江海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022法治政府建設(shè)情況報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2023-01-06 16:06 瀏覽數(shù)：-
區(qū)住建局在區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)法制辦的指導(dǎo)下，按照《江門市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》和《江門市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）重點任務(wù)工作清單（江海區(qū)）》的要求和有關(guān)任務(wù)部署，全面落實依法行政、法治政府建設(shè)工作的各項目標(biāo)任務(wù)，著力提高住建工作依法管理水平,，嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，維護(hù)法律權(quán)威，有力地促進(jìn)了區(qū)住建各項工作的順利完成,，現(xiàn)將我局依法行政,、法治政府創(chuàng)建工作開展情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署,。
我局把深入學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事,，周密組織、精心安排,，通過黨組會班子學(xué)習(xí),、全體黨員干部專題培訓(xùn)和集體收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會直播等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署,，深刻領(lǐng)會黨的二十大報告中有關(guān)法治建設(shè)的要求，堅持全面依法治國與依法行政結(jié)合,，把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育全過程,。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，落實法治政府建設(shè)任務(wù)
我局高度重視依法治國和法治政府建設(shè)工作,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合推進(jìn)法治中國建設(shè)要求,，持續(xù)加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),。局黨組書記、局長切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持述法述職,，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和發(fā)展目標(biāo),，將法治思維融入到住建、交通中心工作,。局黨組每季度開展中心組學(xué)法,，不定期組織專題學(xué)法，定期聽取我局法治政府建設(shè)以及行政復(fù)議應(yīng)訴,、普法工作情況,，研究部署我局法治政府部門建設(shè)工作重點，落實區(qū)委法治建設(shè)的要求,，制定我局法治工作要點并組織貫徹實施,；嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度；加強我局依法行政能力建設(shè),，建立工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)規(guī)章清單,，健全本單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，穩(wěn)步推進(jìn)住建,、交通系統(tǒng)依法行政和法治政府部門建設(shè)工作,。
三、以法治建設(shè)為抓手,，提升行業(yè)決策履職規(guī)范化水平
（一）聚焦新法律法規(guī),，提升規(guī)范性文件執(zhí)行能力
加強與上級住建、交通部門工作對接,，對照新修訂和新制定工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革試點工作指引,、工程招標(biāo)投標(biāo)管理和工程質(zhì)量監(jiān)督登記、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展指導(dǎo)意見,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理等政策和規(guī)范性文件,，完善行業(yè)管理法治基礎(chǔ),，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。建立規(guī)范性文件臺賬,，落實規(guī)范性文件分類管理,，切實加強我局規(guī)范性文件合法性執(zhí)行工作。
（二）聚焦法制程序,，提升依法決策效能
規(guī)范重大行政決策法治程序,，在編制江海區(qū)綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃、東海路人行天橋,、五邑路人行天橋等重大行政決策過程中,，嚴(yán)格落實重大行政決策程序要求和合法性審查機制，提升依法行政決策水平,。落實重大行政決策事項目錄管理制度,，按要求在局網(wǎng)站向社會公開年度目錄。聘請廣東方易圓律師事務(wù)所為我局法律顧問,，為我局在重大決策合法性審查中發(fā)揮決策支持作用,。
（三）聚焦行政訴訟復(fù)議，提升依法化解糾紛成效
全年共辦理行政復(fù)議0宗,，行政訴訟1宗,。重視訴前、訴中和解工作,，主動與行政管理相對人聯(lián)系,，了解矛盾所在，做好解釋說明和普法宣傳工作,，達(dá)到定紛止?fàn)幍男Ч?。不斷探索與司法機關(guān)、檢察院等部門銜接機制,，積極與法院,、檢察院加強溝通，對收到的檢察院檢察建議,，配合執(zhí)法部門結(jié)合當(dāng)事人實際經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)情況,，與當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議和解，有效維護(hù)雙方權(quán)益,。
（四）聚焦執(zhí)法案卷質(zhì)量,，配合開展行政執(zhí)法案卷評查工作
經(jīng)評查，我局在行政許可,、行政檢查過程中形成的案卷資料基本做到明確,、清晰、齊備,，均符合《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的合法性標(biāo)準(zhǔn),，做到了主體合法,、事實清楚、證據(jù)充分,、程序合法,。檢察院和司法局聯(lián)合對我局開展行政執(zhí)法案卷評查工作，13宗評為優(yōu)秀等次,，4宗評為良好等次,。我局在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法執(zhí)法和亂罰款暨常態(tài)化掃黑除惡專項督導(dǎo)檢查中，獲得市住建局高度肯定并鼓勵進(jìn)行業(yè)務(wù)交流推廣,。
四,、以“放管服”改革為動力，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境
（一）聚焦深化改革,，提升政務(wù)服務(wù)便利化
完善權(quán)責(zé)清單管理,，梳理編制我局2021年度行政許可事項清單36項。推動工程建設(shè)項目審批制度改革,，加強工程建設(shè)并聯(lián)審批,、容缺審批、告知承諾制,、備案制、分階段施工許可等,，將涉路施工許可等納入工程建設(shè)項目審批事項清單目錄,；推行“一照通行”，我局“經(jīng)營性道路普通貨物運輸許可”納入“一照通行”目錄清單,；落實“跨省通辦”,，實現(xiàn)高頻事項“道路客運駕駛員從業(yè)資格證換證”跨省通辦，網(wǎng)上通辦,。
（二）聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，提升暖企便民力度
進(jìn)一步優(yōu)化交通運輸領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”，累計辦理審批業(yè)務(wù)34宗,。積極開展紓困助企行動,，成立中小微企業(yè)訴求響應(yīng)專班，積極解決企業(yè)訴求,；全力支持項目落地建設(shè),，優(yōu)化審批程序，積極聯(lián)系企業(yè),，做好政策解釋和企業(yè)服務(wù),。制作《重點物資運輸車輛通行證》辦理指引，抓好重點物資運輸保通保暢,。
（三）聚焦政務(wù)誠信和公平競爭,，提升交通運輸行業(yè)管理效能
加強交通運輸領(lǐng)域信用突出問題專項治理,，督導(dǎo)道路運輸企業(yè)35家、道路運輸駕駛員從業(yè)人員375人完成了誠信評價,，維護(hù)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系。
五,、以從嚴(yán)執(zhí)法為抓手,，保持建筑施工領(lǐng)域高壓整治態(tài)勢
（一）強化對建筑工地實名制管理
全區(qū)在建房屋市政工地接入實名制監(jiān)管系統(tǒng)的覆蓋率達(dá)到100%，項目經(jīng)理和總監(jiān)考勤率由51.5%上到82%,，全區(qū)在建項目在住建部建筑工人實名制管理平臺日均更新率由年初的70.1%上升到98%,。通過強化監(jiān)督檢查，約談項目企業(yè),，全區(qū)通報批評典型等強力措施,，實現(xiàn)江海區(qū)建筑工地實名制管理位于全市前列。
（二）對違法施工行為零容忍
全年共出動檢查人員1872人次,，檢查工程535項次,，共發(fā)出整改通知書291份，局部停工令58份,。對存在安全生產(chǎn)違規(guī)行為的26家企業(yè)和38人次項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)動態(tài)行為扣分,，查處和移交涉及安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰6宗，有力震懾違規(guī)企業(yè),。
（三）實現(xiàn)工程款支付擔(dān)保全覆蓋
督促建設(shè)單位投保工程款保險,，充分發(fā)揮保證保險等市場機制作用，避免建設(shè)單位因無法支付工程款,，導(dǎo)致施工單位拖欠工人工資,，有效預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域因工程款拖欠工資問題。目前我區(qū)63個房建市政項目工程款支付擔(dān)保實現(xiàn)100%覆蓋,。
六,、以強化干部隊伍法治思維為重點，提升行業(yè)法治水平
（一）聚焦隊伍依法行政意識和能力建設(shè),，提升依法行政水平
深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化,、規(guī)范化。開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn),，制定全局年度培訓(xùn)計劃,，持續(xù)推動提升依法行政能力和服務(wù)質(zhì)效。開展“普法下基層”“律師面對面”,、以案釋法等專題普法教育,，提升對“疑、難,、要”點的分析和處理能力,。組織干部職工參加年度國家工作人員在線學(xué)法考試,，通過率100%。
（二）聚焦“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實,，提升普法宣傳效果
將普法與住建交通各項重點工作有機結(jié)合起來,，融合到日常工作和專項檢查中，開展了建筑行業(yè)安全生產(chǎn),、建筑工地文明施工,、物業(yè)小區(qū)消防安全管理宣傳、物業(yè)管理新規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),、疫情防控和掃黑除惡等形式多樣的普法活動,。
七、存在不足和下一步計劃
隨著法治政府建設(shè)深入推進(jìn),，全民法治觀念日益增強,，住建交通領(lǐng)域行業(yè)管理不斷涌現(xiàn)的新情況新變化新問題，需要加強治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升,。
一是不斷完善依法行政能力建設(shè),，通過以點帶面，加強制度建設(shè)和規(guī)范化管理,，進(jìn)一步提升行業(yè)治理法治化水平,。
二是加強行政執(zhí)法行為常態(tài)化監(jiān)督，制定常態(tài)化監(jiān)督機制,，加強事前事中監(jiān)管,，防范法律風(fēng)險。
三是不斷拓展線上線下普法互動,，推動普法教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),，切實提高住建交通領(lǐng)域普法工作實效,。
江門市江海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年12月2日
