解讀文本：江門高新區(qū)（江海區(qū)）先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2023-04-11 14:41 瀏覽數(shù)：-
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《江門高新區(qū)（江海區(qū)）先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃》解讀文本
一,、出臺(tái)背景
十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)的發(fā)展,，突出強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國,。黨的二十大報(bào)告指出,，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國,、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國，著力提高全要素生產(chǎn)率,，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。在新一輪科技變革及“國內(nèi)國際雙循環(huán)”“新基建”“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)等發(fā)展契機(jī)下,，江海區(qū)應(yīng)聚焦制造業(yè)當(dāng)家,，堅(jiān)持走“工業(yè)興區(qū)”之路，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí),、加快培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，奮力打造全市工業(yè)立市重要引擎、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的高水平高新區(qū),。
二,、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分七部分內(nèi)容，主要重點(diǎn)部分內(nèi)容如下：
（一）發(fā)展基礎(chǔ)：七大成效,、四點(diǎn)不足
全面評(píng)估“十四五”期間我區(qū)制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),，通過數(shù)據(jù)的縱向、橫向?qū)Ρ鹊确椒?，總結(jié)我區(qū)制造業(yè)取得產(chǎn)業(yè)量質(zhì)同步提升,、新興產(chǎn)業(yè)地位凸顯、招商引資實(shí)現(xiàn)突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著,、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、產(chǎn)城融合持續(xù)深化共七大成效,，并指出我區(qū)制造業(yè)發(fā)展仍存在發(fā)展質(zhì)量有待提高,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力亟需強(qiáng)化、創(chuàng)新活力有待繼續(xù)提升,、產(chǎn)業(yè)空間布局需加強(qiáng)謀劃共四點(diǎn)不足,。
（二）“十四五”外部形勢(shì)：五大機(jī)遇、五大挑戰(zhàn)
通過分析“十四五”期間我區(qū)制造業(yè)發(fā)展面臨的外部形勢(shì),，總結(jié)我區(qū)制造業(yè)將面臨新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革,、“國際國內(nèi)雙循環(huán)”新格局、“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)和兩個(gè)合作區(qū)等區(qū)域政策疊加利好,、制造產(chǎn)業(yè)集群政策紅利,、大力發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等五大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí),，也將面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)上升,、疫情持續(xù)蔓延下產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、“兩端擠壓”,、資源環(huán)境要素約束凸顯,、區(qū)域招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈等五大挑戰(zhàn)，提出我區(qū)應(yīng)積極努力占得先機(jī),、開創(chuàng)新局,。
（三）指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
《規(guī)劃》指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，省委,、省政府工作部署和市委、市政府“1+6+3”工作安排,，深入實(shí)施區(qū)委“1+5+3”工作措施,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)工作，著力拼經(jīng)濟(jì),、促發(fā)展,、保穩(wěn)定，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家,，全力推進(jìn)高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位,，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，奮力打造全市工業(yè)立市重要引擎、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的高水平高新區(qū),，為全市在高質(zhì)量發(fā)展新征程中走在全省前列貢獻(xiàn)高新（江海）力量。
《規(guī)劃》五大發(fā)展原則：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與突破引領(lǐng),、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)與集群集聚,、堅(jiān)持培育特色與突出重點(diǎn)、堅(jiān)持兩業(yè)融合與統(tǒng)籌推進(jìn),、堅(jiān)持高端鏈接與開放協(xié)同,。
《規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新水平,、質(zhì)量效益,、融合轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型五大方面提出發(fā)展目標(biāo)要求,，具體指標(biāo)要求如下：
一是規(guī)模實(shí)力邁上新臺(tái)階,。到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重保持在51%以上,，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到73%,，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到45%。
二是創(chuàng)新水平大幅提升,。到2025年,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到720家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率保持在65%以上,，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增加至14.5件,，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到102家，年度科技金融授信規(guī)模達(dá)到10.0億元,。
三是質(zhì)量效益進(jìn)步明顯,。到2025年,，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到23.5萬元/人；“十四五”期間,，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率高于全省平均水平,，力求在中國質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)或廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng),、提名獎(jiǎng)方面實(shí)現(xiàn)突破,。
四是融合轉(zhuǎn)型加快深化。到2025年,，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到300家,。
五是綠色發(fā)展取得新成效。全區(qū)制造業(yè)能源資源配置更加合理,、利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量進(jìn)一步下降，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)打造一批國家級(jí),、省級(jí)的綠色工廠,、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū),、綠色供應(yīng)鏈,，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系,。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
《規(guī)劃》按照省規(guī)劃關(guān)于20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群在江門市的布局和定位,，以及江門市制造業(yè)“十四五”規(guī)劃對(duì)于江門高新區(qū)（江海區(qū)）的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合江門高新區(qū)（江海區(qū)）現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，明確提出“十四五”時(shí)期江門高新區(qū)（江海區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群體系,，加快發(fā)展新一代電子信息、前沿新材料,、高端裝備制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，鞏固提升智能家電、生物醫(yī)藥與健康兩大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群,，全力發(fā)展安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并以專欄的形式將各產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展路徑予以詳細(xì)描述,，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供明確指引,。
（五）重點(diǎn)任務(wù)與工程
圍繞集群強(qiáng)鏈、創(chuàng)新強(qiáng)核,、主體提質(zhì),、融合賦能、綠色轉(zhuǎn)型,、品質(zhì)提升,、開放合作,、要素保障等方面，提出八大任務(wù),，各重點(diǎn)任務(wù)還以專欄的方式,，對(duì)具體工程予以補(bǔ)充細(xì)化，形成體系完整,、層次清晰的工作部署：一是打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，培育具有根植性的產(chǎn)業(yè)體系，并提出“先進(jìn)制造業(yè)集群培育建設(shè)工程”,；二是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，提升制造創(chuàng)新能力，并提出實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程”,；三是促進(jìn)主體提質(zhì),，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)融通發(fā)展，并提出實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主體建設(shè)工程”,；四是加快融合發(fā)展,，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，并提出實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)賦能升級(jí)工程”,；五是圍繞“雙碳”目標(biāo),，推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳提質(zhì)，并提出實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)賦能升級(jí)工程”,；六是完善制造品質(zhì)體系,，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展路徑,，并提出實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工程”,；七是健全開放合作網(wǎng)絡(luò)，集聚高端產(chǎn)業(yè)資源,，并提出實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)開放合作工程”,；八是強(qiáng)化要素供給，完善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境,，并提出實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)要素保障工程”,。
三、保障措施
對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行過程中的組織領(lǐng)導(dǎo),、管理機(jī)制,、督查考核、宣傳引導(dǎo)等方面提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施,，確?！兑?guī)劃》的落地實(shí)施和順利推進(jìn)。
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