屬于自身職責(zé)的，自然資源主管部門要做好案件線索移交工作,，各有關(guān)部門要及時反饋查處整改落實(shí)情況,。涉嫌犯罪的,，要嚴(yán)格按照“兩法銜接”有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。同時，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，及時摸排并移交涉黑惡線索,。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)
區(qū)政府會根據(jù)上級的要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，對工作開展不力,，沒有特殊原因未能按時完成違法違規(guī)用地行為查處整改工作的街道和有關(guān)部門進(jìn)行約談問責(zé)。衛(wèi)片執(zhí)法整改工作成果將作為區(qū)考核街道耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的重要內(nèi)容,。
區(qū)政府將加大對各街道查處整改工作的督促指導(dǎo)力度,，選取衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大、典型案件進(jìn)行掛牌督辦,、公開通報,，發(fā)揮“查處一案、震懾一方”的作用,。
各街道,、各部門在工作中遇到問題要及時與區(qū)自然資源局溝通聯(lián)系，聯(lián)系人:吳殷強(qiáng),、林華昌,，電話:3863880, 3861000。
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