主持人鄧鴻：女士們、先生們,，各位記者朋友,，大家上午好！歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室的新聞發(fā)布會,。2012年,，廣東在全國率先啟動商事制度改革。十年來,，廣東全面深化“放管服”改革和商事制度改革,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。今天我們召開新聞發(fā)布會,，邀請省市場監(jiān)督管理局等部門的負責人向大家介紹十年來廣東商事制度改革有關情況,。
鄧鴻：首先，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人,，他們是：省市場監(jiān)督管理局一級巡視員,、新聞發(fā)言人張文獻先生，省政務服務數據管理局黨組成員,、副局長熊雄先生,，省稅務局黨委委員、總經濟師邱繼斌先生,，省社會科學院副院長向曉梅女士?，F(xiàn)在，有請張文獻先生介紹十年來廣東商事制度改革工作的有關情況,。
張文獻：女士們,、先生們，媒體朋友們,，大家上午好,！很高興和大家見面,。我謹代表廣東省市場監(jiān)管局，向一直以來關心支持廣東市場監(jiān)管工作的社會各界及媒體朋友表示衷心感謝,！
商事制度改革起源于廣東,。2012年以來，廣東大力弘揚“敢闖敢試”精神,，把商事制度改革作為簡政放權的“先手棋”和突破口,，先行先試、開拓創(chuàng)新,，推動改革從市場“準入”延伸到市場“準營”,，從前端“寬進”推進到后續(xù)“嚴管”，以改革突破推動流程再造,、制度重構,，成為廣東省標志性改革之一，取得了顯著成效,。就在前兩天（9月20日）,，我省市場主體總量突破1600萬戶，相比改革前增長了2.1倍,，全省市場主體數,、企業(yè)數、外商投資企業(yè)數連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一,，數以千萬計的市場主體有力夯實了我省經濟發(fā)展的微觀基礎,，應該說為穩(wěn)大盤也做了有力的支撐。
張文獻：這十年,，我們勇于先行先試,，推動商事登記制度發(fā)生根本性變革。率先以“先照后證”“注冊資本認繳制”等“小切口”撬動制度大變革,，推動“辦照難”問題得到根本性解決,。持續(xù)深化企業(yè)開辦改革，實行名稱自主申報,，推行經營范圍登記規(guī)范化,，推動將企業(yè)登記5個環(huán)節(jié)壓縮為1個，企業(yè)開辦時間從35天壓縮到1個工作日以內,。率先試點商事登記確認制改革,，實行清稅“承諾制”、企業(yè)除名和依職權注銷,，將簡易注銷登記公示時間由45天壓縮為20天,，實現(xiàn)市場主體準入和退出“雙向”便利化。
張文獻：這十年,，我們協(xié)同推進關聯(lián)審批制度改革,，切實降低市場準營門檻,。圍繞破解“準入不準營”難題，推動改革從“準入”向“準營”拓展,，讓企業(yè)既能進市場的“大門”，也能進行業(yè)的“小門”,。率先實現(xiàn)“證照分離”改革事項和地域兩個全覆蓋,，將528項涉企經營許可全部納入清單管理，對涉企經營許可事項實施分類改革,，擴大實行告知承諾制范圍,，推動“照后減證”和簡化審批。特別是在我們廣東還率先啟動“一照通行”改革,，省政府還專門印發(fā)了《實施方案》,，對企業(yè)高頻辦證事項實行“靈活組合、一表申請,、并聯(lián)審批,、限時辦結”，申請材料壓減50%,，辦理時限壓縮70%,，推動許可審批質量和效率雙提升。
這十年,，我們突出企業(yè)辦事體驗,，不斷提升服務能力和水平。聚焦市場主體共性和個性需求,，最大程度壓時間,、減環(huán)節(jié)、減材料,。持續(xù)提升“一網通辦”服務能力,，創(chuàng)新智能導辦服務，應用智能審批標準化,，實現(xiàn)“省內通辦”“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”,。率先推出“銀政通”服務，港澳企業(yè)和居民可通過商業(yè)銀行境外網點,，離岸辦理廣東省營業(yè)執(zhí)照,。在深圳、東莞,、廣州南沙等地先行試點,，推廣使用香港投資者簡化版公證文書，最大程度精簡證明文件,。對省級本部實施的行政許可事項涉及現(xiàn)場審查,、鑒定評審等特別程序的,，按照不低于法定時限20%的要求，壓縮評審環(huán)節(jié)時限,，平均壓減50%以上,，企業(yè)和群眾的辦事體驗感更優(yōu)、獲得感更強,。
張文獻：這十年,，我們堅持“放管并重”，不斷強化事前事中事后監(jiān)管配套,。圍繞管出公平,、管出效率、管出活力,，推動監(jiān)管資源合理配置和高效利用,、監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸。構建以“雙隨機,、一公開”為基本手段,、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,，將企業(yè)年度檢驗改為企業(yè)年度報告公示,，建立企業(yè)信息公示、經營異常名錄,、嚴重違法失信企業(yè)名單等制度,，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示全省5.5億條企業(yè)信息，全省有157.4萬戶企業(yè)被列入經營異常名錄,，28.1萬戶企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單,，“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒格局逐步形成,。突出智慧監(jiān)管,，加強“互聯(lián)網+市場監(jiān)管”建設，特別是強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,，落實公平競爭審查制度,，全面加強知識產權保護，市場競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。
回顧十年來的商事制度改革歷程,，我們深刻認識到：必須堅持政治引領，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，牢牢把握改革正確方向,，蹄疾步穩(wěn)深化改革。必須堅持解放思想,，緊貼企業(yè)和群眾實際需求,，充分發(fā)揚基層首創(chuàng)精神,，切實解決痛點堵點問題。必須堅持對標最好最優(yōu),，厘清政府與市場關系,，加快與國際高標準投資和貿易規(guī)則體系相適應、相銜接,。必須堅持系統(tǒng)協(xié)同,，充分調動資源，統(tǒng)籌“ 放”與“管”,、效率與質量、發(fā)展與安全,，推動關聯(lián)改革同頻共振,，持續(xù)擴大改革疊加效應。
張文獻：改革只有進行時,、沒有完成時,。當前，經濟發(fā)展和市場環(huán)境面臨新趨勢新挑戰(zhàn),，企業(yè)生產經營困難增多,，對深化商事制度改革、加強市場監(jiān)管創(chuàng)新提出新的更高要求,。站在新的歷史起點,，廣東市場監(jiān)管部門將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實即將召開的黨的二十大精神,，認真落實省第十三次黨代會部署,，以更大魄力、在更高起點推進商事制度改革向縱深發(fā)展,，持續(xù)釋放改革紅利,，切實增強微觀主體的活力和創(chuàng)造力，增強經濟發(fā)展的內生動力,。我們準備在以下幾個方面來做好商事制度改革的深化工作,。
張文獻：一是聚焦規(guī)則銜接、機制對接,，建立健全簡約高效的市場準入準營制度,。搶抓“雙區(qū)”“兩個合作區(qū)”以及南沙建設重大戰(zhàn)略機遇，對標國際一流,，加快推進粵港澳大灣區(qū)市場準入規(guī)則銜接,、機制對接，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權,，構建更加成熟定型的市場主體登記制度,。樹立“非禁即入”審批許可理念,，持續(xù)深化“證照分離”改革，加大減證并證和簡化審批力度,，推動建立以告知承諾為主的“準營”管理制度,，實現(xiàn)“準入即準營”。
二是突出優(yōu)化審批全過程,，全面提升登記許可便利化水平,。全面優(yōu)化咨詢導辦、受理審核,、發(fā)放證照,、查詢公示等辦事全流程，努力實現(xiàn)最簡審批,、最優(yōu)服務,、最高效率。全面推進登記注冊和行政許可標準化,，提升審批服務透明度和可預期性,。打造登記許可便利化示范區(qū)，探索建立示范區(qū)評價指標體系,，推動企業(yè)開辦便利度進入國際前列,。打通登記注冊和許可審批相關系統(tǒng)，通過業(yè)務協(xié)同,、數據共享,、材料簡并、服務規(guī)范等,，推動企業(yè)辦事“最多報一次”,。
張文獻：三是強化監(jiān)管全鏈條，構建全方位多層次立體化監(jiān)管體系,。堅持全流程監(jiān)管,，形成覆蓋事前、事中,、事后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管閉環(huán),，確保“放得開”“管得住”,。圍繞全方位對外開放,，著力完善重點領域、新興領域,、涉外領域市場監(jiān)管規(guī)則,，不斷提升市場監(jiān)管國際化水平。加強信用監(jiān)管、公正監(jiān)管,、安全監(jiān)管,、智慧監(jiān)管和系統(tǒng)監(jiān)管，提升綜合監(jiān)管效能,。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,，提升監(jiān)管的精準性和有效性。
四是服務企業(yè)發(fā)展全周期,，支持市場主體高質量發(fā)展,。服務市場主體準入準營、發(fā)展壯大,、退出等發(fā)展全周期,，著力加大培育壯大力度，讓更多市場主體“生得下,、長得大,、活得好”。強化政策支持,，加大市場準入,、公平競爭,、知識產權,、質量提升等領域政策供給和服務供給，發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度作用,，推動小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展,。
張文獻：媒體朋友們，廣東商事制度改革離不開新聞媒體的宣傳引導和社會公眾的廣泛參與,。希望今后大家多講改革故事,，多傳播改革聲音，營造全社會關心改革,、支持改革,、參與改革的良好氛圍。我們也將繼續(xù)以一往無前的奮斗姿態(tài),、風雨無阻的精神狀態(tài),，大力推動商事制度改革再深入、再突破,，為廣東在新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌作出新的貢獻，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開,。謝謝,！
主持人鄧鴻：謝謝張文獻先生。下面進入提問環(huán)節(jié)，按照慣例,，提問前請通報所在的新聞機構,。下面開始提問！
中央廣播電視總臺記者：剛才主發(fā)布人有提到接下來深化商事制度改革的重點之一就是讓更多的市場主體生得下,、長得大,、活得好，請問市場監(jiān)管局在這方面什么重點的舉措以改革促發(fā)展,、激發(fā)市場活力呢,？謝謝。
張文獻：謝謝你的提問,。市場主體是經濟的力量載體,，保市場主體就是保社會生產力。廣東1600萬市場主體,，既有頂天立地的龍頭企業(yè),，也有鋪天蓋地的中小微企業(yè)和個體工商戶，在服務高質量發(fā)展,、推動技術創(chuàng)新,、創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了重要作用。讓更多市場主體生得下,、長得大,、活得好，是要持續(xù)激發(fā)市場主體活力和內生動力,，讓他們青山常在,、生機盎然。接下來,，我們將聚焦四個方面持續(xù)發(fā)力：
張文獻：一是聚焦制度改革創(chuàng)新發(fā)力,。發(fā)揮“雙區(qū)”“兩個合作區(qū)”、南沙建設等區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,，推出新一批創(chuàng)新性,、引領性改革舉措。以市場主體登記確認制為帶動,，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權,，深化市場主體登記制度改革。實施放寬市場準入特別措施,，完善便捷高效的市場準入制度,。同時，在更大范圍試點企業(yè)除名,、依職權注銷制度,，推動市場優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)。
二是聚焦許可審批簡化優(yōu)化發(fā)力,。要繼續(xù)深入推進“證照分離”改革,，加大直接取消審批、審批改為備案等力度,，從源頭減少審批發(fā)證,。對具有“強制性標準”的領域，積極推動取消許可和審批,，通過減少審批事項,，減免證明材料，推動建立以告知承諾為主的“準營”管理制度,，不斷降低市場主體制度性成本,。
張文獻：三是聚焦標準化規(guī)范化建設發(fā)力。立足于更加符合群眾心理預期,、更加尊重企業(yè)群眾知情權,，提升辦事體驗。建立健全全省統(tǒng)一,、覆蓋線上線下的登記注冊標準體系,，全面規(guī)范辦理條件、申請材料,、審批流程,、辦事時限，實現(xiàn)同一事項無差別受理,、同標準辦理,、全過程可見,，提升市場準入透明度和可預期性,。在更大范圍推行智能填報、“免證辦”“指尖辦”“異地辦”,，實現(xiàn)少填,、少報、少跑,，真正讓服務舉措落到群眾心坎上,、企業(yè)所需處。
四是聚焦幫扶市場主體紓困發(fā)展發(fā)力,。全面落實國家及省穩(wěn)經濟一攬子政策措施,，強化政策落實情況跟蹤問效，走訪調研收集市場主體的發(fā)展訴求和關切,，及時解決工作推進過程中的難點,、堵點問題，特別是加強市場主體活躍度、生存率等指標體系和算法模型研究,，推動用“放管服”改革辦法提升政策措施針對性有效性,，確保政策有效傳導，更好地服務市場主體全生命周期發(fā)展,。謝謝,。
南方都市報記者：提問省政數局的熊局。近年來,，廣東借力數字政府建設,，以深化商事制度改革為突破口，推進“放管服”改革,，不斷激發(fā)市場主體活力,。請問廣東在政務服務“一網通辦”、便利企業(yè)辦事方面做了哪些工作,？謝謝,。
熊雄：謝謝您的關注和提問。近年來,，廣東始終以數字政府建設為重要抓手,，找準深化商事制度改革的突破口，以廣大市場主體的需求為導向,，持續(xù)深化政務服務“一網通辦”,，縱深推進“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境,，助力全省經濟高質量發(fā)展,。在這方面我們主要做了三方面的工作：
熊雄：一、開展業(yè)務流程優(yōu)化,，為“一網通辦”構建基礎體系
我們通過搭建全省統(tǒng)一的政務服務事項管理系統(tǒng),，支撐省、市,、縣,、鎮(zhèn)、村五級政務服務事項的辦事流程和標準統(tǒng)一,。在此基礎上,，我們以企業(yè)迫切需求為切入口，以“一件事一次辦”為原則,，在全省各級推出了涉企的高頻“一件事”主題集成服務超7000項,，涵蓋企業(yè)開辦、經營等領域,，實現(xiàn)高頻事項“秒批秒辦”,，有效地解決了企業(yè)“辦事慢”“辦事難”“多頭跑”“來回跑”等長期以來困擾廣大企業(yè)的一些突出問題,；我們還牽頭推動泛珠九省區(qū)和港澳地區(qū)開展跨省通辦、跨境通辦合作,，在省政務服務網上線了泛珠跨域通辦專區(qū),，方便企業(yè)跨區(qū)域生產經營。另外,，推出“視頻辦”惠企措施,，為企業(yè)提供“面對面”服務，例如江門市依托省政務服務網視頻辦專區(qū),，通過設立視頻辦座席和企業(yè)服務專員,，提供對外貿易經營者備案登記等近30項高頻事項的全程導辦代辦服務，致力解決企業(yè)疫情期間跨區(qū)域辦事難題,。
熊雄：二,、打造多元移動應用，為“一網通辦”提供有力支撐
我們大力推行“移動化”“一站式”“指尖辦理”,，不斷深化“粵系列”移動應用平臺建設,，在全省范圍推廣企業(yè)開辦、工程建設項目審批“一網通辦,、全程網辦”,，實現(xiàn)“一次登錄填報、全流程在線審批”,。
我們重點打造的涉企移動政務服務平臺“粵商通”APP,，一方面，為企業(yè)提供了開企業(yè),、辦業(yè)務,、找政策、提訴求,、招人才,、籌資金等主題特色服務；另一方面,，通過對接“粵企政策通”平臺和“粵財扶助”平臺,，全面匯聚國家,、省,、地市的各級行業(yè)政策、權威解讀和獎補申報項目,，目前平臺已上線192項申報項目,，已經有超過1.25萬家企業(yè)提出了申請，申請總金額超過15.67億元,，從而為市場主體生存和發(fā)展進一步創(chuàng)造了良好的環(huán)境,。
今年,，我們又著力打造了“廣東省市場主體訴求響應平臺”，面向全省各類市場主體提供訴求響應服務,，實現(xiàn)訴求工單快速分派,、進度全程監(jiān)督，做到“企業(yè)有呼,，政府必應”,。
熊雄：三、推進應用場景數字化,，為“一網通辦”創(chuàng)造優(yōu)質服務
我們在服務粵港澳大灣區(qū)建設取得新突破,，在全國率先解決了港澳居民網上辦事身份驗證等關鍵問題，首創(chuàng)港澳居民在內地“刷臉”辦事新模式,。去年,，我們在數據要素市場化改革方面進行了嘗試，積極推動公共數據資產化管理模式創(chuàng)新,，廣東在全國率先開展首席數據官制度試點,，加快推動數據要素市場化配置改革破題解題。我們也發(fā)布了全國首張公共數據資產憑證,，目前已經在企業(yè)信貸（電費貸）,、個人信貸等場景中成功應用，截至目前,，累計制發(fā)憑證22457張,，發(fā)放貸款已超5000萬元。這些應用場景有效破解了企業(yè)和個人融資難,、融資貴等問題,。
下一步，我們將繼續(xù)認真貫徹落實國家和省委,、省政府的決策部署,，以“廣東商事制度改革十年”為新的出發(fā)點，結合廣州,、深圳全國營商環(huán)境試點工作,，持續(xù)推動政務服務信息化建設和數字化共享共用，以更高的政治站位,、更大的改革力度,、更實的工作舉措，促進市場主體高質量發(fā)展,，為推進數字政府建設,、深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境做出我們應有的貢獻,。謝謝,。
南方日報記者：提問省社科院的向曉梅院長,，我們知道省社科院一直有在關注和參與廣東商改，從第三方的角度來看,，您是怎么看待廣東商改這十年的亮點,，接下來在哪些方面繼續(xù)再先行先試？
向曉梅：感謝您的關注和提問,。就您剛才說的,，我們省社科院一直在參與廣東的企業(yè)開辦便利度的評估，可以說我們是充分見證了廣東商事制度改革的這十年,，也有很多我們自己切身的感受,。商事制度改革在廣東改革大局中發(fā)揮了“先手棋”和“突破口”作用，取得了良好的社會效應,，是群眾滿意度最高,、獲得感最強的改革之一，同時也為全國推廣商事制度改革提供了經驗,。廣東商事制度改革有三大亮點：一是對標世界先進水平,，以壓縮時間和環(huán)節(jié)為突破口，企業(yè)跑動次數明顯減少,，開辦企業(yè)的效率明顯提升,。二是以信息化建設推動便利化水平提升，企業(yè)獲得感明顯增強,。三是以深化改革激發(fā)市場活力,，市場主體數量明顯增加。
向曉梅：具體來看,，廣東的商事制度改革這十年來積累了寶貴的經驗,，從我們作為第三方智庫研究的角度來看，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是持續(xù)深化改革,，注重頂層設計,。廣東注重改革的整體性和協(xié)調性，將商事制度改革確定為深化經濟體制改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌規(guī)劃,、系統(tǒng)布局。堅持對標最好最優(yōu),，注重改革的系統(tǒng)協(xié)同,，通過厘清“證”“照”功能關系，推動市場準入,、準營與退出全鏈條便利化,，推動商事登記制度發(fā)生根本性變革，形成順應國際趨勢的市場準入規(guī)則體系,。
二是堅持先行先試,，提供經驗示范。廣東注重先行先試,，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,，不僅為本省全面深化改革探索了可行的路徑，更為全國商事制度改革提供了可供復制推廣的改革模式,，不斷將改革引向深入,。
向曉梅：三是梳理改革流程，善用評估推動,。為推動改革走向深入,，為政府、社會和市場提供客觀,、科學的營商環(huán)境參考指標,，省市場監(jiān)管局（省工商局）委托了我院構建了國內首套覆蓋開辦企業(yè)全流程的便利度評估體系，連續(xù)多年發(fā)布《廣東各市開辦企業(yè)便利度評估報告》,，披露問題短板,，闡釋新的改革部署，推動出臺和實施了一批便利企業(yè)開辦的改革措施,，發(fā)揮了“小評估”撬動“大改革”的作用,，有力推動了開辦企業(yè)便利化改革走向深入。
四是注重系統(tǒng)推進,，完善監(jiān)管格局,。始終堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，堅持寬進和嚴管的統(tǒng)一,，以點帶面,，分階段穩(wěn)步推進，確保改革的質量和效果,。在前端放開的同時,，沒有放松事中事后的監(jiān)管。監(jiān)管模式發(fā)生實質性變化,，適應前端放開的事中事后監(jiān)管體制形成,。
下來廣東深化商事制度改革的方向，我們建議還是圍繞便利老百姓體驗這一直接的點進行改革,，利用大數據推動商事登記審批模式從人工核準轉變?yōu)橹悄艽_認,，實現(xiàn)智能化。同時也要加強法治保障,，優(yōu)化辦事流程,，推動工作流程的根本精簡，實現(xiàn)規(guī)范化,。最后,，也要推動線上線下互通,，構建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同,、全鏈條銜接的改革生態(tài),，實現(xiàn)一體化。謝謝,。
香港商報記者：提問省市場監(jiān)管局的領導,，廣東正搶抓大灣區(qū)、先行示范區(qū)雙區(qū)以及橫琴,、前海兩個合作區(qū),，南沙粵港澳重大合作平臺建設歷史機遇，在商事制度改革方面有什么創(chuàng)新做法,？謝謝,。
張文獻：謝謝這位記者的提問。黨中央,、國務院加快推進雙區(qū)和兩個合作區(qū)建設,，賦予廣東新的歷史使命和更大改革自主權，對我們是一個重大歷史機遇,，也為我們深化商事制度改革指明了方向,。廣東毗鄰港澳，外商投資多,，經貿往來密切,，投資者經常會拿廣東和港澳臺及國外進行比較。截至目前,，廣東全省實有外商投資企業(yè)18.68萬戶,，其中港資企業(yè)7.09萬戶，澳資企業(yè)6491戶,，港澳企業(yè)加起來占了外商投資企業(yè)的50%以上,。
這幾年我們的做法主要有以下三個方面：
張文獻：一是深化市場主體登記確認制改革。在2017年廣州南沙在全國率先試點了確認制,，這項工作最近也入選廣東首批“十大最具獲得感”的改革案例,，這說明改革是發(fā)展所向、基層所盼,、群眾所需,。下一步，我們將繼續(xù)借鑒國際經驗,，充分發(fā)揮先行示范區(qū),、自由貿易試驗區(qū)和兩個合作區(qū)的示范引領作用，進一步厘清政府和企業(yè)的權責邊界，積極推進深圳特區(qū)確認制的立法,，圍繞市場主體開辦,、培育、歇業(yè),、退出等全生命周期的改革,，推動減材料,、減環(huán)節(jié),、減審批、強公示,、強責任,、強監(jiān)管，讓材料更簡單,、審批更高效,、辦事更方便，構建成熟,、定型的市場主體登記制度,。
二是要推動大灣區(qū)登記注冊一體化,。這十年來,，我們陸續(xù)推出了“粵港銀政通”,、“粵澳銀政通”等改革措施,，大大便利了港澳人士到內地興辦企業(yè),。下一步,，我們將對接港澳規(guī)則,，攜手港澳推進登記注冊的一體化,，不斷完善政策規(guī)則對接,、體制機制創(chuàng)新,、平臺建設等，建立與港澳銜接,、國際接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度,，積極推動港澳簡化版公證文書，拓展“銀政通”服務功能,，推進內外資一體化服務,，協(xié)同推進跨境信息互換、監(jiān)管互認,、執(zhí)法互助,，探索粵港澳三地的電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章,、電子簽名互通互認,，提升登記注冊便利化水平。
張文獻：三是打造市場主體高質量發(fā)展高地。大灣區(qū)內地9個市現(xiàn)有市場主體的數量占全省78.68%,，每千人擁有企業(yè)數達到了81戶,，接近發(fā)達國家經濟體水平。要重視數量發(fā)展,，更要重視質量提升,，要讓更多的市場主體生得下，更要活得精彩,。下來我們將認真研究小微企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展規(guī)律,，建立健全公共服務體系，著力提升市場主體的活躍度,，使廣東既有頂天立地的大企業(yè),、也有鋪天蓋地的成長型企業(yè)。同時,，強化跟蹤管理,，建立健全跨部門、跨領域的數據共享機制,，全面準確掌握市場主體經營狀況和發(fā)展規(guī)律,，應用大數據加強對市場主體服務和跟蹤管理。同時,，大力推進公正監(jiān)管,，健全信息歸集公示、信用約束激勵,、信用風險分類管理等制度,，營造一個公平有序的競爭環(huán)境。謝謝,。
南方新聞網記者：我們知道優(yōu)化稅務注銷是便利市場化主體退出的重要舉措,，想請省稅務局的邱總經濟師給我們介紹一下提升稅務注銷效率和便利市場主體退出方面的相關情況？謝謝,。
邱繼斌：謝謝您的提問,。近年來，在優(yōu)化稅務注銷方面,，省稅務局深入貫徹黨中央,、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，認真落實稅務總局,、省委省政府有關工作要求，聚焦納稅人反映的“注銷難”的痛點堵點問題,，我們采取了一系列優(yōu)化稅務注銷程序的措施,，不斷加快注銷辦理效率,。這里主要包括三方面的措施：
邱繼斌：一是免辦服務方面。對于未辦理過涉稅事項,，或者辦理過涉稅事項但沒有領用發(fā)票,，沒有代開過發(fā)票，且沒有欠稅和其他未辦結事項的市場主體,，可以直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷,；如果是被法院裁定破產或者強制清算的市場主體，持人民法院終結破產或強制清算程序裁定書可以直接向市場監(jiān)管部門申請注銷,，不用到稅務部門辦理稅務注銷,。
二是即辦服務方面。前面所述納稅人,，如果到稅務機關現(xiàn)場申請辦理稅務注銷的,，稅務機關即時出具清稅文書,，完結稅務注銷手續(xù),。
三是容缺服務方面。對于未處于稅務檢查狀態(tài),，也沒有欠繳稅款,、滯納金和罰款，而且已經繳銷發(fā)票和稅控專用設備,，又符合相關規(guī)定條件的納稅人,，可以享受“承諾制”容缺即辦服務。
邱繼斌：同時,，稅務機關在優(yōu)化納稅服務,、縮減時間、簡化流程和精簡資料等方面也采取了措施,，具體包括：
一是提供專窗服務,。辦稅服務廳開設了“注銷（清稅）專窗”，一個窗口可辦完所有稅務注銷事項,。有些納稅人在申請注銷前,，還沒有清繳稅款、滯納金,、罰款,，以及還有其它未辦結事項的，稅務部門提供未結事項辦理“套餐式”服務,，減少辦理流程和環(huán)節(jié),。
二是壓縮辦理時限。將一般納稅人一般流程注銷由20個工作日壓縮到10個工作日內,，小規(guī)模納稅人和其他納稅人一般注銷流程壓縮到5個工作日內,。
三是簡化流程精簡資料。非正常戶需補辦增值稅、消費稅及附加零申報,、企業(yè)所得稅月（季）度預繳零申報,，且不存在彌補前期虧損情況的，可以在注銷前批量進行零申報,；另外,，納稅人不需要提出終止“委托扣款協(xié)議書”申請，注銷后協(xié)議書自動終止,。已實行實名辦稅的納稅人,，免予提供稅務登記證件、發(fā)票領用簿等資料,。
邱繼斌：上述措施出臺后,，從2019年至今，全?。ú缓钲冢┳N按時辦結率達99%以上,，其中，注銷即時辦結率達到97%,。下一步我們將繼續(xù)加強與市場監(jiān)管等部門的合作,，加大政策宣傳力度，認真落實《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》,，深入推進“一網通辦”,、“全程網上辦”等便利化舉措，進一步暢通市場主體退出機制,，優(yōu)化營商環(huán)境,。
我就介紹以上內容，謝謝,。
南方財經全媒體集團記者：隨著商事制度改革不斷深入,，廣東市場主體數量已突破1600萬戶大關，繼續(xù)位居全國第一,。請問省市場監(jiān)管局,，面對數量如此龐大的市場主體，廣東在放寬市場準入同時,，將如何強化事中事后監(jiān)管,？謝謝。
張文獻：謝謝您的提問,。這個問題也跟我們總結十周年的基礎上改革如何深化提出了很好的問題,。隨著商事制度改革改革的不斷深化，企業(yè)對市場公平,、良好市場秩序等軟環(huán)境的要求越來越高,，也越來越迫切,。隨著市場主體數量突破1600萬以后，市場生態(tài)日益復雜,，各類新產業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),，對市場監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn),。省第十三次黨代會提出，要深化“放管服”改革,，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管,，讓市場化法治化國際化營商環(huán)境成為廣東的金字招牌，商事制度改革已是我省標志性改革之一,，我們要擦亮這塊金字招牌,。市場監(jiān)管部門將持續(xù)加強和改進監(jiān)管，不斷提升綜合監(jiān)管能力,，主要體現(xiàn)在五個方面,，即信用監(jiān)管、公正監(jiān)管,、安全監(jiān)管,、智慧監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管,。我下面就這五個方面跟大家作一個闡述：
張文獻：一是強化信用監(jiān)管。就是加快構建以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,，實現(xiàn)信用監(jiān)管與市場監(jiān)管各領域深度融合,。制定我省深入推進企業(yè)信用風險分類管理三年行動計劃，構建信用承諾,、守信核查,、失信懲戒、信用修復閉環(huán)管理體系,，讓企業(yè)“誠信走遍天下,、無信寸步難行”。
二是強化公正監(jiān)管,。公平的市場環(huán)境在一定程度上是最好的營商環(huán)境,。我們將加強重點領域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，深入開展制止濫用行政權力排除,、限制競爭行為專項行動,，在準入許可、要素獲取,、經營運行等方面對各類市場主體一視同仁,。完善公平競爭審查制度,，強化公平競爭審查制度剛性約束，更大力度破除地方保護,、市場分割,，降低市場主體制度性交易成本，切實維護各類市場主體公平競爭的市場秩序,。
張文獻：三是強化安全監(jiān)管,。嚴格落實“四個最嚴”要求，樹牢底線思維,，從嚴從快排查治理安全隱患,，壓緊壓實企業(yè)安全主體責任，持之以恒抓好安全生產大檢查,、安全生產專項整治三年行動等重點任務,，切實加強食品、藥品,、重點工業(yè)產品和特種設備安全監(jiān)管,，為市場主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
四是強化智慧監(jiān)管,。圍繞風險監(jiān)測,、合規(guī)排查、大數據分析,、政務服務,、應急處置、調度指揮等履職需要,，運用大數據,、人工智能等現(xiàn)代信息技術，推進大數據中心,、智慧決策中心和綜合支撐平臺建設,，特別是加快建設智慧準入、智慧監(jiān)管,、智慧執(zhí)法,、智慧服務、智慧政務等的應用,，不斷提高市場監(jiān)管數字化,、智慧化水平。
五是強化系統(tǒng)監(jiān)管,。健全市場監(jiān)管法規(guī)體系,，優(yōu)化監(jiān)管事項層級配置，強化跨部門監(jiān)管協(xié)同,，創(chuàng)新豐富市場監(jiān)管工具,，統(tǒng)籌運用市場,、法律、技術,、標準,、信用、行政等多種手段,，推動政府部門,、市場主體、行業(yè)協(xié)會,、社會公眾參與到市場監(jiān)管中來,，切實打造市場監(jiān)管共建共治格局。謝謝大家,！
主持人鄧鴻：由于時間關系,，提問環(huán)節(jié)到此結束。謝謝各位發(fā)布人,，謝謝各位記者朋友,！如果大家還有其他提問需求，可以跟我們的工作人員進行聯(lián)系,。發(fā)布會到此結束,。
