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江海區(qū)江南街道文化旅游體育安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
文章來源：本網(wǎng) 時(shí)間：2022-05-30 瀏覽數(shù)：-
一,、總則
（一）編制目的
為適應(yīng)江海區(qū)江南街道文化旅游體育事業(yè)發(fā)展需要,，提高部門有效預(yù)防和妥善處置各類安全事故和突發(fā)事件的能力，最大限度地降低其危害和影響,，保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)轄區(qū)文化旅游體育行業(yè)整體防災(zāi)抗災(zāi)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，促進(jìn)行業(yè)安全,、有序,、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，特制定本預(yù)案,。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于江南街道轄區(qū)內(nèi)由屬地管理的公共文化體育設(shè)施和場(chǎng)所、文物,，由街道組織舉辦或區(qū)文化廣電旅游體育局審批通過舉辦的活動(dòng)發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件,，以及在本轄區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)及其它場(chǎng)所活動(dòng)的旅游團(tuán)發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置工作。
（三）事件分類
1.水災(zāi)主要以洪水或降雨,偶爾與臺(tái)風(fēng)組合,其災(zāi)害的主要形式為江河湖庫(kù)洪水,、漬澇災(zāi)害,、山洪地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害以及由洪水印發(fā)的水庫(kù)潰壩,、堤防決口,、水閘倒塌等次衍生災(zāi)害。
2.風(fēng)災(zāi)主要為臺(tái)風(fēng),，常伴隨暴雨,，偶爾與高潮位或洪水組合，其災(zāi)害的主要形式為臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,、風(fēng)暴潮災(zāi)害,、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害,、江河湖庫(kù)洪水以及由臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)的水庫(kù)潰壩,、提防決口、水閘倒塌等次衍生災(zāi)害,。
3.食品安全,、火災(zāi)、群體踩踏等突發(fā)事故,。
（四）事件分級(jí)
按照突發(fā)事件的性質(zhì),、危害程度、可控性,、造成或可能造成的影響,，根據(jù)《國(guó)家旅游局旅游安全管理辦法》和《江門市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，突發(fā)事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級(jí)。
1.特別重大突發(fā)事件
（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者重傷100人以上,，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,；
（2）旅游者500人以上滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響,；
（3）其他在轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生特別重大影響,，并對(duì)旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。
2.重大突發(fā)事件
（1）造成或者可能造成死亡（含失蹤）10人以上,、30人以下或者重傷50人以上,、100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上,、l億元以下,；
（2）旅游者200人以上、500人以下滯留超過24小時(shí),，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響,；
（3）其他在轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生重大影響，并對(duì)旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的事件,。
3.較大突發(fā)事件
（1）造成或者可能造成死亡（含失蹤）3人以上、10人以下或者重傷10人以上,、50人以下,，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上、5000 萬元以下,；
（2）旅游者50人以上,、200人以下滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響,；
（3）其他在轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生較大影響，并對(duì)旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的事件,。
4.一般突發(fā)事件
（1）造成或者可能造成死亡（含失蹤）3人以下或者重傷10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下,；
（2）旅游者50人以下滯留超過24小時(shí),，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；
（3）其他在轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生一定影響,，并對(duì)旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。
上述有關(guān)數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
（五）工作原則
1.按照“誰審批,，誰負(fù)責(zé)”,，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”,，屬地響應(yīng),、積極救援,，為原則，對(duì)各類突發(fā)事件開展處理,。
2.以人為本,，救援第一。在處理突發(fā)事件中,，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本目的,，盡一切可能提供必要的救援、救助,。
3.積極救護(hù),，就近處置。在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門的指導(dǎo)下,，各職能部門負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和配合工作,，運(yùn)用一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度,。
4.及時(shí)報(bào)告,，信息暢通。在接到有關(guān)突發(fā)應(yīng)急事件報(bào)告時(shí),，要在第一時(shí)間向街道應(yīng)急辦,、黨政辦及相關(guān)單位報(bào)告，并及時(shí)開展處理和做好有關(guān)善后工作,。
二,、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
(一)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)由街道黨工委副書記、辦事處主任擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由街道黨政班子分管文化教育體育工作的成員擔(dān)任,，成員由街道文體服務(wù)中心、應(yīng)急辦,、綜合治理服務(wù)中心,、公共服務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)辦主要負(fù)責(zé)人組成,。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策,、組織、協(xié)調(diào),、指揮轄區(qū)文化旅游體育領(lǐng)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。
(二) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道文體服務(wù)中心,，由分管領(lǐng)導(dǎo),、辦公室主任和相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置日常工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況,，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,；督導(dǎo),、檢查各學(xué)校落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的情況。
（三）應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)：
組長(zhǎng)由文體服務(wù)中心辦公室主任擔(dān)任,，成員由文體服務(wù)中心相關(guān)工作人員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,。按應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置工作,，及時(shí)向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事態(tài)發(fā)展,，處置情況。配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查,，并總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),。
三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
（一）預(yù)警分級(jí)
按照《國(guó)家旅游局旅游安全管理辦法》和《江門市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，突發(fā)事件預(yù)警分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）,、二級(jí)（嚴(yán)重）,、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般）,，分別用紅色,、橙色、黃色,、藍(lán)色標(biāo)示,。
（二）預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別,、可能影響范圍,、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān),、時(shí)間等內(nèi)容，通過網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布,。
四、突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
（一）信息監(jiān)測(cè),。
實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)本區(qū)域本領(lǐng)域重大突發(fā)事件的有關(guān)信息,，評(píng)估突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，分析研判結(jié)果及時(shí)報(bào)告街道辦事處和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置,。
（二）信息報(bào)告
1.報(bào)告程序和時(shí)限,。
（1）突發(fā)事件發(fā)生后,，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故類型立即撥打相關(guān)應(yīng)急救助電話，尋求專業(yè)救援,。同時(shí),，第一時(shí)間將有關(guān)情況報(bào)告相關(guān)單位和街道辦事處、應(yīng)急管理部門,。
（2）接到事故報(bào)告,，迅速核實(shí)有關(guān)情況后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要及時(shí)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向街道辦事處,、應(yīng)急管理部門和江海區(qū)文化廣電旅游體育局電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告,。
2.報(bào)告內(nèi)容
主要報(bào)告事件發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、涉及單位,、起因,、已造成后果、危害程度,、影響范圍,、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過和初步判斷、已采取的措施和下一步措施,、需要協(xié)助的事項(xiàng),、報(bào)告單位、報(bào)告人,、聯(lián)系人和聯(lián)系方式,。有關(guān)內(nèi)容暫時(shí)無法確定的，先報(bào)告已知情況,，再及時(shí)補(bǔ)報(bào),、續(xù)報(bào)。
五,、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)水,、風(fēng)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度,，各類型應(yīng)急響應(yīng)分別為特別重大（I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）,、重大（II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）、較大（III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）和一般（IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）四個(gè)等級(jí),。防汛,、防風(fēng)、防澇等災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū),、街道制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
（二）防風(fēng)、防汛的應(yīng)急救援處置程序
當(dāng)進(jìn)入Ⅳ級(jí)防臺(tái),、防汛應(yīng)急響應(yīng)后,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通過微信、電話等途徑發(fā)出旅游預(yù)警提示,，提醒游客和旅游團(tuán)隊(duì)密切關(guān)注氣象變化,，加強(qiáng)安全防范。當(dāng)進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,，迅速向轄區(qū)各文化旅游體育單位下發(fā)通知,，要求其督促單位加強(qiáng)隱患巡查檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范,。當(dāng)進(jìn)入Ⅰ,、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室立即進(jìn)入待命狀態(tài),，按照有關(guān)部門要求,，通知有關(guān)文化旅游體育經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施應(yīng)急關(guān)停、旅游團(tuán)隊(duì)提前轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,、停止組團(tuán)前往受臺(tái)風(fēng),、汛情影響區(qū)域旅游。臺(tái)風(fēng)登陸,、汛情緩解,、氣象預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)解除后，及時(shí)通知各旅游經(jīng)營(yíng)單位有序恢復(fù)生產(chǎn),，提醒繼續(xù)做好泥石流,、坍塌、山洪等地質(zhì)次生災(zāi)害的防范工作,。
根據(jù)三防指揮部的預(yù)警發(fā)布情況,，結(jié)合預(yù)警種類和實(shí)際情況，及時(shí)向社會(huì)做好暫停開放信息發(fā)布,。密切關(guān)注三防指揮部,、氣象部門的預(yù)警信息，督促各文化旅游體育活動(dòng)舉辦單位做好安全保障措施或暫?；顒?dòng)。
（三）食品安全,、火災(zāi),、踩踏等的應(yīng)急處置程序
在轄區(qū)舉辦的各類群眾行文化旅游體育活動(dòng)中，發(fā)生食品安全、火災(zāi),、踩踏等社會(huì)事故,，應(yīng)立即向街道辦事處和江海區(qū)文化廣電旅游體育局報(bào)告。由街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照事件引發(fā)原因,、類型,，啟動(dòng)街道相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（四）響應(yīng)結(jié)束
根據(jù)事故指揮現(xiàn)場(chǎng)反饋,，在確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制,、危害已經(jīng)消除后，根據(jù)街道辦事處和上級(jí)部門安排,，明確應(yīng)急結(jié)束,。
六、后期處置
（一）善后處理
突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束后,，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處置工作的綜合材料報(bào)告街道辦事處及江海區(qū)文化廣電旅游體育局,。在事故調(diào)查完成后，及時(shí)報(bào)送事故報(bào)告,。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況,、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況,、引發(fā)事件的原因詳細(xì)分析,、善后處理情況及擬采取的改進(jìn)措施等。
（二）調(diào)查評(píng)估
事故善后處置工作結(jié)束后,，應(yīng)積極配合相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的起因,、性質(zhì)、影響,、責(zé)任,、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，及時(shí)分析,、研判安全隱患形勢(shì),，并向街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出改進(jìn)措施和建議。
七,、應(yīng)急保障
（一）不斷健全本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置工作體系,，完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)教育培訓(xùn),，提高隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì),，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急響應(yīng)體系；保證應(yīng)急處置工作的信息暢通,。
（二）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合,，按照街道應(yīng)急工作的統(tǒng)籌和部署,，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)人力、物力,、財(cái)力準(zhǔn)備,。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和救援對(duì)象的必需生活,、醫(yī)療救助,、通信等后勤保障工作。
八,、附則
（一）預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定,。所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守信息保密制度,，遵守工作紀(jì)律,，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通,、便捷,。
（二）本預(yù)案由江南街道辦事處制定并負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)施,。在實(shí)施過程中,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)整及工作實(shí)際需要及時(shí)修訂和完善。
