江海又有新動作,！五大政策集中解讀，“真金白銀”賦能高質(zhì)量發(fā)展
文章來源：江門高新 更新時(shí)間：2023-04-28 10:22 瀏覽數(shù)：-
江海區(qū)召開“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”政策宣傳解讀新聞通氣會（第二場）,，介紹2023 年第一季度江海區(qū)經(jīng)濟(jì)工作成效以及下一步經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃,，解讀《江門高新區(qū)（江海區(qū)）支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造的實(shí)施意見》《江門市江海區(qū)村級工業(yè)園升級改造實(shí)施意見》《關(guān)于支持江海區(qū)企業(yè)引育實(shí)用型人才的實(shí)施意見（試行）》。
今年開年以來,，江海區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的決心和行動,，著力拼經(jīng)濟(jì),、促發(fā)展,、保穩(wěn)定，推出了一系列“真金白銀”的政策,，推動政策靠前發(fā)力,、工作提速加力，產(chǎn)生了積極的政策效應(yīng),，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。 
郭永樂 攝
培育壯大本土企業(yè) 實(shí)打?qū)嵳吡νζ髽I(yè)發(fā)展 工業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的“晴雨表”，工業(yè)興則城市興,，工業(yè)強(qiáng)則綜合實(shí)力強(qiáng),。 向存量要增量 破解土地空間不足難題 土地是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,，是“穩(wěn)增長”“穩(wěn)投資”和項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)和保障。江海區(qū)總面積約110平方公里,，僅約占江門全市土地1/90,，卻培育聚集了江門全市超1/6的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，超1/5的專精特新企業(yè),，超1/4的國家高企,。 邱昱 攝 江海區(qū)深入研究和貫徹落實(shí)省市相關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)類用地升級改造的實(shí)施意見》（下稱《工業(yè)類實(shí)施意見》）及《江門市江海區(qū)村級工業(yè)園升級改造實(shí)施意見》（下稱《村級工業(yè)園實(shí)施意見》），務(wù)求切實(shí)盤活低效建設(shè)用地,，為高質(zhì)量發(fā)展提供土地要素保障,。 人才評價(jià)權(quán)交給企業(yè) 助企業(yè)留住關(guān)鍵人才 “人才鏈”建設(shè)是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,，要以“人才鏈”支撐“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”,。企業(yè)真正需要什么類型的人才，企業(yè)最清楚,。江海區(qū)出臺《關(guān)于支持江海區(qū)企業(yè)引育實(shí)用型人才的實(shí)施意見（試行）》（下稱《實(shí)用型人才實(shí)施意見》）,，突破現(xiàn)有人才政策中學(xué)歷,、職稱,、年齡等條件的限制,，問需于企、問計(jì)于企,，更好契合企業(yè)對實(shí)用型人才的需求以及各類人才自身的迫切需求,，助力企業(yè)引育緊缺適用人才，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐,。 邱昱 攝 江海區(qū)委組織部常務(wù)副部長金林焱介紹：“我們創(chuàng)新人才選拔方式，首次把人才評價(jià)權(quán)交予企業(yè),，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用,。讓企業(yè)可以圍繞‘能解決企業(yè)實(shí)際問題的人就是人才’這個(gè)理念，來選拔推薦實(shí)用型人才,，促進(jìn)人才評價(jià)與培養(yǎng),、使用,、激勵(lì)等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,，最大限度發(fā)揮評價(jià)效能，更好地契合企業(yè)對實(shí)用型人才的迫切需求,?！?br/>
近年來，江海區(qū)高度重視區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展需求,，將增資擴(kuò)產(chǎn)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，鼓勵(lì)企業(yè)扎根江海做強(qiáng)做大?！敖^(qū)出臺的《江門高新區(qū)（江海區(qū)）促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)辦法》（下稱《增資擴(kuò)產(chǎn)辦法》）則充分考慮了區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展需求,，制定了具有轄區(qū)特色的自主創(chuàng)新扶持措施，能有效促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資,、轉(zhuǎn)型升級,。”江海區(qū)經(jīng)促局副局長黃的介紹,。
在生產(chǎn)方面,，以設(shè)備更新促提質(zhì)升級。在省,、市技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步降低門檻，對購置生產(chǎn),、研發(fā)設(shè)備投資額達(dá)500萬元以上（設(shè)備已全部到位）的規(guī)上工業(yè)企業(yè),，按其設(shè)備投資額度的5%（不含稅）給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,。值得一提的是,，針對區(qū)內(nèi)已納入省、市技改項(xiàng)目庫但因資金安排等原因未獲得財(cái)政支持的企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),，進(jìn)一步破解企業(yè)在創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級時(shí)的資金制約，提升企業(yè)滿意度,，增強(qiáng)獲得感,。
在效益方面，將投資轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展新動能,?！对鲑Y擴(kuò)產(chǎn)辦法》對轉(zhuǎn)型升級后產(chǎn)值增長1億元（含）以上的企業(yè)，按增長額的0.2%以上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過1000萬元,。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極行動，努力增加生產(chǎn),、擴(kuò)大銷售,、提高效益，將投資真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn),。
在企業(yè)培育方面，打造一批規(guī)?；凝堫^項(xiàng)目,。對于在不新增用地情況下，3年內(nèi)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)20億元以上（含）或增資擴(kuò)產(chǎn)后兩年內(nèi)年新增產(chǎn)值30億元以上,，對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的企業(yè),，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定后，可給予政策支持,?！对鲑Y擴(kuò)產(chǎn)辦法》鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，培育一批綜合能力強(qiáng),、帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè),，為“工業(yè)立區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)”提供有力支撐和持續(xù)動力,。
一邊是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地資源的渴求，一邊是增量土地供應(yīng)不足,、存量土地利用效率不高,。在整體開發(fā)逐步飽和，發(fā)展將受到空間桎梏的情況下,，江海區(qū)如何破局,？
據(jù)《工業(yè)類實(shí)施意見》，江海區(qū)對工業(yè)用地升級改造（包括村級工業(yè)園升級改造）項(xiàng)目,，單個(gè)項(xiàng)目改造土地面積超 30 畝,，改造后建筑容積率達(dá)到 1.5 及以上的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，對項(xiàng)目改造主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。
“根據(jù)《工業(yè)類實(shí)施意見》和《村級工業(yè)園實(shí)施意見》中關(guān)于項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，改造后容積率在3.0以上的項(xiàng)目,，江海區(qū)較江門市的標(biāo)準(zhǔn)提高獎(jiǎng)補(bǔ)一半的金額（120元/平方米）,，獎(jiǎng)補(bǔ)金額上不封頂?！苯^(qū)自然資源局局長吳杰雄介紹,，特別針對村級工業(yè)園升級改造項(xiàng)目，江海區(qū)在升級改造項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi),，區(qū)級財(cái)政按照土地面積3元/平方米/月的標(biāo)準(zhǔn)對原土地所有權(quán)人土地租金損失進(jìn)行補(bǔ)助,。“不僅如此,，為讓出臺政策更好更快落到實(shí)處,。江海區(qū)實(shí)施意見附則明確了升級改造項(xiàng)目相關(guān)審批流程，并對資金獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行說明,?！?吳杰雄說。
為了幫助企業(yè)更好地開展評選工作，《實(shí)用型人才實(shí)施意見》中對實(shí)用型技能人才,、實(shí)用型科技人才,、實(shí)用型企業(yè)經(jīng)營管理人才等三類實(shí)用型人才的選拔方向進(jìn)行了一定的引導(dǎo)。比如,，規(guī)定實(shí)用型技能人才需要“技藝精湛,，掌握關(guān)鍵技藝或?qū)ιa(chǎn)工藝、生產(chǎn)效率提升發(fā)揮關(guān)鍵作用”,，規(guī)定實(shí)用型科技人才需要“具備一定專業(yè)理論水平和研發(fā)創(chuàng)造能力”等,。
“但因不同企業(yè)實(shí)際情況不同，對人才的需求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同,，因此,，《實(shí)用型人才實(shí)施意見》盡可能地減少人才評價(jià)的硬性規(guī)定，把更多的人才評價(jià)自主權(quán)交給企業(yè),，讓企業(yè)選出對自身發(fā)展貢獻(xiàn)大,、有重要作用的人才，由政府給予一定的補(bǔ)貼待遇,?！苯鹆朱捅硎荆秾?shí)施意見》也鼓勵(lì)企業(yè)對獲評的實(shí)用型人才,，在年度工資薪金之外給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),，凝聚政、企人才工作強(qiáng)大合力,。
值得一提的是,，《實(shí)用型人才實(shí)施意見》打破了現(xiàn)有人才評價(jià)體系中唯論文、唯職稱,、唯學(xué)歷,、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的“四唯”現(xiàn)象，對學(xué)歷、職稱,、技能等級等不作硬性要求,，給予企業(yè)一線人才更多傾斜，更加注重人才的能力和對企業(yè)的貢獻(xiàn),。
