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關(guān)于印發(fā)《江門高新區(qū)（江海區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知

圖解：《江門高新區(qū)（江海區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,，是我區(qū)奮力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西翼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要發(fā)展期,，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃意義重大,。

1. 起草過(guò)程

我區(qū)自2019年12月起正式啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制,，先后組織完成“十三五”規(guī)劃評(píng)估以及“十四五”前期研究,，形成“十四五”規(guī)劃基本思路,，歷經(jīng)多輪修改形成《規(guī)劃綱要》（征求意見(jiàn)稿）并廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),，專題向區(qū)人大及區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)告規(guī)劃編制工作情況，完成對(duì)《規(guī)劃綱要》的專家評(píng)審和合法性審查后經(jīng)江門市江海區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審議批準(zhǔn)通過(guò),。

二,、政策依據(jù)

本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神、《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《中共江門高新區(qū)工委中共江門市江海區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制,，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期（2021-2025年）江門高新區(qū)（江海區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則、主要目標(biāo),、發(fā)展要求,，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù),，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望,，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃,，是江門高新區(qū)管委會(huì),、江海區(qū)人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理,、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是未來(lái)五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng),。

三,、征求意見(jiàn)情況

在編制過(guò)程中，我們堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一,，主要采取以下方式,。

（一）問(wèn)卷調(diào)查。推出“‘十四五’規(guī)劃公眾建言獻(xiàn)策”問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng),，回收有效問(wèn)卷3000余份,。交通擁堵、人才短缺以及城市吸引力不足是“十四五”期間面臨的三大障礙,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、交通優(yōu)化和教育改善是大家關(guān)注的三項(xiàng)大事,。

（二）網(wǎng)絡(luò)征詢,。在高新發(fā)布等媒體發(fā)布“暢想‘十四五’、開啟新篇章”主題征文活動(dòng),，收集文章近100篇,，并將反映比較多的教育、醫(yī)療,、交通等民生方面的訴求在規(guī)劃中予以體現(xiàn),。

（三）召開座談會(huì)。區(qū)委,、區(qū)政府先后召開了專家學(xué)者,、基層代表、退休老干部,、黨外人士,、人大代表、政協(xié)委員等多場(chǎng)意見(jiàn)征詢座談會(huì),。綜合收集各界反饋的意見(jiàn)建議過(guò)百條,，經(jīng)逐條認(rèn)真研究，大部分予以采納,。

四,、《規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容

《規(guī)劃綱要》在體例和結(jié)構(gòu)上基本與市《規(guī)劃綱要》保持一致，部分章節(jié)根據(jù)我區(qū)實(shí)際進(jìn)行適度調(diào)整?！兑?guī)劃綱要》由17個(gè)章節(jié)構(gòu)成,，分為三大板塊，約6萬(wàn)字,。

第一板塊為總論,，包括導(dǎo)語(yǔ)和第一至二章。主要闡述“十三五”時(shí)期全區(qū)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,、“十四五”時(shí)期面臨復(fù)雜環(huán)境及發(fā)展機(jī)遇,。明確“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的基本原則和主要目標(biāo),。

第二板塊為分論,，包括第三章至第十六章。總體上按照市規(guī)劃綱要,、區(qū)委規(guī)劃建議明確的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行組織,，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，突出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，主要包括以下14個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作,。

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造大灣區(qū)西翼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū),。主要采取提升自主創(chuàng)新能力,、加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育、打造創(chuàng)新人才高地,、完善創(chuàng)新服務(wù)體制等措施,。

（二）工業(yè)立區(qū)制造強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建大灣區(qū)西翼特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。主要采取高起點(diǎn)培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快提質(zhì)增效、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等措施,。

（三）全面融入“雙區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高水平開放發(fā)展格局,。主要采取全力參與“雙區(qū)”建設(shè),、對(duì)接“雙城”聯(lián)動(dòng)、積極參與“一帶一路”建設(shè),、著力做實(shí)江門“僑夢(mèng)苑”核心區(qū)等措施等措施,。

（四）激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)數(shù)字江海智慧江海,。主要采取提升數(shù)字化引領(lǐng)能力,、推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè),、打造新型智慧城市等措施。

（五）暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),，打造大灣區(qū)西翼新發(fā)展格局重要節(jié)點(diǎn),。主要采取持續(xù)擴(kuò)大有效投資、積極推動(dòng)消費(fèi)升級(jí),、推動(dòng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等措施。

（六）推進(jìn)江海版“三區(qū)并進(jìn)”,，打造大灣區(qū)西翼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展樣板區(qū),。主要采取高水平建設(shè)城市品質(zhì)提升示范區(qū)、高品質(zhì)建設(shè)產(chǎn)城人融合發(fā)展區(qū),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都市農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)等措施,。

（七）全面深化改革，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展活力,。主要采取打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū),、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)企國(guó)資平臺(tái),、提高治理效能和統(tǒng)籌能力等措施,。

（八）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜業(yè)宜居宜游美麗江海,。主要采取實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng),、建立美麗小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制、適度擴(kuò)大人口規(guī)模,、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系布局等措施,。

（九）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。主要采取推進(jìn)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),、全面深化農(nóng)村改革等措施,。

（十）深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，打造大灣區(qū)西翼綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。主要采取推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善、構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理等措施,。

（十一）建設(shè)現(xiàn)代化教育高地,，打造“學(xué)在江海”金品牌,。主要采取建設(shè)高質(zhì)量教育體系,、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍、全力提升教育教學(xué)質(zhì)量,、加快推進(jìn)教育綜合改革等措施,。

（十二）強(qiáng)化民生保障，建設(shè)幸福江海,。主要采取促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展,、全面啟動(dòng)“健康江海”,、提高居民就業(yè)質(zhì)量和收入水平,、完善社會(huì)保障體系、保障婦女,、未成年人和殘疾人權(quán)益,、促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展等措施。

（十三）全面推進(jìn)依法治區(qū),，走出江海特色社會(huì)治理新路徑,。主要采取深入推進(jìn)法治政府建設(shè)、加快法治社會(huì)建設(shè)步伐,、創(chuàng)新社會(huì)治理模式等措施,。

（十四）統(tǒng)籌安全與發(fā)展，全方位建設(shè)平安江海,。主要采取維護(hù)國(guó)家政治安全,、保障經(jīng)濟(jì)安全、保障人民生命安全,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安全等措施,。

第三板塊是保障措施，包括第十七章,。主要闡述加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、完善規(guī)劃體系、健全實(shí)施機(jī)制等內(nèi)容,。

下來(lái),，高新區(qū)（江海區(qū)）將進(jìn)一步創(chuàng)新完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃約束性,，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng),，確保規(guī)劃有效實(shí)施，以《規(guī)劃綱要》引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。