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村民代表作為村民的“代言人”,，一言一行均代表著村民的切身利益。禮樂街道以新華村為試點,，率先探索“三個一”村民代表監(jiān)督管理工作機(jī)制,，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民代表隊伍監(jiān)督管理。
禮樂街道新華村常住人口1965人,，下轄村民聯(lián)絡(luò)組6個，村民代表27名,。為充分發(fā)揮村民代表在村內(nèi)治理中的重要作用,，新華村在廣泛征求黨員、村民代表,、群眾的意見基礎(chǔ)上,，以“三個一”工作機(jī)制為主線，制定了《新華村村民代表監(jiān)督管理制度（試行）》,，以具有針對性,、可操作性的措施推動制度有效施行，為黨建促鄉(xiāng)村振興蓄勢添力,。
村民代表舉手表決通過《新華村村民代表監(jiān)督管理制度（試行）》
一,、制定一份權(quán)責(zé)清單，選好優(yōu)秀隊伍
2021年7月27日,，新華村黨群服務(wù)中心三樓大會議室中,，27名村民代表集中簽訂履職盡責(zé)承諾書，以書面形式對自己的身份與責(zé)任作出莊嚴(yán)承諾,。村民代表李叔笑稱：“我簽了承諾書后,，擔(dān)當(dāng)感與使命感油然而生，今后我一定要為村民多辦好事,、實事,！”
村民代表集中簽訂承諾書這一舉措是新華村有效發(fā)揮村民代表權(quán)責(zé)清單作用的有效途徑。村民代表權(quán)責(zé)清單明確提出了村民代表的權(quán)利與義務(wù),，充分尊重村民代表的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán),，同時規(guī)定村民代表必須履行遵守法律法規(guī)與規(guī)章制度,、帶頭執(zhí)行任務(wù)、維護(hù)村內(nèi)團(tuán)結(jié)等義務(wù),。
村民代表集中簽訂承諾書,，積極履行代表職責(zé)
近幾年，新華村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理成效顯著，曾獲多次市,、區(qū)榮譽獎項,，但由于多方原因，村民代表未能形成強(qiáng)有力的高效作風(fēng),。新華村為破解工作困局,，在街道黨工委與黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從源頭抓起,，在第八屆村民委員會換屆選舉中做好村民代表選前選中選后工作,，保障村民代表隊伍的廣泛性、代表性和先進(jìn)性,，順利選出一批新華村歷屆黨員,、婦女比例最高、受宗族姓氏因素影響最小,、綜合素質(zhì)最好的村民代表隊伍,。代表中黨員比例接近過半，能切實發(fā)揮示范引領(lǐng)和先鋒模范作用,，帶動全體村民代表增強(qiáng)政治覺悟,、黨性修養(yǎng)與紀(jì)律意識，有力保障了權(quán)責(zé)清單的落實,。
二,、執(zhí)行一項報告體系，工作有效推進(jìn)
在新華村每月一次的村民代表會議上,，27名代表們針對各項議題均踴躍發(fā)言,，各抒己見，雖然代表們充分表達(dá)了意見建議,，但同時導(dǎo)致每月會議進(jìn)程緩慢,，后續(xù)工作的執(zhí)行落實難度加大。如何既能保證村民代表的發(fā)言權(quán)與表決權(quán),，又能保障村內(nèi)各項事務(wù)有效快速解決,，新華村“兩委”干部結(jié)合基層組織向黨組織報告制度，開創(chuàng)一項符合村情實際的村民代表報告工作體系,。
舉辦村民代表報告工作制度培訓(xùn),，提升村民代表履職能力
報告工作體系明確提出，要求每名村民代表每月至少走訪所負(fù)責(zé)村戶2次以上,，收集好村民合理化建議,、要求及面臨的問題，并做好走訪記錄,。針對可以當(dāng)場解決的小問題,，村民代表可以在職責(zé)范圍內(nèi)幫助村民有效解決困難，做到“即辦即解決”。針對個人力量難以解決的問題,，可自行召開村民代表小組會議開展小范圍討論,，就問題探索解決思路，并填寫好《新華村村民代表意見報告單》提交至村民委員會,，由村委會出面解決,，做到“專人辦專事”。若關(guān)系到全村集體的重大事項,，則通過每月的村民代表會議集中商議,，表決，做到“集中力量辦大事”,。新華村報告工作體系靈活暢通了村民訴求表達(dá)渠道,，提高村民代表的有效參與度，用實際行動踐行了“我為群眾辦實事”,。
三、完善一套考核體系,，激發(fā)服務(wù)熱情
為有效激發(fā)村民代表服務(wù)村民的積極性與主動性,，堅決杜絕“干與不干一個樣”、“干多干少一個樣”,、“干好干壞一個樣”現(xiàn)象,，新華村完善一套科學(xué)規(guī)范的考核機(jī)制，確保村內(nèi)工作有序健康推進(jìn),。
村民代表考核制度分為日?？己撕湍甓瓤己藘刹糠帧Ｆ渲?，日?？己酥贫扰c新華村村規(guī)民約積分管理制度相結(jié)合，在專業(yè)社工機(jī)構(gòu)對村民每月遵守村規(guī)民約情況進(jìn)行積分的基礎(chǔ)上,，重點對村民代表戶進(jìn)行檢查,，若出現(xiàn)扣分項為不合格，將加重積分扣分分值,，村民代表戶的積分就是村民代表日?？己朔e分，此舉有利于村民代表在日常生活中發(fā)揮正面表率作用,。年度考核從政治素養(yǎng)良好,、及時完成任務(wù)、堅決遵守紀(jì)律,、密切聯(lián)系群眾,、其他加分項等5個方面進(jìn)行綜合評價。村民代表最終的考核分?jǐn)?shù)是以村委會考核小組、村民代表互評及日?？己说脑u分按照5:2:3比例得出,，結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職,、基本稱職與不稱職四個檔次,，優(yōu)秀人數(shù)不超過村民代表總數(shù)的25%，對年度考核結(jié)果為優(yōu)秀與稱職的村民代表給予一定的現(xiàn)金獎勵,，對基本稱職及以下等級的村民代表要加強(qiáng)教育,。同時，注重在村民代表中選拔優(yōu)秀人才,，將表現(xiàn)優(yōu)秀,、文化水平高的年輕黨員代表作為后備干部重點培養(yǎng),或優(yōu)先推薦為村務(wù)監(jiān)督委員會成員；對于表現(xiàn)突出的非黨員代表,只要本人提出申請,可優(yōu)先作為入黨重點培養(yǎng)對象,。
今年以來,，村民代表積極支持和配合村民委員會做好各項工作，動員村民完成村民委員會布置的各項重點工作任務(wù),，推進(jìn)村民公寓樓臨街商鋪的規(guī)劃建設(shè),，發(fā)展集體物業(yè)出租，重新規(guī)劃了停車位250個,，并制定新華村停車管理規(guī)定,，聘請了一名專職車位管理員，配套12個高清監(jiān)控系統(tǒng),，最大限度解決停車難問題,。引進(jìn)了48家企業(yè)，推動成立了4個“兩新”黨組織,，在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,，為村民創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，搶抓土地發(fā)包調(diào)整的機(jī)遇,，找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)定位,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國宴飲食集團(tuán),，推動禮睦路特色飲食文化提檔升級,。第二、第三產(chǎn)業(yè)起頭并進(jìn),，推動2020年全村集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長25%,，預(yù)計2021年同比增長20%，集體經(jīng)濟(jì)收入突破500萬元,。
村民公寓樓臨街商鋪送審圖
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