解讀文本：《江門市江海區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2022-11-17 10:32 瀏覽數(shù)：-
江門市江海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市江海區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的通知
一圖讀懂：江門市江海區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
《江門市江海區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》解讀
11月6日,，江門市江海區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《江門市江海區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，現(xiàn)就《規(guī)劃》的編制背景,、總體框架,、目標(biāo)任務(wù),、保障措施等進行解讀,。
編制背景
習(xí)近平總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業(yè),、衣食無憂,，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn),，是我國社會主義制度的必然要求,。“十三五”期間,，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展成績顯著,，殘疾人生活水平明顯改善、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)多元發(fā)展,、殘疾人基本公共服務(wù)水平有力提升,、扶殘助殘社會環(huán)境更加優(yōu)化。為推進新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，依據(jù)國家和省,、市、區(qū)相關(guān)規(guī)劃,，制定本規(guī)劃,。
總體框架
《規(guī)劃》共設(shè)置4章。
第一章為“編制背景”,，總結(jié)“十三五”時期殘疾人事業(yè)取得的成就,，分析殘疾人工作短板和面臨的形勢。
第二章是“總體要求”,，提出了“十四五”時期殘疾人保障和發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)。
第三章是“主要任務(wù)”,，重點是把握新發(fā)展階段特征,、突出新發(fā)展理念、圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，提出了“持續(xù)做好殘疾人基本民生保障”“推進殘疾人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“深入推進殘疾人公共服務(wù)均等化”“充分保障殘疾人平等權(quán)利和合法權(quán)益”“建立廣泛的關(guān)愛殘疾人機制”“提升數(shù)字化助殘服務(wù)”“推進殘疾人事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”“全面提升殘疾人組織建設(shè)”等八個方面的主要任務(wù),。
第四章是“保障條件”，提出了“完善殘疾人事業(yè)發(fā)展體制機制”“構(gòu)建促進殘疾人事業(yè)發(fā)展多元投入機制”“建立完善促進殘疾人事業(yè)發(fā)展人才保障機制”“強化規(guī)劃實施與監(jiān)測評估”等保障規(guī)劃切實落地的重要措施,。
最后附件“重點工作任務(wù)分工表”根據(jù)規(guī)劃形成41項重點任務(wù),，并進行分工,，明確牽頭單位,、責(zé)任單位，作為保障規(guī)劃落實落地的重要抓手,。
目標(biāo)任務(wù)
到2025年,，實現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，多層次的殘疾人社會保障制度有效建立，多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加牢固,，均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備,，無障礙的社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治,、經(jīng)濟,、文化、社會,、家庭生活等方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn),，殘疾人的獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列,。
同時，圍繞收入,、就業(yè),、社會保障和基本公共服務(wù)等方面提出了11項發(fā)展主要指標(biāo)，并對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進行了展望,。
圍繞“十四五”目標(biāo),，《規(guī)劃》提出八大工作體系，全面推動我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
一是持續(xù)做好殘疾人基本民生保障,。建立脫貧殘疾人家庭跟蹤訪視機制，持續(xù)落實“兩不愁三保障”普惠政策及殘疾人兩項補貼,、殘疾兒童康復(fù)救助,、殘疾人基本康復(fù)和托養(yǎng)照護服務(wù)、殘疾人家庭無障礙改造等各項幫扶政策,。落實殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼政策和困難殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資助參保政策,。持續(xù)實施殘疾人家庭無障礙（適老化）改造項目，在優(yōu)先保障重度殘疾人家庭的改造需求的基礎(chǔ)上,，放寬改造對象條件,。健全“居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托,，機構(gòu)托養(yǎng)為支撐”的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系,，為符合條件殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù),、鄰里照護等多種形式的社會化照護服務(wù),。建立高、中,、低風(fēng)險殘疾困難群體網(wǎng)格化服務(wù)保障信息平臺,，保障殘疾對象的核酸檢測、疫苗接種,、住房,、就業(yè),、康復(fù),、托養(yǎng)、醫(yī)療等服務(wù)需求,。
二是推進殘疾人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè),。推動公益性崗位就業(yè),，鼓勵機關(guān)、人民團體,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠,、政府優(yōu)先采購,、社會保險補貼等扶持政策，建立集中安置殘疾人就業(yè)合作交流平臺,，加強政策宣傳,、管理經(jīng)驗分享工作，帶動培育集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè),。落實“零就業(yè)”殘疾人家庭動態(tài)清零管理,，大力發(fā)展殘疾人輔助性與支持性就業(yè)，利用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽殘疾人公益賽和殘疾人職業(yè)技能大賽等平臺,，增強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。
三是深入推進殘疾人公共服務(wù)均等化。完善殘疾預(yù)防工作體系建設(shè),，全面鋪開殘疾兒童早期篩查工作,。建強基層殘疾人心理服務(wù)平臺。提升殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè),，健全綜合醫(yī)院,、殘疾人康復(fù)機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復(fù)服務(wù)體系。加強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，提升殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化水平,，建立健全定點準(zhǔn)入,、協(xié)議管理、動態(tài)退出機制,。強化康復(fù)服務(wù)平臺建設(shè)，大力推動江海區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè),。提升輔助器具適配服務(wù)信息化水平,，構(gòu)建殘疾人輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。完善殘疾人教育保障機制,，保障殘疾人教育公平發(fā)展,。
四是充分保障殘疾人平等權(quán)利和合法權(quán)益。推動殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)有效實施,，完善殘疾人法律救助工作體制機制,，暢通殘疾人訴求表達(dá)和信訪渠道。貫徹落實憲法,、民法典,、殘疾人保障法等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，進一步完善殘疾人康復(fù),、就業(yè),、托養(yǎng)、教育等專項扶助政策,。推進城市道路,、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施,、社區(qū)和家居,、信息和應(yīng)急等無障礙建設(shè)和改造。
五是建立廣泛的關(guān)愛殘疾人機制,。引導(dǎo)社會各方面力量參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,，健全政府購買助殘服務(wù)的政策措施，建立扶持各類助殘社會組織發(fā)展機制,。鞏固和拓展殘疾人事業(yè)宣傳陣地,，壯大殘疾人事業(yè)宣傳隊伍。加強與粵港澳大灣區(qū)其他城市殘疾人事業(yè)交流合作,、殘疾人社會福利和慈善事業(yè)合作,。
六是提升數(shù)字化助殘服務(wù)。將各項助殘服務(wù)事項納入各地“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺,。深化助殘服務(wù)改革,，實現(xiàn)助殘服務(wù)與其他公共服務(wù)融通融合。建設(shè)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù),，實現(xiàn)與政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,，推進精細(xì)化服務(wù)和精細(xì)化管理,。
七是推進殘疾人事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。建立殘疾人工作協(xié)同發(fā)展機制,，發(fā)揮群團組織和社會組織在創(chuàng)新社會治理中的作用,，支持社區(qū)社會組織在城鄉(xiāng)開展殘疾人家庭支持、社區(qū)無障礙,、社區(qū)康復(fù)和社區(qū)照料等助殘服務(wù),。完善基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū),、街道,、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強對殘疾人設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃,，重點推進江海區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心等殘疾人公共服務(wù)重大項目建設(shè),。
八是全面提升殘疾人組織建設(shè)。全面加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),，深入推進殘疾人組織改革,，開展“走進基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、改進工作”行動,。強化和規(guī)范街道殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)和殘疾人專門協(xié)會建設(shè),，提升基層殘疾人組織服務(wù)能力,。加強街道、村（社區(qū)）兩級殘疾人專職委員隊伍建設(shè),。
落實保障
《規(guī)劃》圍繞推進新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),，設(shè)立10個專欄，提出了“十四五”期間計劃開展的一系列重點工作,，并在附件中對重點工作任務(wù)進行了分解,。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點,。各級,、各部門統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排,、同步實施,，確保《規(guī)劃》規(guī)定的各項任務(wù)落到實處,。區(qū)政府殘疾人工作委員會在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實施情況進行中期評估和總結(jié)評估,。
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