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江海區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《江海區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作推薦入圍和定標(biāo)委員會(huì)成員庫(kù)管理辦法》的通知

《江海區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作推薦入圍和定標(biāo)委員會(huì)成員庫(kù)管理辦法》圖解

　　一、實(shí)施背景和依據(jù)

　　工程招標(biāo)投標(biāo)制度在規(guī)范建筑市場(chǎng)行為,、提高投資效益,、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是,，當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人主體責(zé)任缺失,，串通投標(biāo),、弄虛作假等違法違規(guī)問(wèn)題依然突出。目前,，國(guó)家,、省已出臺(tái)或計(jì)劃出臺(tái)的有關(guān)招投標(biāo)領(lǐng)域的政策文件中多有涉及“評(píng)定分離”改革內(nèi)容。市委十三屆十一次全會(huì)報(bào)告也明確提到要深化招投標(biāo)制度改革,，支持江海區(qū)探索“評(píng)定分離”的招投標(biāo)模式,。

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)我區(qū)房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展,，全面落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作安排,，我區(qū)政府開展了在房建市政工程領(lǐng)域進(jìn)行“評(píng)定分離”改革研究,，根據(jù)《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作指引》的精神，編制形成了《江海區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作推薦入圍和定標(biāo)委員會(huì)成員庫(kù)管理辦法》（送審稿）,。

　　二,、主要依據(jù)

　　此次修訂的主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見》《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作指引》等法律法規(guī)和工作指引。

　　三,、征求意見過(guò)程

　　2020年8月11日,，形成征求意見稿（第一次）發(fā)區(qū)有關(guān)單位等26個(gè)單位征求意見建議，共收到26份意見建議,，其中23個(gè)單位無(wú)修改意見,，3個(gè)單位共計(jì)提出了9條意見建議（區(qū)住建局3條，區(qū)財(cái)政局1條,，工業(yè)園公司5條）,。我們對(duì)相關(guān)單位提出的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，其中重大問(wèn)題與相關(guān)單位進(jìn)行了充分的溝通,，9條意見建議中,，采納6條，未采納3條（詳見附件3）,，其余單位無(wú)來(lái)文,、來(lái)電反饋不同意見。2020年8月17日,，形成征求意見稿（第二次）發(fā)區(qū)有關(guān)單位等26個(gè)單位征求意見建議,，共收到26份意見建議，其中25個(gè)單位無(wú)修改意見,，1個(gè)單位共計(jì)提出了2條意見建議（區(qū)財(cái)政局2條）,，采納1條，不采納1條。2020年8月25日,，形成征求意見稿（第三次）發(fā)區(qū)有關(guān)單位等26個(gè)單位征求意見建議,，均無(wú)意見。

　　2020年8月11日至8月25日在區(qū)政府,、區(qū)發(fā)改局門戶網(wǎng)站公開征求意見10個(gè)工作日,，截至8月25日，未收到社會(huì)公眾的修改意見建議,。

　　四,、主要內(nèi)容

　　管理辦法共分八章三十四條，簡(jiǎn)述如下：

　　第一章為總則,，共2條,。主要內(nèi)容為制定管理辦法的目的依據(jù)和適用范圍等總體性要求。

　　第二章為組織管理,，共4條,。主要內(nèi)容為成員庫(kù)組織管理的制度規(guī)則等。

　　第三章為成員入庫(kù)管理,，共7條。主要內(nèi)容為成員庫(kù)的入庫(kù)條件,、成員管理,、培訓(xùn)要求等。

　　第四章為成員權(quán)力和義務(wù),，共4條,。主要內(nèi)容為成員享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等。

　　第五章為成員抽取,，共5條,。主要內(nèi)容為成員選取的規(guī)則等。

　　第六章為推薦入圍和定標(biāo)管理,，共3條,。主要內(nèi)容為推薦入圍和定標(biāo)的相關(guān)管理規(guī)定等。

　　第七章為違規(guī)處理,，共6條,。主要內(nèi)容為成員相關(guān)違規(guī)處理的規(guī)定等。

　　第八章為附則,，共3條,。主要內(nèi)容為政策銜接、解釋權(quán),、實(shí)施時(shí)間,、執(zhí)行效力等。