江門市江海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021法治政府建設(shè)年度報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2021-12-30 09:07 瀏覽數(shù)：-
區(qū)住建局按照中央,、省、市的決策部署和工作安排,，在區(qū)法制辦的指導(dǎo)下，貫徹落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》的要求和有關(guān)任務(wù)部署,，全面落實依法行政,、法治政府建設(shè)工作的各項目標(biāo)任務(wù)，不斷提高住建工作依法決策,、依法管理,、依法行政的水平，有力地促進了區(qū)住建各項工作的順利完成。現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè),、依法行政工作情況報告如下：
一,、依法行政、法治政府建設(shè)工作開展情況
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中,、四中,、五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機,，緊緊圍繞法治政府建設(shè)進行各項部署,，按照依法行政，圍繞中心,、服務(wù)大局,、多措并舉、狠抓落實,，推進各項工作有序開展,。二是我局堅持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴從實落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,。成立了江海區(qū)住建局普法工作小組,貫徹落實普法工作。由我局黨組書記,、局長張世譽任組長,，其他班子成員為副組長，各股室負責(zé)人任成員,，并指定一名“七五”普法聯(lián)絡(luò)員,，負責(zé)普法工作的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神以及習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及重要講話精神,，全面落實中央和省委、市委,、區(qū)委提出的法治建設(shè)各項任務(wù),。2021年，我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展7次集中學(xué)習(xí),，召開黨員大會1次,，大力推廣使用“學(xué)習(xí)強國”平臺，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”。
?。ǘW(xué)習(xí)宣傳貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》,，規(guī)范依法行政行為
以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》為指導(dǎo)，以法治政府建設(shè)督察和學(xué)習(xí)宣傳貫徹新綱要和新行政處罰法為契機,，落實完善行政執(zhí)法體制,，進一步加強法治政府建設(shè)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
1.健全制度建設(shè),，推進住建交通工作法治化。住建制度建設(shè)和執(zhí)行是貫徹落實各項法規(guī)和政策的抓手,，是各項工作井然有序,、扎實開展的基礎(chǔ)和保證，也是全力規(guī)范運行的有效約束和得力保障,。近年來,，我局不斷加強住建制度建設(shè)，使各項行政活動和行政管理工作有規(guī)可依,、有章可循,。重點加強了辦文辦會、保密工作,、公車管理,、財務(wù)管理方面的制度建設(shè)，不斷優(yōu)化工作流程,，保障財政資金安全規(guī)范有效使用,，形成制度匯編人手一本。主要包括：《江門市江海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公務(wù)卡管理暫行辦法》,、《江門市江海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財務(wù)管理辦法》,、《區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《保密工作制度匯編》等多個管理辦法并組織實施,。
2.進一步推進工程建設(shè)項目審批制度和招投標(biāo)“評定分離”改革,，提升江海速度。一是按照《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作方案的通知》的要求,，我局進一步深化“放管服”的改革,，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目“一窗式”辦理模式，提高了辦事效率,。截至目前,，完成了2454宗工程建設(shè)項目辦件受理,其中并聯(lián)審批項目758宗和110宗工程建設(shè)系統(tǒng)聯(lián)合驗收在系統(tǒng)辦理;落實工程建設(shè)項目“一窗受理、一網(wǎng)通辦”實施清單共67項;落實投資項目有22宗簽訂容缺制，19宗簽訂工程證承諾制;并已對設(shè)計方案審查制度印發(fā)會審制度,。二是學(xué)習(xí)先進地區(qū)改革經(jīng)驗,，率先試點推行招投標(biāo)“評定分離”，壓縮審批時間,，大大提高審批效率,，刷新江海速度。截至目前,，江海區(qū)成功完成“評定分離”項目有19個（施工類16個,、服務(wù)類3個）。
3.“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作有序開展,，規(guī)范住建系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。我局根據(jù)權(quán)責(zé)清單,，梳理法律規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé),，制定并公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù),、主體,、內(nèi)容、方式,。一是緊抓建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,、企業(yè)主要管理人員的到位、危險性較大工程專項方案編制,、審批,、技術(shù)交底、組織實施和驗收,，建筑起重機械管理、工地消防管理制度和消防器材的配置以及工地揚塵治理措施等落實情況,。二是采取現(xiàn)場查看的方式,，組織對兒童公園、下沙水上人家公園,、下沙人行天橋等25個在建市政工程進行了質(zhì)量安全檢查,，檢查內(nèi)容重點是施工現(xiàn)場管理、持證上崗,、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和揚塵治理等方面,，出動檢查人次315人次，排查出隱患156個,，現(xiàn)已全部整改完畢,。
4.加大專項執(zhí)法檢查力度，守住群眾安全、健康底線,。加大生態(tài)環(huán)境整治,、安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)汝P(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,。一是我局將工地 “6個100%”要求細分成22個檢查子項,，以揚塵防控前置審批、發(fā)書面整改通知書,、約談項目負責(zé)人,、舉辦業(yè)務(wù)提升班培訓(xùn)考核、責(zé)令停工整改,、移交城管處罰等為抓手,，確保在建工地揚塵污染防控措施落到實處。目前我區(qū)建筑工地已經(jīng)按要求安裝了揚塵監(jiān)控系統(tǒng)97臺,，安裝防揚塵設(shè)備117臺,，建筑施工揚塵治理取得較好的成效。二是結(jié)合揚塵整治以及防風(fēng)防汛,，對在建建筑工地開展安全生產(chǎn)檢查,。2021年1到11月份，我局對在建83個工地進行安全檢查,，檢查工地476項次,，發(fā)出隱患整改通知書281份，發(fā)現(xiàn)隱患1345條,，發(fā)出停工整改通知書53份,，責(zé)令停工整改123份，約談項目管理人員5人,，移交處罰2份,。對檢查出的安全隱患每個項目建立臺賬，限期限落實整改,。三是結(jié)合“兩客一?！薄⒎里L(fēng)防汛以及防范化解道路交通安全工作,，對交通運輸經(jīng)營運輸主體開展安全生產(chǎn)檢查工作,。2021年1到11月份，我局共計出動檢查人員863人次,，檢查運輸經(jīng)營單位396家次,，共發(fā)現(xiàn)問題438項。通過現(xiàn)場檢查,、實地查看了解各單位運營,、駕駛員安全教育培訓(xùn),、車輛維護檢測臺賬及貨物裝載、動態(tài)（智能視頻）監(jiān)控,、停車場地設(shè)施安全及消防,、防疫等情況，印發(fā)限期整改通知書12份,，約談（警示教育）220家次,，督促落實閉環(huán)整改。
5.規(guī)范行政執(zhí)法行為,。嚴格執(zhí)行《江門市江海區(qū)行政機關(guān)人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》,、《江門市江海區(qū)加強行政推諉擱置過錯責(zé)任追究實施意見》等規(guī)定，強化責(zé)任,，加強對行政行為監(jiān)督,。在行政執(zhí)法過程中使用文明用語，并已發(fā)實施行政檢查,、移交行政處罰等執(zhí)法行為,。加強行政執(zhí)法人員學(xué)法知識培訓(xùn)，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,。每年組織行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識培訓(xùn),，目前全局持證人員26人，已通過行政執(zhí)法“五法”等綜合法律和住房城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn),，考試合格的人員先后領(lǐng)取了行政執(zhí)法證,，對離開執(zhí)法崗位人員，及時收繳行政執(zhí)法證并申請注銷,。
6.實行法律顧問制度,。建立常年法律顧問制度，從2015年至今我局都聘請律師事務(wù)所擔(dān)任局機關(guān)常年法律顧問,，負責(zé)法律事務(wù),；安排專項經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作順利開展,，為健全政府法律顧問制度化,、常態(tài)化參與政府運行的工作機制，形成事前防范法律風(fēng)險,、事中控制法律風(fēng)險、事后法律補救的政府事務(wù)法律風(fēng)險防控處理機制,，充分了發(fā)揮政府法律顧問的重要作用,。
7.嚴格規(guī)范執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。嚴格遵守規(guī)范性文件的制定程序和備案審查,，嚴格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號,、統(tǒng)一公布制度，未經(jīng)“三統(tǒng)一”規(guī)范的文件不得作為行政管理的依據(jù),。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度,，定期開展規(guī)范性文件清理工作。
8.加強普法宣傳教育工作,，多元化解矛盾糾紛,。一是行政管理職權(quán)網(wǎng)上公開。除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和當(dāng)事人隱私依法不能公開外,，我局執(zhí)法的過程、執(zhí)法的依據(jù),、執(zhí)法的結(jié)果按照政務(wù)公開的要求向社會或特定對象公開,，接受社會監(jiān)督。行政執(zhí)法公開提高了住建工作的透明度,，也有效提升了我局行政執(zhí)法水平,。二是住建政策法規(guī)網(wǎng)上公開，利用住建制度制定,、規(guī)范性文件起草制定過程以及新頒后向社會開展普法,，促進社會公眾的理解和認知。三是通過門戶網(wǎng)站,，不定期發(fā)布住建信息的最新動態(tài),。四是在辦公大樓內(nèi)的電子顯示屏上增設(shè)法治標(biāo)語，開展常態(tài)化普法宣傳,。
9.有序開展疫情防控工作,，確保群眾生命健康安全。一是總結(jié)疫情防控經(jīng)驗,，指導(dǎo)全局工作,。2020年1月25日起，我局頂住重重壓力,，牽頭統(tǒng)籌開展江海區(qū)公路高速一線24小時不間斷聯(lián)合防疫工作,，并主動承擔(dān)了信息收集、分類,、匯總,、報送工作。為做好疫情防控工作,，我局牽頭組織聯(lián)檢人員進駐江門東站協(xié)調(diào)落實進出站旅客3個100%（100%測體溫,、100%戴口罩、100%掃碼通行）工作,。二是落實完善口岸碼頭和建設(shè)工地疫情防控工作,。一方面落實高新港疫苗接種工作,，截至12月2日已落實疫苗全程接種402人。另一方面將轄區(qū)建筑工地接入市住建局實名制監(jiān)管系統(tǒng),，對人員進行實名管理,，嚴格執(zhí)行作業(yè)人員每日的體溫檢測，并登記造冊發(fā)動,。截至12月2日,，我區(qū)在建工地8295名工人進行了疫苗接種。
10.自覺接受上級和人大代表,、政協(xié)委員會監(jiān)督,。認真辦理人大代表建議及政協(xié)委員會提案，每年的建議,、提案辦結(jié)率 100 %,，人大代表及政協(xié)委員對于答復(fù)滿意率均為100%。
二,、依法推進重點工作,、重點項目工作情況
我局堅持依法行政的工作主線,積極推進政府依法行政,抓重點城市建設(shè)項目落地，推動雙重,、政府清單,、民生實事等工作指標(biāo)任務(wù)落地，把提升城市品質(zhì),、提高居民幸福感作為目標(biāo),，促進江海區(qū)不斷發(fā)展。
?。ㄒ唬┮婪ńǔ闪艘慌裆裥墓こ?/p>
城央綠廊高水平推進,，成為全市唯一成功入選全省“萬里碧道”試點名單的項目，是省內(nèi)都市型碧道建設(shè)的先進示范,，城市品質(zhì)提升工作連續(xù)三年在全市排名第一,。2020年獲得市級“萬里碧道”建設(shè)上級補助資金1.1億元，先進制造業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目獲市重大項目補助5000萬元,，老舊小區(qū)改造獲中央補助2899.81萬元,；承接江海區(qū)老舊小區(qū)改造全省現(xiàn)場會，江海區(qū)還被市選定為江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革試點,，橫坑村老舊小區(qū)改造成為“彩虹村”,，成為市民群眾的網(wǎng)紅打卡點，“兩館一中心”正式投入使用,，填補了江門市科技科普板塊的空白,，江海區(qū)景賢初中、江門一中附屬小學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源建成并計劃招生,，都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園,、下沙公園兒童免疫公共服務(wù)中心、釜山公園兒童免疫公共服務(wù)中心對外開放,；轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境都在發(fā)生變化,，得到上級和市民的肯定和好評。
?。ǘ┮婪ㄞk事推進工作取得新成效
我局用不到兩個月的時間,，提前5個月高質(zhì)量完成全區(qū)農(nóng)村房屋信息排查工作，江海區(qū)作為唯一的一個市（區(qū)）在全市農(nóng)村房屋隱患排查整治工作推進會議上進行經(jīng)驗分享,，獲王長青副市長肯定和表揚并向全市推廣,；在全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作會議上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉耿輝同志向全省專門介紹了“江海經(jīng)驗”,。
?。ㄈ┮婪ㄍ七M“我為群眾辦實事”行動計劃
1.為健全住房保障體系，推進住房保障擴面提質(zhì),，放寬住房保障范圍,，確保應(yīng)保盡保，我局走訪調(diào)研三個街道的公租房受理點,，了解群眾的實際需求,，并加強與上級部門的溝通交流，解決群眾反映的問題,。最終,，江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合江門市民政局于4月9日發(fā)布《江門市區(qū)2021年度公共租賃住房保障范圍公告》，擴大2021年度江門市區(qū)住房保障范圍,，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭及外來務(wù)工人員申請住房保障人均可支配收入從2660元以下擴大到2895元以下,。后續(xù)，我局將聯(lián)合區(qū)民政局按照保障范圍對公共租賃住房資格進行審核,，落實住房保障政策,，并加大各方面政策宣傳，印發(fā)宣傳單張,，把宣傳落到戶落到人,，真正把公共租賃住房保障這一民生工程辦成 “民心工程”。
2.在為群眾辦實事,、解難題過程中依法依規(guī),，堅持從群眾關(guān)心的身邊事著手。據(jù)群眾反映禮樂大橋片區(qū)車位規(guī)劃緊張,，停車難一度成為困擾該區(qū)域居民多時的問題,，我局因地制宜推進公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，修建設(shè)置擁有204個停車位,，總面積達8540平方米的禮樂大橋停車場,，緩解周邊地區(qū)停車難問題,。日前禮樂大橋停車場已修建完畢并投入使用，為居民出行營造暢通,、安全,、有序的出行環(huán)境。
3.主動協(xié)調(diào)共享單車公司增加鄉(xiāng)村綠廊等網(wǎng)紅景點共享單車投放量,，截至5月19日,，共享單車投放量達220輛，受惠群眾達10366人有效地滿足城市市民持續(xù)增長的綠色環(huán)保低碳出行需求,，其中20輛親子單車可滿足群眾日常親子活動,，增進親子感情需求。
4.充分發(fā)揮鄉(xiāng)村道路建設(shè)在推動鄉(xiāng)村振興中的先行作用,，堅持以“建好,、管好、護好,、運營好”為目標(biāo),，積極建設(shè)“四好農(nóng)村路”，大力實施縣鄉(xiāng)公路改造,、窄路基路面拓寬,、村社道路硬化、危橋改造,、公路安全生命防護等工程,，不斷完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。
5.緊握“四好農(nóng)村路+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式,，鋪設(shè)鄉(xiāng)村振興之路。禮東公路串聯(lián)起附近全國馳名的臘味生產(chǎn)基地,，擦亮禮樂臘味之鄉(xiāng)金招牌,，臘味產(chǎn)業(yè)園提供了1000多個就業(yè)崗位，切實解決了本地就業(yè)難的問題,。此外,，圍繞方便群眾出行、提升民生福祉目標(biāo),，高質(zhì)量完成新英線建設(shè),。新英線A段改善陽光小學(xué)師生出行路徑，新英線B段改善英南村通行質(zhì)量,，助力打造“七彩南堡”人文鄉(xiāng)村風(fēng)景區(qū),。位于新英線A段的陽光小學(xué)校門口正對車來車往的公路，師生上下學(xué)安全問題嚴峻。為有效解決陽光小學(xué)師生家長過街難問題,，經(jīng)過多方實地調(diào)研后,，區(qū)住建局在打造四好農(nóng)村路過程中依法合理規(guī)劃增設(shè)斑馬線、完善標(biāo)線,、協(xié)調(diào)取消路口宜停車泊位,、設(shè)置交通標(biāo)志牌等系列措施，對海濤路盈翠街路口交通組織進行了優(yōu)化調(diào)整,。
三、存在的問題和不足
目前,，雖然在推進依法行政,、法治政府建設(shè)方面取得一定成績，但也存在著一些不足：一是運用法治思維,、法治手段解決問題的意識和能力還不強,；二是行政執(zhí)法創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)破解法治建設(shè)難點問題成效不明顯；三是執(zhí)法人員的依法行政水平有待進一步提高,；四是法制宣傳力度須進一步加大,。
四、下一步打算
?。ㄒ唬娀瘜W(xué)習(xí),，尤其定期開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想理論，提高干部隊伍政治素質(zhì),。
?。ǘ┘訌妶?zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強執(zhí)法水平,，使行政執(zhí)法人員適應(yīng)新的執(zhí)法要求,。
（三）建立完善長效機制,，進一步修訂行政執(zhí)法實施細則,，使其具有更好的操作性。
?。ㄋ模├^續(xù)聘用法律顧問,，組織法律專家參與我局重大行政決策和涉法事務(wù)的研究、咨詢,、論證,、聽證等工作，全面促進和提高行政執(zhí)法工作水平,。
?。ㄎ澹├^續(xù)依法做好群眾舉報投訴受理工作，了解群眾難點熱點問題，自覺接受社會監(jiān)督,。
江門市江海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年12月2日
