廣東省高速公路運營管理辦法
(2022年8月25日廣東省人民政府令第297號公布 自2022年12月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范高速公路運營管理和車輛通行行為,保障高速公路安全暢通,提高服務(wù)質(zhì)量和通行效率,,維護高速公路使用者和高速公路經(jīng)營管理單位的合法權(quán)益,,根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《廣東省公路條例》等有關(guān)法律法規(guī),,結(jié)合本省實際,,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路及其服務(wù)區(qū),、收費站等場所的運營管理,,適用本辦法。
第三條 省人民政府交通運輸主管部門主管全省高速公路運營管理工作,,對高速公路路網(wǎng)運行,、聯(lián)網(wǎng)收費,、服務(wù)質(zhì)量等實施行業(yè)管理。
地級以上市人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)高速公路運營管理工作,,縣級人民政府交通運輸主管部門予以配合,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游,、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管等部門按照各自職責,做好高速公路運營管理的相關(guān)工作,。
第四條 高速公路經(jīng)營管理單位承擔所屬高速公路運營管理的具體工作,,維護和管理高速公路及其附屬設(shè)施,保障正常運行和安全使用,。
第五條 全省高速公路經(jīng)營管理單位可以成立行業(yè)組織,,制定高速公路經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)則和團體標準,,發(fā)揮行業(yè)自律作用,,引導(dǎo)會員單位依法經(jīng)營,保障會員單位合法權(quán)益,,代表會員單位監(jiān)督,、校核結(jié)算機構(gòu)的清分結(jié)算等工作,并接受省人民政府交通運輸主管部門的行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo),。
第六條 省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當制定全省統(tǒng)一的高速公路服務(wù)規(guī)范,,定期組織對全省高速公路運營服務(wù)質(zhì)量進行評價,評價結(jié)果向社會公開,。
省,、地級以上市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當健全高速公路運營服務(wù)投訴處理機制,公開投訴方式,,及時受理有關(guān)投訴,。
第二章 路網(wǎng)運行管理
第七條 省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當建設(shè)省高速公路路網(wǎng)運行平臺,會同省人民政府公安機關(guān)交通管理部門,、應(yīng)急管理部門,,做好全省高速公路路網(wǎng)運行監(jiān)測、應(yīng)急處置調(diào)度和出行信息服務(wù)等工作,,推進高速公路與普通公路的協(xié)調(diào)聯(lián)動,、高效運行。
第八條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當及時,、準確,、完整地采集高速公路路網(wǎng)運行信息,,按照相關(guān)規(guī)定向省高速公路路網(wǎng)運行平臺報送路網(wǎng)運行數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻,、路況等信息,。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當及時向社會發(fā)布路網(wǎng)運行情況,提示交通管制,、安全出行,、氣象等信息。
第九條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當對高速公路容易擁堵的路段,、特長隧道,、特大橋梁、互通立交,、收費站,、服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域,制定相應(yīng)的疏堵方案,,并適時調(diào)整,。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當對前款規(guī)定容易擁堵的重點區(qū)域采取信息指引、車流疏導(dǎo)和按照規(guī)定程序?qū)嵤└脑鞌U容等措施,,提高車輛通行能力和服務(wù)水平,。縣級以上人民政府在改造擴容的土地使用等方面,,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予支持,。
第十條 除自然災(zāi)害、惡劣氣象條件,、重大交通事故,,以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形外,高速公路經(jīng)營管理單位不得關(guān)閉高速公路的收費站,、服務(wù)區(qū),。
第十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當針對自然災(zāi)害、交通事故,、公共衛(wèi)生事件等情形,,組織制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備,,并定期組織演練,。
第十二條 省、地級以上市人民政府公安,、交通運輸,、應(yīng)急管理等主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位,應(yīng)當建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,健全信息通報,、定期會商,、隱患排查整治、擁堵治理,、突發(fā)事件處置等相關(guān)制度,,保障高速公路安全暢通。
因交通阻塞,、中斷等需要對車輛進行疏導(dǎo)或者分流時,,高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當配合公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸主管部門及時采取措施,,引導(dǎo)車輛駛離或者繞行,,并發(fā)布信息和繞行指引。
第三章 聯(lián)網(wǎng)收費管理
第十三條 經(jīng)批準收取車輛通行費的高速公路應(yīng)當實行聯(lián)網(wǎng)收費,。車輛通行費按照國家和省有關(guān)聯(lián)網(wǎng)收費運營服務(wù)的規(guī)定,,統(tǒng)一清分和結(jié)算。
實行聯(lián)網(wǎng)收費的高速公路應(yīng)當提供多種收費服務(wù)方式,,推廣電子不停車收費,。
第十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)范,及時,、準確,、完整地上傳聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù),保障聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)正常運行,,并對所屬高速公路收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全,、收費數(shù)據(jù)的準確性和完整性負責。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照國家和省的要求做好車輛通行費的管理工作,,及時足額上繳現(xiàn)金通行費。
第十五條 全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費結(jié)算機構(gòu)(以下簡稱結(jié)算機構(gòu))負責下列工作:
?。ㄒ唬┤「咚俟奋囕v通行費的清分結(jié)算工作,;
(二)全省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)檢測和運行監(jiān)測,、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等工作,;
(三)全省高速公路路段費率參數(shù)和通行介質(zhì)的管理工作,;
?。ㄋ模┤÷?lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)的管理、統(tǒng)計,、分析,,提供聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)查詢服務(wù),處理聯(lián)網(wǎng)收費的咨詢、爭議,、投訴等工作,。
第十六條 結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當建立和完善全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)檔案庫,按照有關(guān)規(guī)定保存相關(guān)數(shù)據(jù),,不得截留,、刪除、偽造,、篡改,、泄露。
結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當定期向高速公路經(jīng)營管理單位公布聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)等情況,,同時向省人民政府交通運輸主管部門報送高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的相關(guān)數(shù)據(jù),。
高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)查詢所屬高速公路收費結(jié)算信息,對車輛通行費結(jié)算數(shù)據(jù)存在異議時,,結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當調(diào)查核實,,在5個工作日內(nèi)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與資料。出現(xiàn)結(jié)算數(shù)據(jù)錯誤的,,結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當及時糾正,。
第十七條 高速公路電子不停車收費通行介質(zhì)發(fā)行服務(wù)單位(以下簡稱發(fā)行服務(wù)單位)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)范和標準做好電子不停車收費通行介質(zhì)的發(fā)行、管理,、推廣應(yīng)用以及客戶服務(wù)等工作,,對發(fā)行錯誤的電子不停車收費通行介質(zhì)免費召回、修改或者更換,,并配合開展清分結(jié)算工作,。
第十八條 高速公路使用者應(yīng)當按照規(guī)定使用通行介質(zhì),及時足額交納車輛通行費,。禁止調(diào)換,、截留、篡改,、干擾屏蔽,、惡意損壞通行介質(zhì)或者使用偽造的通行介質(zhì)。
高速公路電子不停車收費通行介質(zhì)應(yīng)當與實際安裝車輛唯一對應(yīng),。禁止虛假申請和使用與實際車型,、車類不符的電子不停車收費通行介質(zhì)。
第十九條 高速公路經(jīng)營管理單位,、發(fā)行服務(wù)單位以及受委托的第三方,,應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定向高速公路使用者提供收費票據(jù)。
第二十條 高速公路使用者對所交納車輛通行費存在爭議的,,可以向結(jié)算機構(gòu),、發(fā)行服務(wù)單位或者高速公路經(jīng)營管理單位等提出,,由結(jié)算機構(gòu)會同發(fā)行服務(wù)單位、高速公路經(jīng)營管理單位及時予以處理并反饋給高速公路使用者,。
第二十一條 對依法應(yīng)當交納而拒交,、逃交、少交車輛通行費的車輛,,高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)拒絕其通行,,并要求其補交車輛通行費;對拒不補交的,,依法予以追繳,。
第二十二條 高速公路車輛通行費收費標準在省人民政府批準的范圍內(nèi),可以根據(jù)車型,、車類,、路段、時段,、出入口,、通行方向、支付方式以及運營服務(wù)質(zhì)量,、養(yǎng)護質(zhì)量等因素實行差異化調(diào)整,。
第二十三條 高速公路提前終止收費的,高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當向省人民政府交通運輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù),。
第四章 收費站管理
第二十四條 高速公路收費站應(yīng)當在顯著位置懸掛省人民政府交通運輸主管部門監(jiān)制的收費站站牌,、公告牌,公開審批機關(guān),、收費單位,、收費標準、收費起止年限,、監(jiān)督電話等內(nèi)容,。
第二十五條 高速公路收費站應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)標準,按照有關(guān)規(guī)范設(shè)置,、維護交通標志,、標線,配備安全防護設(shè)施設(shè)備,,保障車輛通行安全順暢。鼓勵運用信息技術(shù),,提升智能化服務(wù)水平,。
高速公路收費站應(yīng)當按照有關(guān)大件運輸通道建設(shè)要求,適當設(shè)置超寬車道,,滿足大件運輸車輛正常通過的需求,。
第二十六條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當開通足夠的收費車道,配備相應(yīng)的收費工作人員和足夠的移動收費終端。
電子不停車收費車道出現(xiàn)無法正常收費等特殊情況時,,收費站工作人員應(yīng)當使用移動收費終端及時處理,,或者將車輛引導(dǎo)至收費廣場處理,保證收費站的通行秩序,。
收費站排隊繳費車輛影響高速公路安全通行的,,高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當通報公安機關(guān)交通管理部門,并采取疏導(dǎo)措施,,做好安全警示和防護工作,。
第二十七條 高速公路使用者在收費站對車輛通行費交納等存在爭議的,應(yīng)當按照收費站工作人員指引至相應(yīng)場所處理,,不得故意堵塞收費車道,、擾亂收費秩序。
第二十八條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當定期對收費站工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,。
收費站工作人員在崗期間應(yīng)當著裝規(guī)范,、文明服務(wù),嚴格按照相關(guān)規(guī)定實施現(xiàn)場操作,,保障車輛通行順暢,。
第二十九條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置稱重檢測設(shè)施設(shè)備,對貨車進行稱重檢測,。有條件的高速公路入口應(yīng)當設(shè)置車輛外廓尺寸自動檢測設(shè)備,。
超過公路限載、限高,、限寬,、限長標準的車輛,不得在公路行駛,,確需行駛的,,應(yīng)當依法辦理公路超限運輸許可。
高速公路經(jīng)營管理單位發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛時,,應(yīng)當及時報告交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門,,并提供檢測數(shù)據(jù)。交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當及時依法處理,。
新建,、改建高速公路或者有條件的高速公路入口應(yīng)當設(shè)置專用車道供違法超限超載車輛掉頭。
第三十條 車輛應(yīng)當遵守高速公路交通標志,、標線的指示,,符合規(guī)定的裝載和時速要求。
未安裝電子不停車收費通行介質(zhì)的車輛,,不得駛?cè)腚娮硬煌\囀召M專用車道,。
第五章 服務(wù)管理
第三十一條 新建高速公路的服務(wù)區(qū)應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗收,、同步投入使用,。
第三十二條 高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當在高速公路通車時同步為高速公路使用者提供停車、休息,、如廁,、開水供應(yīng)、加油,、充電等基本服務(wù),。縣級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)的用水,、用電,、垃圾轉(zhuǎn)運和污水處理等方面,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予支持,。
高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當結(jié)合交通量增長等情況逐步提供購物,、餐飲、住宿,、汽車維修等服務(wù),。
鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)結(jié)合旅游休閑、農(nóng)副產(chǎn)品推廣,、物流客運等拓展豐富服務(wù)內(nèi)容,。
第三十三條 高速公路經(jīng)營管理單位、服務(wù)區(qū)運營管理單位應(yīng)當維護服務(wù)區(qū)公共秩序,,保障交通順暢,,保持公共場所衛(wèi)生整潔。
服務(wù)區(qū)停車場所應(yīng)當按照車型,、車類實行分區(qū)管理,。危險貨物運輸車輛應(yīng)當按照指定地點停放。
高速公路使用者應(yīng)當按照標識指引停放車輛,,不得違規(guī)長時間占用服務(wù)區(qū)停車位,,影響其正常流轉(zhuǎn)使用。
第三十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當建立服務(wù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備維護和改善的經(jīng)費保障機制,,并按照相關(guān)規(guī)范,,進行日常管養(yǎng)和提升,保證公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備處于良好的運行狀態(tài),。
高速公路服務(wù)區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備不能滿足需求時,,應(yīng)當及時維修、改造或者更新,。
第三十五條 高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和標準應(yīng)當符合規(guī)范和要求,,保持良好運營秩序。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當對服務(wù)區(qū)運營管理單位或者服務(wù)區(qū)經(jīng)營商戶的安全生產(chǎn),、服務(wù)質(zhì)量,、公共衛(wèi)生等進行規(guī)范指導(dǎo),并承擔服務(wù)區(qū)運營管理的主體責任,。
第三十六條 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營商戶應(yīng)當合法經(jīng)營,、公平競爭、誠實守信,、文明服務(wù),、明碼標價,接受有關(guān)部門對商品質(zhì)量,、食品安全,、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量,、價格等方面的監(jiān)管,。
第三十七條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當建立專職救援隊伍或者委托社會救援機構(gòu),提供車輛救援服務(wù),。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當建立車輛救援服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制,,按照規(guī)定在高速公路沿線統(tǒng)一設(shè)置救援點,根據(jù)需要提供相應(yīng)的工作場地等,,為救援服務(wù)車輛快速通行提供便利條件,。
高速公路使用者可以選擇社會救援機構(gòu)實施救助,并承擔救助過程中的相應(yīng)責任,。任何單位和個人不得強制指定救援機構(gòu),,不得妨礙和阻止當事人選擇的救援機構(gòu)實施救助。
第三十八條 高速公路車輛救援服務(wù)費用,,屬于政府指導(dǎo)價的,,按照省人民政府發(fā)展改革部門核定的標準收取,不得擅自擴大收費范圍,、提高收費標準或者強制服務(wù)并收費,;屬于市場調(diào)節(jié)價的,由高速公路經(jīng)營管理單位或者社會救援機構(gòu)與當事人協(xié)商確定,。
第三十九條 車輛救援遵循安全,、高效、便捷的原則,。
救援服務(wù)車輛在執(zhí)行救援任務(wù)遇到擁堵借用應(yīng)急車道的,,應(yīng)當在救援任務(wù)完成后24小時內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門報告。
被救援車輛應(yīng)當服從現(xiàn)場組織和調(diào)度,,配合救援工作,,及時恢復(fù)路面通暢,。車輛需要拖離現(xiàn)場的,應(yīng)當將其拖移至最近的高速公路出口處,、服務(wù)區(qū)或者與當事人商定的其他安全地點,。任何單位和個人不得強制指定維修場所。
第六章 法律責任
第四十條 交通運輸,、公安等有關(guān)部門及其工作人員在高速公路運營管理工作中,,玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。
第四十一條 高速公路經(jīng)營管理單位有下列情形之一的,由省人民政府交通運輸主管部門責令改正,;逾期不改正的,,處50000元以上100000元以下罰款:
(一)違反本辦法第八條規(guī)定,,未按照規(guī)定采集,、報送、發(fā)布路網(wǎng)運行信息的,;
?。ǘ┻`反本辦法第十四條規(guī)定,未及時,、準確,、完整地上傳聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)或者未及時足額上繳現(xiàn)金通行費的。
省人民政府交通運輸主管部門可以將前款規(guī)定的行政處罰職責,,委托地級以上市人民政府交通運輸主管部門行使,。
第四十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,高速公路使用者調(diào)換,、截留,、篡改、干擾屏蔽,、惡意損壞通行介質(zhì)的,,使用偽造通行介質(zhì)的,或者虛假申請和使用與實際車型,、車類不符的電子不停車收費通行介質(zhì)的,,由地級以上市人民政府交通運輸主管部門責令改正,并處1000元以上10000元以下罰款。
第七章 附則
第四十三條 納入收費公路實行聯(lián)網(wǎng)收費的城市快速路及其服務(wù)區(qū),、收費站等場所的運營管理,,依照本辦法執(zhí)行。
高速公路的養(yǎng)護,、路政等相關(guān)活動,,適用其他法律、法規(guī),、規(guī)章。
第四十四條 本辦法自2022年12月1日起施行,。1998年1月18日廣東省人民政府公布,、2018年1月20日廣東省人民政府修改的《廣東省公路收費站管理辦法》,2015年4月1日廣東省人民政府公布的《廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》同時廢止,。