近日，廣東省江門市江海區(qū)外海街道一家大型企業(yè)門外人聲嘈雜,，爭吵激烈,，社區(qū)網(wǎng)格員接報到場了解后，發(fā)現(xiàn)糾紛源于該企業(yè)與勞務(wù)公司因人力資源薪酬問題發(fā)生爭議,。網(wǎng)格員立即將事件通過“粵平安”平臺反饋到相關(guān)部門,，外海街道綜治中心接報后立即發(fā)令到區(qū)人民法院、區(qū)人力資源和社會保障局派員到場參與調(diào)處,，平息紛爭達成和解,。從維權(quán)紛爭到組織協(xié)商、多部門調(diào)解,、達成共識等環(huán)節(jié)用了不到一天時間,，最大限度保障了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護了社會和諧穩(wěn)定,。

　　這個案例僅僅是外海街道運用“基層發(fā)令,、部門執(zhí)行”機制的一個小小的縮影。近年來,，外海街道強化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè),，以“基層吹哨、部門報到”機制為抓手,，探索基層治理新路徑,。

　　理順工作機制、明確責任協(xié)同發(fā)力

　　作為廣東省江門市工業(yè)重鎮(zhèn)的江海區(qū)外海街道,，常住人口有17萬人,，其中外來務(wù)工人員有11萬人,，轄區(qū)工業(yè)企業(yè)有4000多家，工業(yè)城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展帶來經(jīng)濟活力的同時,，也讓基層治理面臨巨大壓力,。

　　如何破題？外海街道統(tǒng)攬全局,，積極踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，以人民為中心，健全群眾信訪訴求綜合服務(wù)體系,，整合多方資源，構(gòu)建完善“信訪超市+外送服務(wù)”工作機制,，全力推進市域社會治理現(xiàn)代化,、多元解紛機制建設(shè)和信訪制度改革。

　　外海街道建立“委員會+中心+辦公室”聯(lián)動機制,，以綜合治理委員會,、綜合行政執(zhí)法委員會、公共服務(wù)委員會為統(tǒng)籌,，分別下設(shè)綜合治理辦公室,、綜合行政執(zhí)法辦公室、公共服務(wù)辦公室承擔委員會日常工作,，設(shè)立綜治中心,、執(zhí)法服務(wù)中心、公共服務(wù)中心,，將矛盾調(diào)解,、行政執(zhí)法、公共服務(wù)有機銜接,。利用“弱信號”排查臺賬,，收集分析苗頭性隱患，綜治中心,、執(zhí)法服務(wù)中心,、公共服務(wù)中心逐一分線化解，用基層力量解決基層矛盾,，做到“打早打小”,。

　　整合多方力量、全鏈條多元化解

　　當基層一線在矛盾糾紛調(diào)解中遭遇瓶頸,，“基層發(fā)令,、部門執(zhí)行”工作機制能夠打破工作困境。外海街道科學(xué)整合布局各方力量,，持續(xù)深化“1”個街道綜治中心建設(shè),，進一步突顯“6”個部門的主力軍作用,，充分發(fā)揮“N”個群防共治力量，不斷推進“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作走深走實,。

　　整合部門資源,。外海街道以綜治中心為載體，以“信訪超市”為平臺,，推動派出所,、司法所、人社所和綜治辦等部門實體化合署辦公,，打通部門信息壁壘,，解決部門資源短時間整合困難等問題，破解基層管理權(quán),、執(zhí)法權(quán),、專業(yè)化水平缺失的困局。依托“基層發(fā)令,、部門執(zhí)行”工作機制,，基層專職網(wǎng)格員通過“粵平安”云平臺上報網(wǎng)格事件，街道綜治中心根據(jù)事件類型按需發(fā)令,，有效整合區(qū),、街道、村（社區(qū)）三級力量,，迅速疏通網(wǎng)格事件難點堵點,，提升基層矛盾處置效率。

　　建立多元解紛機制,。外海街道建立訪,、調(diào)、援,、訴全鏈條多元解紛綜合服務(wù)機制,，打通訴求反映渠道，再由街道“信訪超市”按照“8+N”個領(lǐng)域事項派單相應(yīng)業(yè)務(wù)部門跟進處置,，形成矛盾化解,、信訪調(diào)處、勞動仲裁,、法律援助,、訴訟服務(wù)“五位一體”的矛盾糾紛多元化解機制，為群眾提供“一條龍”服務(wù),。

　　充實調(diào)解人才庫,。整合轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”、公職人員,、江中跨界調(diào)解人才等65人,，建成信訪調(diào)解人才庫,，為群眾提供七大類調(diào)解服務(wù)，來訪群眾可結(jié)合事項領(lǐng)域和個人意愿預(yù)約調(diào)解員,，進行現(xiàn)場調(diào)解或上門調(diào)解,。

　　創(chuàng)新“雙確認工作法”。通過調(diào)解過程確認,，將每次調(diào)解達成的共識形成書面材料,，交雙方簽字確認，讓調(diào)解進度看得見,，逐步消除分歧,。通過司法確認，設(shè)立遠程法律服務(wù)終端,，對接法院提供在線調(diào)解司法確認服務(wù),，明確調(diào)解書與發(fā)生法律效力的判斷書具有同等法律效力，有效提升調(diào)解權(quán)威性,，減輕群眾訴累。

　　科技智慧治理,、下沉力量辦實事

　　走進外海街道綜治指揮中心,，“科技賦能”的氣息撲面而來。一塊3米高的屏幕展示著全街道基層治理的綜合數(shù)據(jù),，接入全街道856個治安攝像頭的視頻資源,，態(tài)勢展示分析應(yīng)用平臺統(tǒng)計呈現(xiàn)轄區(qū)訴求總量、當天受理訴求量和案件數(shù)量等信息,，并分級分類用不同顏色標注,，讓全域治理總體態(tài)勢在屏幕上一目了然。作為態(tài)勢分析研判的重要技術(shù)數(shù)據(jù)支撐,，這個城市運轉(zhuǎn)最直觀的“智慧大腦”大大提高了在應(yīng)急狀態(tài)下的基層治理效率,。“智慧大腦”在承擔“信訪超市”原有功能的基礎(chǔ)上,，負責轄區(qū)77個網(wǎng)格的日常監(jiān)測,、運行管理和應(yīng)急調(diào)度工作，是“基層發(fā)令,、部門執(zhí)行”機制流暢運轉(zhuǎn)的重要保障,，“智慧大腦”將全域態(tài)勢盡收眼底，實現(xiàn)了“一屏觀外海,、一網(wǎng)管外?！薄?/p>

　　“現(xiàn)在群眾吹哨就有部門報到,，網(wǎng)格員就像一線哨兵,，把群眾的大小事摸清楚,，可以快速對接、回應(yīng)群眾各類訴求,，作用大大增強,。”這是近兩年很多居民的切身感受,。

　　隨著平臺端,、需求端、供給端各項功能的不斷優(yōu)化,，外海街道持續(xù)深化平臺端“一網(wǎng)融合”,、需求端“一網(wǎng)受理”的效能，利用“粵平安”平臺終端以及“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系,，不但成為基層治理的“神器”,，還進一步延伸了服務(wù)群眾的觸角?！盎浧桨病逼脚_整合群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用平臺,、綜合網(wǎng)格服務(wù)應(yīng)用平臺、態(tài)勢展示分析應(yīng)用平臺三大平臺,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)在線交互,、數(shù)據(jù)實時流動，達到系統(tǒng)通,、數(shù)據(jù)通,、部門通的效果。同時,，外海街道積極探索把多元調(diào)處服務(wù)送到群眾身邊,，化被動為主動，“外送服務(wù)”上門,，實現(xiàn)群眾訴求“收集在前沿,、化解在一線、最多跑一地,、服務(wù)不缺位”,。

　　走進一扇門，能解萬般事,，背后正是得益于基層治理智慧力量的賦能,。當前，外海街道把群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用平臺一端接入“粵省事”,、“粵商通”,、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和職能部門第三方系統(tǒng)等端口，結(jié)合“信訪超市+外送服務(wù)”模式,，迅速受理處置各類訴求,，將“信訪超市”打造成基層矛盾糾紛化解的“終點站”,。“綜合網(wǎng)格服務(wù)管理系統(tǒng)支撐構(gòu)建起區(qū),、街道,、村（社區(qū)）三級綜合指揮平臺，網(wǎng)格扁平化指揮體系橫向連接區(qū)級,、街道職能部門,，縱向貫穿區(qū)、街道,、村（社區(qū)）,、網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格事件處置閉環(huán),，不斷拓展治安執(zhí)法,、矛盾調(diào)處、法律咨詢等便民服務(wù)新場景,，推動解決“看得見,、管不著”、責任和資源不匹配等基層社會治理重點難點問題,，真正實現(xiàn)“一聲吹哨”聚合力,，“部門報到”解煩憂，全面提升了基層治理水平,。