江海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2023-12-18 11:25 瀏覽數(shù)：-
2023年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)《江門市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》《江門市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的相關(guān)要求,，全面落實(shí)依法行政、法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，不斷提升我局依法行政,、依法管理水平，嚴(yán)格做到依法辦事,，自覺維護(hù)法律權(quán)威,，有力促進(jìn)了住建交通領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我局2023年依法行政,、法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：
一,、全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極投身法治國家建設(shè)
我局把深入學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、精心部署落實(shí),，通過黨組會班子學(xué)習(xí),、全體黨員干部專題培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會黨的二十大報(bào)告中有關(guān)法治建設(shè)的總要求,，堅(jiān)持全面依法治國與依法行政相結(jié)合,，把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育全過程，不斷強(qiáng)化法治理念,，積極推動我局黨員干部職工投身社會主義法治國家建設(shè),。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)
我局高度重視法治政府建設(shè)工作,，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合法治中國建設(shè)要求,，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),。局黨組書記、局長率先垂范,，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署,，將法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署,、同推進(jìn)、同落實(shí),，定期召開會議研究部署法治建設(shè)工作,，及時研究解決法治建設(shè)中存在的問題和困難。堅(jiān)持述法述職工作,，緊緊圍繞區(qū)委,、區(qū)政府中心工作和發(fā)展目標(biāo)，將法治思維融入到住建,、交通中心工作,，落實(shí)區(qū)委法治建設(shè)的要求。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,，加強(qiáng)我局依法行政建設(shè),，健全本單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，積極穩(wěn)步推進(jìn)住建,、交通系統(tǒng)依法行政和法治政府建設(shè)工作,。
三、以法治建設(shè)為抓手,，圍繞住建,、交通主責(zé)主業(yè),，提升行業(yè)決策履職規(guī)范化水平
（一）聚焦新法律法規(guī)，提升規(guī)范性文件執(zhí)行能力
加強(qiáng)與上級住建,、交通部門工作對接,，認(rèn)真執(zhí)行新修訂和新制定的《廣東省安全生產(chǎn)條例》《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》《市區(qū)建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)及驗(yàn)收工作操作指南》等法規(guī)規(guī)章制度，夯實(shí)行業(yè)管理的法治基礎(chǔ),，促進(jìn)行業(yè)工作良性發(fā)展,。加強(qiáng)我局規(guī)范性文件合法性審查工作，建立規(guī)范性文件臺賬,，切實(shí)落實(shí)規(guī)范性文件分類管理,，編印《江海區(qū)住建局專項(xiàng)制度匯編》。
（二）聚焦法定程序,，提升依法決策效能
規(guī)范重大行政決策法治程序,，在編制《江海區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等重大行政決策過程中，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序要求和合法性,、公平競爭性審查機(jī)制,，提升依法行政決策水平。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度,，按要求在局網(wǎng)站向社會公開年度目錄,。聘請廣東方易圓律師事務(wù)所2名執(zhí)業(yè)律師為我局常年法律顧問，為我局在重大合同,、重大事項(xiàng)的合法性審查中發(fā)揮決策支持作用。
（三）聚焦行政訴訟復(fù)議,，提升依法化解糾紛成效
我局高度重視涉及我局相關(guān)職能的行政訴訟,、復(fù)議工作，行政訴訟,、復(fù)議事項(xiàng)主動與行政相對人聯(lián)系,，了解矛盾所在，做好解釋說明和普法宣傳工作,，做好訴前,、訴中和解工作，達(dá)到定紛止?fàn)幍男Ч?。不斷探索與司法機(jī)關(guān),、檢察院等部門銜接機(jī)制，積極與法院,、檢察院加強(qiáng)溝通,，對收到的司法建議書、檢察建議書,，積極配合執(zhí)法部門開展工作,，在法律框架范圍內(nèi),，爭取與當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，依法保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護(hù)法律權(quán)威,。2023年，我局無出現(xiàn)行政訴訟和行政復(fù)議的情況,。
（四）聚焦執(zhí)法案卷質(zhì)量,，配合開展行政執(zhí)法案卷評查工作
今年8月，區(qū)檢察院,、區(qū)司法局牽頭對我局開展2023年第一,、二季度執(zhí)法案卷評查工作。今年9月,，江海區(qū)依法治區(qū)辦對我局開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷交叉評查工作,，綜合評分獲全市第二。今年11月,，江門市住建局對我局開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查工作,。經(jīng)各部門多輪次的行政案卷評查，進(jìn)一步優(yōu)化,、規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程,，全面提升行政執(zhí)法水平，我局在行政許可,、行政檢查過程中形成的案卷資料符合《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的合法性標(biāo)準(zhǔn),，做到了主體合法、事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、程序合法。區(qū)檢察院,、司法局聯(lián)合對我局開展行政執(zhí)法案卷評查工作中,，共抽查26宗行政案卷，其中19宗評為優(yōu)秀等次,，5宗評為良好等次,，2宗被評為合格等次。
（五）開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,，踐行法治惠民理念
自今年4月開始,，我局印發(fā)《江門市江海區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，成立專項(xiàng)整治自查整改工作組和工作專班,，部署開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作,，邀請行業(yè)企業(yè)553家次召開企業(yè)座談會16場次，走訪行業(yè)企業(yè)284家次,，開展普法宣傳活動4場次,，派發(fā)《調(diào)查問卷》121份,，收到相關(guān)工作意見建議和問題線索7條，均已完成整改,。解決了一批當(dāng)前存在的交通安全突出問題,，推動交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)范健全完善，執(zhí)法理念更新,、執(zhí)法方式優(yōu)化,，執(zhí)法效能和保障水平提升，推動執(zhí)法制約監(jiān)督體系構(gòu)筑,。
（六）啟用住建交通領(lǐng)域投訴便民服務(wù)平臺,，踐行“為民解難，為黨分憂”的政治責(zé)任
2023年9月16日,，江海區(qū)住建交通領(lǐng)域投訴便民服務(wù)平臺正式啟用儀式,。投訴便民服務(wù)平臺是江海區(qū)住建交通領(lǐng)域的訴求收集與糾紛調(diào)處的服務(wù)平臺，市民可隨時就住建交通領(lǐng)域提出咨詢,、反映問題,、提出建議。自平臺啟用至11月份,，共收到各類投訴71宗,，已經(jīng)受理53宗，辦結(jié)27宗,，跟進(jìn)辦理26宗,。在住建交通職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)做到對群眾訴求“有呼必應(yīng)、有訴必理,、有理必果”,，自覺接受訴求人的監(jiān)督，努力為訴求人提供貼心服務(wù),。
四、以“放管服”改革為動力,，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境
（一）聚焦深化改革,，提升政務(wù)服務(wù)便利化
完善權(quán)責(zé)清單管理，梳理編制我局行政事項(xiàng)清單,，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，加強(qiáng)工程建設(shè)并聯(lián)審批、容缺審批,、告知承諾制,、備案制、分階段施工許可等,，將涉路施工許可等納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單目錄,。推行“一照通行”,，我局“經(jīng)營性道路普通貨物運(yùn)輸許可”納入“一照通行”目錄清單，落實(shí)“跨省通辦”,，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“道路客運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證換證”跨省通辦,，網(wǎng)上通辦。
（二）聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，提升暖企便民力度
進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”,，持續(xù)深化“放管服”改革，推動照后減證和簡化審批,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力,；全力支持建設(shè)項(xiàng)目落地建設(shè),，優(yōu)化審批程序，積極聯(lián)系企業(yè),，做好政策解釋,，努力為企業(yè)服務(wù)。我局編制《經(jīng)營性道路普通貨物運(yùn)輸許可辦事指南》《機(jī)動車維修備案辦事指南》,，方便群眾辦理業(yè)務(wù),，規(guī)范辦事流程，確保交通運(yùn)輸安全通暢,。
（三）強(qiáng)化行政審批監(jiān)管,，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)關(guān)
我局狠抓源頭管理，堅(jiān)持嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章實(shí)施行政審批,，嚴(yán)把道路運(yùn)輸業(yè)戶,、車輛、駕駛員的準(zhǔn)入關(guān),，車輛營運(yùn)證的年審關(guān),，施工許可、消防涉及審查等業(yè)務(wù)審核關(guān),，確保各監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展,。
五、堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),，保持建筑施工領(lǐng)域高壓整治態(tài)勢
（一）強(qiáng)化對建筑工地實(shí)名制管理
全區(qū)在建房屋市政工地接入實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)的覆蓋率達(dá)到100%,，項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)考勤率升至83%，全區(qū)在建項(xiàng)目在住建部建筑工人實(shí)名制管理平臺日均更新率達(dá)98%,。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，約談項(xiàng)目企業(yè)，全區(qū)通報(bào)批評典型等強(qiáng)力措施，實(shí)現(xiàn)江海區(qū)建筑工地實(shí)名制管理位于全市前列,，有效保障我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。
（二）對違法施工行為零容忍
今年截至11月份以來，在建工地方面共出動1705人次,，檢查在建工地項(xiàng)目755項(xiàng)次,，對存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的2家建筑企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評、5家建筑企業(yè)被責(zé)令停工整改,、3家建筑企業(yè)被移交城管綜合執(zhí)法部門處罰,，有力震懾違法違規(guī)企業(yè)。
（三）實(shí)現(xiàn)工程款支付擔(dān)保全覆蓋
督促建設(shè)單位投保工程款保險(xiǎn),，充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)等市場機(jī)制作用,，避免建設(shè)單位因無法支付工程款，導(dǎo)致施工單位拖欠工人工資,，有效預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域因工程款拖欠工資問題,。目前我區(qū)55個房屋市政項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。
六,、以強(qiáng)化干部隊(duì)伍法治思維為重點(diǎn),，提升行業(yè)法治水平
（一）聚焦依法行政意識和能力建設(shè)，提升依法行政水平
深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化,、規(guī)范化,。開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，制定全局年度培訓(xùn)計(jì)劃,，持續(xù)推動提升依法行政能力和服務(wù)質(zhì)效,。開展“普法下基層”“律師面對面”、以案釋法等專題普法教育,，提升對“疑,、難、要”點(diǎn)的分析和處理能力,。組織干部職工參加年度國家工作人員在線學(xué)法考試,，通過率100%。
（二）聚焦“誰執(zhí)法誰普法”,，提升普法宣傳效果
聚焦“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí),，提升普法宣傳效果將普法與住建、交通各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來,，融合到日常工作和專項(xiàng)檢查中,，開展了建筑行業(yè)安全生產(chǎn),、建筑工地文明施工,、揚(yáng)塵治理、物業(yè)小區(qū)消防安全管理宣傳、物業(yè)管理新規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掃黑除惡等形式多樣的普法活動,。
七,、存在問題和不足
（一）行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)還需加強(qiáng),，部分行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力與規(guī)范性行政執(zhí)法工作的要求還存在差距,，執(zhí)法人員中法律專業(yè)人員占比偏低。
（二）運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力仍需提升,。我局嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查,、法律顧問咨詢等制度，但個別同志對法治政府建設(shè)的緊迫性和積極性的認(rèn)識仍需加強(qiáng),，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾,、推動工作的能力仍有待提高。
（三）法治建設(shè)宣傳有待加強(qiáng),。法治宣傳工作力度不足,，送法律進(jìn)工地、下基層等落實(shí)不夠,，法治宣傳方式創(chuàng)新力度不夠,，亮點(diǎn)不突出。
八,、工作計(jì)劃
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持不懈推動法治政府建設(shè)與住建,、交通工作深度融合,。
（二）提升依法行政水平。切實(shí)增強(qiáng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的政治自覺,、思想自覺和行動自覺,，推動黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組（擴(kuò)大）會議學(xué)法常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制,，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合,，進(jìn)一步提升全體干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力。根據(jù)區(qū)普法要點(diǎn),，并結(jié)合局實(shí)際需要,，研究制定《2024年學(xué)法計(jì)劃》。
（三）提高行政執(zhí)法效能,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織局執(zhí)法崗位人員參加執(zhí)法資格考試,，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提升執(zhí)法能力,。
（四）加大普法工作力度。充分利用各種形式,、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī),，開展形式多樣的法治宣傳活動，落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制,，強(qiáng)化我局普法主體責(zé)任,，加強(qiáng)依法行政宣傳，增強(qiáng)干部群眾法治觀念,，共同營造“學(xué)法,、懂法、守法,、用法”良好的法治氛圍,。
江門市江海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月13日
