關(guān)于修訂《江門高新區(qū)（江海區(qū)）城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法》的解讀
文章來源：江門市江海區(qū)社會事務(wù)局 更新時間：2018-12-14 16:28 瀏覽數(shù)：-
圖解：江門高新區(qū)（江海區(qū)）城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法
文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《江門高新區(qū)（江海區(qū)）城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法》的通知
一,、修訂背景
為進一步發(fā)揮社會救助托底線,、救急難的作用,，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性,、臨時性基本生活困難,，根據(jù)江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市臨時救助實施辦法（試行）》的通知（江府辦〔2015〕36號)文件精神，全面落實我區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助政策,。
二,、《江門高新區(qū)（江海區(qū)）城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法實施辦法》的意義
此次對《臨時救助辦法》的修訂，旨在降低救助門檻,，擴大救助范圍,，提高救助比例，切實讓困難群體得到更多實惠,。具有本地戶籍,，或持有當?shù)鼐幼∽C的都屬于該本政策的受惠范圍。
三,、修訂內(nèi)容
（一）江門高新區(qū)（江海區(qū)）城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法的救助范圍
救助對象分為家庭對象和個人對象,。
1.家庭對象。家庭成員中2人以上（含2人）,，因下列原因?qū)е录彝コ霈F(xiàn)嚴重困難的,，以家庭對象為單位申請臨時救助。
（1）因火災,、交通事故等意外事件,，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因,，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；
（2）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭,；
（3）遭遇其它特殊困難的家庭。
2.個人對象,。家庭成員中只有1人（含家庭全部成員只有1人的）,，因下列原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴重困難，以個人對象為單位申請臨時救助,。
（1）因生活必需支出突然增加,，導致暫時出現(xiàn)嚴重困難的特困供養(yǎng)人員；
（2）因遭遇火災,、交通事故,、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持,，導致基本生活陷入困境的個人,。
其中，符合生活無著的流浪,、乞討人員救助條件的,，由區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時食宿、急病救治,、協(xié)助返回等救助,。
（二）城鄉(xiāng)居民如何申請臨時救助？
1.凡認為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人可在戶籍所在地或居住地的社會救助綜合服務(wù)窗口向街道辦事處提出臨時救助申請,；因病殘,、年老體弱等原因不能自行申請的，可委托村（居）委員會或其他單位,、個人代為提出臨時救助申請,。對于具有本地戶籍，或持有當?shù)鼐幼∽C的（居住證有效期6個月以上和居住滿半年以上）,，由當?shù)亟值擂k事處受理,。
2.街道辦事處應(yīng)當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的,，予以受理,；材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知申請人或其代理人補齊所有規(guī)定材料,。申請材料包括：
（1）填寫《江門高新區(qū)(江海區(qū))臨時救助申請審核審批表》,；
（2）提供申請人居民身份證、戶口簿復印件（原件查驗）,，委托代理人的需要提供《申請委托書》原件以及代理人居民身份證或戶口簿復印件（原件查驗）,；
（3）提供家庭財產(chǎn),、收入狀況,、家庭成員的證明材料,；
（4）提供醫(yī)療部門出具的疾病診斷、醫(yī)療費用結(jié)算單據(jù)及清單,，各類意外事故發(fā)生后相關(guān)部門責任認定及賠償認定等相關(guān)證明材料,；
（5）非本地戶籍申請人，需提供身份證,，以及居住證或公安部門出具的居住時間以及勞動合同,、社會保險繳費記錄等資料復印件（原件查驗）；
（6）其他與臨時救助相關(guān)的證明材料,。
3.非本地戶籍,，且無法提供有效居住證的，向當?shù)鼐戎芾碚?、未成年人救助保護中心等救助管理機構(gòu)申請,。區(qū)民政部門、救助管理機構(gòu)應(yīng)按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助,。
（三）《辦法》明確對符合條件的救助對象,，可采取發(fā)放救助金、實物救助和轉(zhuǎn)介服務(wù)三種方式予以救助,。
1.發(fā)放臨時救助金,。臨時救助金實行社會化發(fā)放，按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶,。對經(jīng)批準以發(fā)放臨時救助金方式救助的臨時救助申請,，由區(qū)民政、財政部門或委托街道辦事處自救助批準之日起10個工作日內(nèi)將臨時救助資金發(fā)放到申請人銀行賬戶,。在救助對象身份不明,、無法確定個人賬戶或情況緊急時，可直接發(fā)放現(xiàn)金,。
2.發(fā)放實物,。根據(jù)臨時救助標準和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物,、食品,、飲用水，提供臨時住所等方式予以救助,。對于采取實物發(fā)放形式的,，除緊急情況外，要嚴格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
3.提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。對給予臨時救助金,、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的,，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等專項救助條件的，要協(xié)助其申請,；對需要公益慈善組織,、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐,、提供專業(yè)服務(wù),、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時轉(zhuǎn)介,。
（四）《辦法》對臨時救助的救助標準是如何規(guī)定的,？
臨時救助標準是根據(jù)救助對象困難原因、程度,、種類等因素,，合理劃定救助層次，實施分層分類救助,。每人臨時救助標準,，原則上不低于我區(qū)2個月城鄉(xiāng)最低生活保障標準，以家庭為救助對象的,，按人均計,。對個人對象的救助金額不高于2個月城鄉(xiāng)低保標準的，可認定為小額救助,，適當簡化審批手續(xù),，可由區(qū)民政部門委托街道辦事處審批，并報區(qū)民政部門備案,。
1.家庭成員罹患重大疾病,，在扣除各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他社會救助資金后,，因支出過大,，導致家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的，給予一次性生活救助,，人均救助標準,，原則不低于我區(qū)2個月城鄉(xiāng)最低生活保障標準。救助對象個人住院自負醫(yī)療費用（即個人住院總費用在扣除基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助等報銷金額和其他社會救助資金后,，個人需要支付的住院醫(yī)療費用）超過5000元（含5000元）的，救助標準不低于我區(qū)5個月城鄉(xiāng)最低生活保障標準,；個人住院自負醫(yī)療費用超過10000元（含10000元）的,，救助標準不低于我區(qū)10個月城鄉(xiāng)最低生活保障標準。
2.因遭遇火災,、交通事故等突發(fā)事件,、意外傷害,，扣除各種賠償,、保險、救助后,，家庭生活出現(xiàn)嚴重困難的,，給予一次性生活救助，人均救助標準,，原則不低于我區(qū)2個月城鄉(xiāng)最低生活保障標準,。
2.因其他原因造成暫時生活困難，經(jīng)各類救助幫扶后,，負擔仍然較重,，家庭基本生活難以維持的，給予一次性生活救助,，人均救助標準,，原則不低于我區(qū)2個月城鄉(xiāng)最低生活保障標準。臨時救助的具體標準,，由區(qū)人民政府根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、救助對象困難類型、困難程度合理確定,，適時調(diào)整,，并向社會公布。
四,、執(zhí)行方式
新修訂《辦法》至發(fā)文日起施行,，原江海民〔2008〕23號文相應(yīng)作廢。
