江門市江海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市江海區(qū)創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作實(shí)施方案（2019年修訂版）的通知
文章來源：江門市江海區(qū)人民政府辦公室 更新時(shí)間：2019-09-18 14:50 瀏覽數(shù)：-
江海府辦〔2019〕3號(hào)
江門市江海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市江海區(qū)
創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作實(shí)施方案
（2019年修訂版）的通知
區(qū)創(chuàng)建省食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《江門市江海區(qū)創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作實(shí)施方案（2019年修訂版）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映,。
江門市江海區(qū)人民政府辦公室
2019年9月17日
江門市江海區(qū)創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作
實(shí)施方案（2019年修訂版）
為提升全區(qū)食品安全工作整體水平，扎實(shí)推進(jìn)廣東省食品安全示范城市創(chuàng)建工作,，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局,，提高人民群眾對(duì)食品安全的滿意度，根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦《關(guān)于開展食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號(hào)）,、省食安辦《關(guān)于印發(fā)〈廣東省食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作方案〉的通知》（粵食安辦〔2015〕41號(hào)）,、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作方案的通知》（江府辦〔2017〕51號(hào)）等文件精神，我區(qū)于2018年正式創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市,。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制訂本工作實(shí)施方案。
一,、總體思路
深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“食品安全戰(zhàn)略”總體部署,，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”原則，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的部署，緊緊圍繞最大限度滿足人民群眾對(duì)安全食品的需求為目標(biāo),，著力改善保障民生,，以創(chuàng)建食品安全城市為載體，以完善食品安全治理體系為突破口,，嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任,，督促監(jiān)管部門依法履職，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、行業(yè)規(guī)范、全民參與,、司法保障”的社會(huì)共治新格局,，進(jìn)一步提升全區(qū)食品安全保障水平，推動(dòng)食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,。
二,、基本原則
（一）全面部署,，分級(jí)負(fù)責(zé)
區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全示范城市工作,，建立完善全區(qū)食品安全監(jiān)管體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)。各街道辦事處是創(chuàng)建食品安全示范城市的主體,，要切實(shí)履行食品安全屬地管理責(zé)任,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)有關(guān)單位要按照職責(zé)和分工,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，按照創(chuàng)建工作目標(biāo)要求，從嚴(yán)從細(xì)分解任務(wù),，確保每項(xiàng)工作,、每項(xiàng)指標(biāo)都有單位管、有專人抓,。
健全機(jī)制,，多方協(xié)作
各街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位要以食品安全城市創(chuàng)建為契機(jī),，不斷完善政策措施,，強(qiáng)化制度保障，建立健全無縫隙,、全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制,；充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各單位、各領(lǐng)域的資源力量,，發(fā)揮社會(huì)各界的積極作用,，多措并舉、社會(huì)共治,，多角度,、多層次、全方位開展創(chuàng)建工作,。
因地制宜,，開拓創(chuàng)新
各街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位要立足本地,、本單位實(shí)際，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),，大膽改革,，勇于創(chuàng)新，不斷挖掘新的亮點(diǎn)和做法,，探索富有成效的食品安全監(jiān)管新舉措,、新模式,、新機(jī)制，著力提高監(jiān)管效能,。
抓住重點(diǎn),，務(wù)求實(shí)效
各街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位要理順監(jiān)管職責(zé),，加大資金投入,。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，部署開展綜合治理,，著力解決一批食品安全熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，并形成長(zhǎng)效機(jī)制,。要整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)食品安全違法犯罪打擊力度,，提升食品安全工作水平,。
科學(xué)評(píng)價(jià)，群眾滿意
把社會(huì)認(rèn)可,、群眾滿意作為食品安全城市創(chuàng)建成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn),。通過創(chuàng)建，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處,，讓全社會(huì)切實(shí)感受到食品安全狀況的穩(wěn)定向好,，增進(jìn)民生福祉，提高人民群眾的滿意度,，提高人民群眾的安全感,、獲得感和幸福感。
三,、基本標(biāo)準(zhǔn)
（一）食品安全總體狀況良好
食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平,，呈穩(wěn)中趨好發(fā)展態(tài)勢(shì)，糧食及其制品,、乳及乳制品,、肉及肉制品、食用油,、食用農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的監(jiān)測(cè)合格率居全省前列，食物中毒事故發(fā)生率保持較低水平,，近三年全區(qū)未發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性、重大及以上食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件,，近三年食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果顯示本地生產(chǎn)的食品安全狀況良好,。
食品安全工作落實(shí)到位
各街道辦事處,、區(qū)有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”（即有責(zé)、有崗,、有人,、有手段，有日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查責(zé)任,、有市場(chǎng)產(chǎn)品抽檢責(zé)任），建立食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制,，保障監(jiān)管工作及食品安全城市創(chuàng)建工作所需的人力,、財(cái)力、物力投入,；創(chuàng)新食品安全監(jiān)管理念,，堅(jiān)持政府社會(huì)多元治理思路；創(chuàng)新食品安全監(jiān)管手段,，完善“區(qū)—街道—村（社區(qū)）”三級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),，健全“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系,；堅(jiān)持依法監(jiān)管,、注重源頭控制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋,、從嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化,；食品行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,；社會(huì)各界踴躍參與食品監(jiān)管,，社會(huì)共治格局初步形成。
社會(huì)各界認(rèn)可程度較高
社會(huì)各界廣泛認(rèn)可食品安全城市創(chuàng)建措施,，充分肯定創(chuàng)建成效,，人民群眾源自食品的安全感、幸福感提升,。通過委托第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度調(diào)查,，群眾對(duì)我區(qū)食品安全現(xiàn)狀總體滿意度70%以上。
四,、目標(biāo)任務(wù)
（一）完善組織管理與監(jiān)管體系
1.重視食品安全工作頂層設(shè)計(jì),。區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品安全工作,，按照屬地管理和地方政府負(fù)總責(zé)的要求,，將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列為重要議事日程,。建立完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系和食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制,，明確區(qū)、街道監(jiān)管責(zé)任主體和權(quán)責(zé)清單,，層層簽訂責(zé)任狀并嚴(yán)格落實(shí),，堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管空白和盲區(qū),。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)食安辦、區(qū)委編辦,、各街道辦事處）
2.加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),。健全食品安全工作機(jī)制，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作,。及時(shí)調(diào)整區(qū)食安委各成員單位工作職責(zé),，明晰監(jiān)管事權(quán)劃分，完善部門間,、區(qū)域間信息通報(bào),、形勢(shì)研判會(huì)商和“從農(nóng)田到餐桌”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)食安辦,、區(qū)委編辦,、各街道辦事處）
3.建立健全食品安全監(jiān)管工作體系。健全區(qū),、街道食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員。在社區(qū),、村（居）設(shè)置專（兼）職食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全協(xié)管員,、信息員隊(duì)伍。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè),，按國(guó)家,、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配備各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施與執(zhí)法車輛、快速檢測(cè),、執(zhí)法取證,、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法基本裝備,。推進(jìn)信息化建設(shè),，一線監(jiān)管人員基本配備移動(dòng)執(zhí)法終端，滿足履職需要,。切實(shí)提高基層監(jiān)管隊(duì)伍的工作效率和水平,，監(jiān)管人員特別是一線執(zhí)法人員定期接受食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、監(jiān)督執(zhí)法等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),，人員培訓(xùn)率達(dá)到80%以上,，每人每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于60小時(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、各街道辦事處）
4.建立健全食品安全應(yīng)急體系,。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，區(qū),、街道辦事處按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，制定完善應(yīng)急預(yù)案,，編制應(yīng)急操作手冊(cè),，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，每2年至少開展1次食品安全應(yīng)急演練,，確保應(yīng)急裝備完善,、物資充足。全區(qū)至少設(shè)置1個(gè)食源性疾病哨點(diǎn)醫(yī)院,，建立輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故信息報(bào)送制度，妥善處理食品安全事故和食品安全事件,，無隱瞞,、謊報(bào)、遲報(bào)食品安全事故行為,。食品安全處置率達(dá)到100%,，防范發(fā)生重大及以上食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。（責(zé)任單位：區(qū)食安辦,、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)公安分局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)自然資源局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、各街道辦事處）
5.建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備對(duì)常見食品微生物,、農(nóng)獸藥殘留等指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)及定性速測(cè)能力。具備應(yīng)對(duì)常見食品安全突發(fā)事件的檢驗(yàn)?zāi)芰Α^(qū)級(jí)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全檢測(cè)點(diǎn)建設(shè),，對(duì)食品抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)給予保障。促進(jìn)企業(yè)自檢能力建設(shè),，支持和鼓勵(lì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分食品檢驗(yàn)工作,；建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享機(jī)制，建設(shè)監(jiān)管部門和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的信息交流網(wǎng)絡(luò),。推廣應(yīng)用電子監(jiān)管、信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段,，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管品種食品安全電子信息追溯系統(tǒng)有機(jī)銜接,。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)委編辦,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、各街道辦事處）
6.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管投入,。區(qū)、街兩級(jí)財(cái)政對(duì)食品安全城市創(chuàng)建工作要有相應(yīng)的保障能力,，將各項(xiàng)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,，年度食品安全經(jīng)費(fèi)滿足日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn),、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、專項(xiàng)整治、行政執(zhí)法等實(shí)際工作需要,，并建立食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制,。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處）
7.健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核,，所占權(quán)重不低于3%。組織開展對(duì)各街道辦事處,、區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位年度食品安全工作考核評(píng)價(jià),，考核評(píng)價(jià)結(jié)果列為區(qū)黨委政府實(shí)績(jī)考核內(nèi)容、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo),，實(shí)施食品安全事故“一票否決”,。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各級(jí)各部門創(chuàng)建工作建立經(jīng)常性督查督辦和通報(bào)制度，必要時(shí)由區(qū)委督查室開展專項(xiàng)督查。落實(shí)食品安全責(zé)任追究制度,，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處監(jiān)管中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊等失職瀆職行為,。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部,、區(qū)府辦、區(qū)食安辦,、各街道辦事處）
8.促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。落實(shí)國(guó)家、省,、市食品產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化,、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)“菜籃子”基地建設(shè),，大力培育農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，引導(dǎo)食品加工小作坊,、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng),；城市實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰和家禽集中屠宰，無注水肉和病,、死畜禽肉上市,。發(fā)展食品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式,，促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多元化,、規(guī)范化和現(xiàn)代化，提高食品經(jīng)營(yíng)安全的可控性,，推動(dòng)各類食品產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，支持和鼓勵(lì)關(guān)系民生的重要領(lǐng)域,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的食品行業(yè)積極投保食品安全責(zé)任險(xiǎn),。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局,、區(qū)金融辦,、各街道辦事處）
（二）監(jiān)管措施手段高效有力
1.建立監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，全面掌握行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)和食品安全管理等基本情況,，實(shí)現(xiàn)對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記在冊(cè)的監(jiān)管對(duì)象“一戶一檔”管理。各類獲證監(jiān)管對(duì)象在網(wǎng)格化監(jiān)管信息系統(tǒng)中的建檔率和使用移動(dòng)執(zhí)法終端開展日常檢查的比例較高,。加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè),，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，推行量化分級(jí)管理,、“黑名單”管理等制度,。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各街道辦事處）
2.加強(qiáng)全過程監(jiān)管和全覆蓋監(jiān)督,。建立從種養(yǎng)源頭到生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)的食品安全檢查,、巡查和抽查等監(jiān)管制度,，構(gòu)建食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，完善信息通報(bào),、信息共享,、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒等工作,。按照風(fēng)險(xiǎn)分類和信用等級(jí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的巡查力度，按規(guī)定的覆蓋率與頻次對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,。嚴(yán)格監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持證合法經(jīng)營(yíng),，督促其履行進(jìn)貨查驗(yàn)和如實(shí)記錄查驗(yàn)情況等法定義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患,。規(guī)范填寫檢查記錄,、依法食品企業(yè)信用信息、違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”,，懲戒失信行為,，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡,。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)發(fā)展和改革局,、各街道辦事處）
3.加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)和隱患排查處置,。開展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)和隱患排查，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，2018年檢測(cè)樣本量達(dá)到每千人4批次,，2019年達(dá)到每千人5批次,。建立抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)、問題食品信息報(bào)告和核查處置機(jī)制,，鼓勵(lì)群眾參與,，通過廣泛征集群眾意見，對(duì)群眾最關(guān)心的食品品種開展針對(duì)性抽檢,。加強(qiáng)結(jié)果分析研判,，以監(jiān)督抽檢和監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，及時(shí)依法處理,、排查風(fēng)險(xiǎn),、消除隱患，對(duì)突發(fā)問題,、集中區(qū)域和重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整頓,，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升抽檢監(jiān)測(cè)效能,。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)衛(wèi)生健康局,、各街道辦事處）
4.深入持久開展綜合治理,。
（1）建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制,，農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng),、超市建立并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品和小作坊食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格入市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管,。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、各街道辦事處）
（2）按照“疏堵結(jié)合,，綜合治理,，規(guī)范發(fā)展”原則，鼓勵(lì)支持小作坊,、小食品店,、小餐飲、小攤販,、小食堂（工地飯?zhí)茫└纳粕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)化模式、規(guī)?；a(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng),、規(guī)范化管理，統(tǒng)一配送程度較高,。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局,、各街道辦事處）
（3）加大“明廚亮灶”建設(shè)的推行力度,，進(jìn)一步豐富“明廚亮灶”工作內(nèi)涵，800人以上的學(xué)校和集體食堂要實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”,。加強(qiáng)建筑工地食堂,、集中用餐配送中心以及非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所集中聚餐監(jiān)管，嚴(yán)防群體性食物中毒等食品安全事故發(fā)生,。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局,、各街道辦事處）
（4）建立主城區(qū)餐飲服務(wù)單位推行餐廚廢棄物源頭減量,、分類投放，餐廚廢棄物由有經(jīng)營(yíng)許可證的單位統(tǒng)一收運(yùn),，每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進(jìn)入集中收集處置體系,。完善餐廚垃圾管理的工作機(jī)制和管理體制，建立餐廚廢棄物收集,、處置臺(tái)賬，定期向社會(huì)公示餐廚廢棄物收集和無害化處置情況,。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的案件,。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局,、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)公安分局,、區(qū)財(cái)政局,、生態(tài)環(huán)境局江海分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（5）繼續(xù)推進(jìn)家禽“集中屠宰,、統(tǒng)一配送、生鮮上市”,，確保生鮮家禽安全有效供給,。推行牲畜定點(diǎn)屠宰制度，制定本區(qū)域定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃報(bào)上一級(jí)畜禽屠宰行政管理部門備案,。制定相關(guān)措施,，依法查處家禽,、生豬、牛,、羊屠宰違法行為,。屠宰后動(dòng)物廢棄物、病死畜禽等按要求處置,。整治私屠濫宰牲畜,、添加“瘦肉精”、注水和注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為,，推進(jìn)病死動(dòng)物無害化處理體系建設(shè),，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入屠宰、加工或消費(fèi)環(huán)節(jié),。（責(zé)任單位：區(qū)食安辦,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、各街道辦事處）
（6）敦促大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、食品批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)開辦者建立并嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、退市和信息通報(bào)制度,，督促及時(shí)公開不合格產(chǎn)品,、違法銷售行為信息，并向監(jiān)管部門報(bào)告,。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造,，加快建立和完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，食品經(jīng)營(yíng)消費(fèi)環(huán)境顯著改善,。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各街道辦事處）
5.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,，依法嚴(yán)懲重處,。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?cái)_亂食品市場(chǎng)秩序的突出問題,、重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)區(qū)域，集中力量開展專項(xiàng)整治,。建立并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品后續(xù)處理機(jī)制,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一查到底、依法處置,，行政處罰與責(zé)任追究到位,。建立落實(shí)跨部門,、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為及時(shí)立案查處,，依法處罰。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究,，健全線索通報(bào)、案情通報(bào),、案件移送,、信息發(fā)布等工作銜接機(jī)制，及時(shí)依法移送,、偵查,、判決食品安全涉刑案件，保持對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì),。案件協(xié)查協(xié)辦工作配合到位,，提高食品安全問題結(jié)案率以及涉刑案件移送后的立案率，加大重點(diǎn)案件公開曝光力度,。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局,、區(qū)法院、區(qū)檢察院,、區(qū)司法局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）
6.依法行政,，規(guī)范執(zhí)法。全面推行依法行政,，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，爭(zhēng)取食品安全監(jiān)管部門在所屬行政區(qū)域政府部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中排名靠前。（責(zé)任單位：區(qū)司法局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）
（三）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理規(guī)范
1.依法持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位,。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法持有有效許可證或納入備案管理,，并持續(xù)符合發(fā)證或備案條件；餐飲服務(wù)單位實(shí)行量化分級(jí)管理和公示,；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，各街道辦事處）
2.責(zé)任制度明晰。建立健全以法定代表人負(fù)全面責(zé)任,、主管人員負(fù)首要責(zé)任,、從業(yè)人員負(fù)直接責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度；規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu),，明確分管負(fù)責(zé)人,。建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄,、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯召回,、員工健康,、培訓(xùn)教育和日常檢查等食品安全管理制度；按照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販管理?xiàng)l例》規(guī)定,，制定禁止生產(chǎn)加工食品目錄并向社會(huì)公布,，由街道負(fù)責(zé)公布并劃定小攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；對(duì)各類食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等制定出臺(tái)操作規(guī)范,，明確技術(shù)要求,；落實(shí)集中交易市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者的食品安全責(zé)任與義務(wù),。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人,、食品安全管理人員、食品安全關(guān)鍵崗位從業(yè)人員定期接受食品安全知識(shí)集中培訓(xùn),。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，各街道辦事處）
3.推行先進(jìn)管理體系,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、連鎖超市配送中心,、集體用餐配送中心和中央廚房等規(guī)模以上、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)室,，提升檢測(cè)能力和水平,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),、宣貫及跟蹤評(píng)價(jià),，鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化過程控制,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品安全內(nèi)控制度,，提高自控自律水平,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施,、流程布局,、從業(yè)人員等衛(wèi)生條件與操作控制符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范,，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,、食品安全管理體系等先進(jìn)管理方法,。實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度,，建立HACCP或ISO22000,、視頻監(jiān)控等先進(jìn)管理體系,。認(rèn)證比例達(dá)到80%以上,。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、各街道辦事處）
4.建立食品安全追溯和應(yīng)急管理機(jī)制,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全食品安全追溯機(jī)制,，大力推廣應(yīng)用食品安全電子追溯系統(tǒng),，通過電子信息臺(tái)賬管理、溯源碼,、條形碼等方式,，實(shí)現(xiàn)有效追溯。嬰幼兒配方乳粉,、酒,、食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)用電子追溯系統(tǒng)，實(shí)行電子追溯管理,。建立完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和召回問題食品，妥善處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào),。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、各街道辦事處）
（四）促進(jìn)形成社會(huì)共建共治格局
1.全面營(yíng)造食品安全城市創(chuàng)建氛圍,。在高速公路出入口、城市主干道,、固定戶外廣告牌懸掛食品安全宣傳標(biāo)語或宣傳畫,；充分利用電視,、廣播,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、江門市創(chuàng)建食品安全城市宣傳大使等社會(huì)力量,，宣傳開展食品安全城市創(chuàng)建工作的目的、意義和要求,，展示我市加強(qiáng)食品安全工作的決心和監(jiān)管成效,，使食品安全城市創(chuàng)建工作深入民心。（責(zé)任單位：各街道辦事處,、區(qū)委宣傳部,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
2.開展形式多樣的食品安全法制與科普宣教,。大力實(shí)施科普宣傳品牌建設(shè)工程，將食品安全納入公益宣傳范圍,，納入普法,、科普常識(shí)、職業(yè)技能和學(xué)校教育內(nèi)容,。開展食品安全宣傳周等宣傳活動(dòng),，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，開展食品安全進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力普及食品安全消費(fèi)知識(shí),，提高社會(huì)公眾的食品安全科學(xué)素養(yǎng)和食品安全基本知識(shí)知曉率,，促進(jìn)健康理性消費(fèi)。政府部門定期舉辦面向群眾,、覆蓋社區(qū)的食品安全知識(shí)科普宣傳活動(dòng),，主流媒體開設(shè)食品安全知識(shí)科普專欄，電視臺(tái)每周播放食品安全公益廣告,，利用微博,、微信等新媒體宣傳食品安全知識(shí)、加強(qiáng)與群眾互動(dòng),，中小學(xué)開設(shè)食品安全知識(shí)培訓(xùn)課等形式多樣的宣傳教育活動(dòng),。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)委宣傳部,、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)教育局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)司法局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
3.開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流,。規(guī)范信息管理，建立食品安全信息平臺(tái),，建立健全食品安全信息發(fā)布機(jī)制和新聞發(fā)言人,、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度，促進(jìn)部門間,、區(qū)域間的食品安全信息互通共享,，開展政策解讀，大力宣傳食品安全工作重大方針,、舉措和重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況,。加強(qiáng)與媒體溝通，圍繞食品安全熱點(diǎn)問題,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和政策措施等與社會(huì)公眾,、新聞媒體加強(qiáng)溝通交流，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題,，把握正確輿論導(dǎo)向,，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情應(yīng)對(duì)。建立完善食品監(jiān)督抽檢結(jié)果等食品安全信息發(fā)布制度,，定期通過包括新媒體在內(nèi)的多種媒介方式,，依法公布抽檢信息，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,、風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示,，曝光違法違規(guī)行為，使公眾及時(shí)獲知相關(guān)食品安全信息,，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知能力和自我保護(hù)意識(shí),，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部,、區(qū)食安辦,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)公安分局,、各街道辦事處）
4.營(yíng)造社會(huì)共治氛圍,。建立并完善食品安全誠(chéng)信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用狀況全面納入社會(huì)誠(chéng)信范圍,，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用信息全面、準(zhǔn)確記錄并及時(shí)更新,，食品安全嚴(yán)重失信者名單信息通過信用廣東網(wǎng)等信用信息共享平臺(tái)及時(shí)推送和公示,，相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合簽署的合作備忘錄要求實(shí)施懲戒。開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),，保險(xiǎn)賠付相關(guān)事前事中事后政策健全,，應(yīng)獲賠付的消費(fèi)者能夠及時(shí)方便得到賠付。大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管,，建立健全群防群控機(jī)制,，將食品安全監(jiān)管服務(wù)融入社會(huì)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系,，完成覆蓋區(qū),、街道、社區(qū)和村（居）的網(wǎng)格劃分,，建立集中受理,、分配辦理、高效處置,、全程監(jiān)督的快速聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,。充分發(fā)揮各社區(qū)、村（居）食品安全協(xié)管員的作用,，促進(jìn)食品安全協(xié)管員,、信息員和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍發(fā)展，制定相應(yīng)的管理辦法,、考核制度和激勵(lì)措施,。建立健全投訴舉報(bào)制度機(jī)制，全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào),，暢通投訴舉報(bào)渠道,。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展多種形式的食品安全公益活動(dòng)。支持媒體和社會(huì)監(jiān)督,，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者,、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等社會(huì)力量,，開展對(duì)政府,、監(jiān)管部門履職盡責(zé),、企業(yè)誠(chéng)信和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督。營(yíng)造食品安全社會(huì)共治的氛圍,。（責(zé)任單位：區(qū)食安辦,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安分局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)金融辦,、各街道辦事處）
五,、重點(diǎn)工程
（一）監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力提升工程
區(qū)、街兩級(jí)配備人員,、經(jīng)費(fèi),、裝備，滿足“四有”要求,。實(shí)現(xiàn)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋,。加強(qiáng)基層隊(duì)伍能力建設(shè)和教育培訓(xùn)。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐,，形成區(qū),、街兩級(jí)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立區(qū),、街全面參與的食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制,。完善應(yīng)急裝備，充實(shí)應(yīng)急處置專家?guī)旌蛻?yīng)急救治隊(duì)伍,，組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練,。（牽頭單位：區(qū)委編辦；參與單位：各街道辦事處,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（二）食品智慧監(jiān)管信息化工程
在省、市市場(chǎng)監(jiān)管局智慧食藥監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，建設(shè)區(qū)食品藥品安全數(shù)據(jù)中心和應(yīng)急指揮中心,，建設(shè)八大應(yīng)用系統(tǒng)（日常監(jiān)管、行政執(zhí)法,、行政審批,、檢驗(yàn)檢測(cè),、公共服務(wù)、監(jiān)管輔助,、應(yīng)急管理和決策支持系統(tǒng)）,，全面實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)督，提高監(jiān)管效能,，達(dá)到對(duì)全區(qū)食品行業(yè)“全方位,、全環(huán)節(jié)、全流程”智能監(jiān)管的目標(biāo),。制訂“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)電子追溯信息對(duì)接,，形成一條從源頭到餐桌的完整的溯源鏈條,。建立監(jiān)管對(duì)象的“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各類食品（農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管數(shù)據(jù),、企業(yè)檔案和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；參與單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
（三）食品安全示范化工程
以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障力度,。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查工作機(jī)制,，按規(guī)范要求加強(qiáng)肉菜銷售過程質(zhì)量安全過程管理。制定示范超市創(chuàng)建活動(dòng)方案,，明確相關(guān)部門工作任務(wù)分工并組織實(shí)施考核評(píng)價(jià),。每月至少1次開展監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。充分發(fā)揮食品安全示范引領(lǐng)作用,，鞏固示范市建設(shè)各項(xiàng)成果,。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,；參與單位：各街道辦事處,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局,、區(qū)衛(wèi)生健康局）
（四）食品“五小”綜合治理工程
通過專項(xiàng)整治行動(dòng),，按照“規(guī)范一批、疏導(dǎo)一批,、取締一批”的原則,，開展“五小”專項(xiàng)綜合治理，規(guī)范小作坊,、小食品店,、小餐飲,、小攤販、小食堂（工地飯?zhí)茫┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)行為,；推進(jìn)食品小作坊集中加工基地建設(shè),；支持食品行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng),、規(guī)范化管理。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、各街道辦事處,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局；參與單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）
（五）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理提升工程
根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等食品集中交易市場(chǎng)分布需求,，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程,，各街道至少升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè),。重點(diǎn)提升食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理水平，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)政府專人駐點(diǎn)管理和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分級(jí)管理制度,，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗(yàn)室建設(shè)和抽檢信息發(fā)布工作,。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,；參與單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各街道辦事處）
（六）“放心菜籃子”工程
堅(jiān)持源頭治理,，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）種植養(yǎng)殖、快檢抽檢環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè),，建立食用農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）準(zhǔn)出制度及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）標(biāo)識(shí)溯源管理,，開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè),，加快食品安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品原料供應(yīng),、銷售,、使用環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,、無縫銜接，我區(qū)創(chuàng)建至少1家“放心肉菜示范超市”,。重點(diǎn)抓好糧油質(zhì)量源頭把控,。打造一個(gè)從種子到筷子的閉環(huán)式管理的糧油供應(yīng)體系。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各街道辦事處）
（七）餐廚廢棄物集中處理工程
按照“政府主導(dǎo),、權(quán)責(zé)明確,、統(tǒng)籌兼顧、依法整頓”的原則,，出臺(tái)地方餐廚垃圾管理辦法和餐廚垃圾建設(shè)規(guī)劃,，配合市2019年啟動(dòng)建設(shè)位于蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)旗桿石餐廚廢棄物集中處理工程,。城區(qū)餐飲服務(wù)單位推行餐廚廢棄物源頭減量,、分類投放，餐廚廢棄物由有經(jīng)營(yíng)許可的單位統(tǒng)一收運(yùn),。完善餐廚垃圾管理工作機(jī)制和管理體制,，逐步建立完善的廢棄物收集、運(yùn)輸,、貯存,、處理體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，杜絕餐廚廢棄物流入非法渠道,。促進(jìn)餐廚廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理和資源化利用,，保障食品衛(wèi)生安全,，維護(hù)城市市容環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局,、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局,；參與單位：各街道辦事處、區(qū)發(fā)展和改革局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局江海分局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（八）畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工程
以畜禽養(yǎng)殖,、投入品管理,、產(chǎn)地準(zhǔn)出、畜禽屠宰四個(gè)環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn),，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控,，建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極開展 “三品一標(biāo)”認(rèn)證,，不斷增加品牌畜禽數(shù)量,。做好生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)，確保乳品質(zhì)量安全,。全面推行動(dòng)物檢疫電子出證,，確保規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、畜禽屠宰加工場(chǎng)監(jiān)管率達(dá)到100％,，屠宰檢疫率達(dá)到100％,。加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管，實(shí)施豬,、牛,、羊及家禽定點(diǎn)屠宰。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局,；參與單位：各街道辦事處）
（九）食品安全信用體系建設(shè)工程
圍繞食品安全管理涉及社會(huì)主體信用情況,，制定專項(xiàng)誠(chéng)信紅榜和誠(chéng)信黑榜，積極探索建立食品行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信,、約束失信的工作機(jī)制,，推進(jìn)食品行業(yè)信用體系建設(shè)，基本建立覆蓋食品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè),，信用規(guī)范較為完善，誠(chéng)信文化普及失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),，食品行業(yè)誠(chéng)信道德水準(zhǔn)顯著提升的社會(huì)信用體系框架,，建立企業(yè)“紅黑榜”制度，營(yíng)造良好環(huán)境,。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局,；參與單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（十）食品安全社會(huì)共治工程
開展豐富多樣的食品安全宣傳和法制、科普宣教工作,，全面營(yíng)造食品安全示范城市創(chuàng)建氛圍,。建立食品安全群防群控機(jī)制和食品違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與食品安全工作，形成強(qiáng)大的社會(huì)共治合力,。著力構(gòu)建“全民創(chuàng)食安”社會(huì)共治體系,，逐步提升群眾對(duì)食品安全的知曉度、參與度,、認(rèn)可度和滿意度,，建立較為完善的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系,基本形成政府、企業(yè),、行業(yè)組織,、專家、消費(fèi)者和媒體共同參與的食品安全新型治理體系,。（牽頭單位：區(qū)食安辦,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；參與單位：區(qū)創(chuàng)建省食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
六,、工作步驟
按照省,、市人民政府的工作部署，我區(qū)創(chuàng)建廣東省食品安全城市工作分5個(gè)階段完成,。
（一）動(dòng)員部署階段（2018年3月底前）
印發(fā)創(chuàng)建工作方案,，成立創(chuàng)建食品安全城市工作組織機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)要求和任務(wù)職責(zé),，并召開全區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì),。同時(shí)做好前期宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與,、社會(huì)各界廣泛支持,、廣大群眾積極監(jiān)督的良好氛圍,。
（二）組織創(chuàng)建階段（2018年4月—2019年12月）
各街道,、區(qū)有關(guān)單位對(duì)照《廣東省創(chuàng)建食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)細(xì)則（修訂版）》，制訂具體實(shí)施方案,，建立工作機(jī)制,，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，根據(jù)需要抽調(diào)人員集中辦公,，組織開展各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),。區(qū)有關(guān)單位加強(qiáng)與本職能相關(guān)的創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，并對(duì)下級(jí)部門創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo),。區(qū)食安辦制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，逐年開展食品安全考核評(píng)選，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,，保障全區(qū)食品安全創(chuàng)建全覆蓋,。組織委托第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度調(diào)查，并根據(jù)掌握的情況適時(shí)組織檢查督導(dǎo),。
（三）自查整改階段（2020年1月—3月）
區(qū)創(chuàng)建食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照《廣東省創(chuàng)建食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)細(xì)則（修訂版）》進(jìn)行自查自評(píng),，開展模擬測(cè)評(píng),，量化自評(píng)結(jié)果，查漏補(bǔ)缺,，抓好整改,。各街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位準(zhǔn)備相關(guān)文件資料和現(xiàn)場(chǎng),。組織對(duì)創(chuàng)建工作形成自評(píng)報(bào)告,，并在政府門戶網(wǎng)站及本地主流媒體公示，聽取群眾意見,，接受群眾監(jiān)督,。在2020年3月底前配合江門市準(zhǔn)備好創(chuàng)建資料，同時(shí)提交創(chuàng)建工作總結(jié),、自評(píng)報(bào)告,、群眾意見等相關(guān)佐證材料。
（四）省級(jí)考核階段（2020年4月—6月）
接受省食安辦對(duì)我區(qū)進(jìn)行考核評(píng)價(jià),，組織開展迎接省有關(guān)專家和人員對(duì)我區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考核的相關(guān)工作,。各街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位針對(duì)省食安辦對(duì)我區(qū)初審考核提出的問題進(jìn)行整改,，并再次迎接上級(jí)考核復(fù)審,。
（五）鞏固提高階段（自省食品安全示范城市公布之日起）
按照體系完整、職責(zé)明確,、運(yùn)行高效,、監(jiān)管有力、群眾滿意的總體要求,，從工作機(jī)制,、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施效果,、社會(huì)滿意度等方面全面總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),，鞏固創(chuàng)建成果，并將創(chuàng)建工作進(jìn)行深化和提高,。
七,、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
在區(qū)食品安全委員會(huì)的基礎(chǔ)上,，成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，區(qū)食安委各成員單位,、區(qū)有關(guān)單位為成員的“江海區(qū)創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)食安辦,，負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),、組織實(shí)施全區(qū)創(chuàng)建食品安全示范城市工作,；各街道要切實(shí)履行食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全示范城市創(chuàng)建納入政府重點(diǎn)工作,，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)都要倒排工期,，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任,。各單位要把創(chuàng)建工作納入重要議事日程,，發(fā)揮部門合力，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，充分保障創(chuàng)建工作所需的人力,、財(cái)力、物力,，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題,，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。
（二）突出重點(diǎn),，勇于創(chuàng)新
各街道辦事處,、區(qū)有關(guān)單位要根據(jù)省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)細(xì)則要求，結(jié)合自身實(shí)際,，把握食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié),，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，積極探索符合監(jiān)管實(shí)際,、富有監(jiān)管成效的新模式,、新機(jī)制和新舉措,，不斷完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,，提升監(jiān)管能力和食品安全工作水平，力爭(zhēng)在監(jiān)管體系,、監(jiān)管能力和監(jiān)管實(shí)效等方面起到示范引領(lǐng)作用,。
（三）建立機(jī)制，強(qiáng)化考核
根據(jù)《廣東省創(chuàng)建食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)細(xì)則（修訂版）》,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定對(duì)各街道辦事處和區(qū)有關(guān)單位的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)分細(xì)則，建立激勵(lì)機(jī)制，完善考評(píng)機(jī)制,，并將創(chuàng)建任務(wù)完成情況納入市績(jī)效考核的重要內(nèi)容,。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)創(chuàng)建工作目標(biāo)要求,、時(shí)間節(jié)點(diǎn),，適時(shí)組織對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期或不定期對(duì)各街道辦事處,、區(qū)有關(guān)單位創(chuàng)建工作進(jìn)展及責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。對(duì)工作力度大、推進(jìn)效果好的及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng),，對(duì)工作遲緩,、措施不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉約談,，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和人員參與創(chuàng)建工作的積極性,。
（五）深入宣傳，及時(shí)總結(jié)
各街道辦事處和區(qū)有關(guān)單位要按照形式多樣,、全面覆蓋,、注重實(shí)效的原則，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的意義,、政策措施,、創(chuàng)建重點(diǎn)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建成果等內(nèi)容,，宣傳普及食品安全知識(shí),，提高群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、支持率,、參與率,。各街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位要組織力量,，不斷加大對(duì)外宣傳力度,，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展,。增進(jìn)社會(huì)了解,，凝聚社會(huì)共識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建工作的社會(huì)影響力,，形成全社會(huì)支持創(chuàng)建,、參與創(chuàng)建的良好輿論環(huán)境。
