江海區(qū)妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題的方案
文章來(lái)源：未知 更新時(shí)間：2017-03-24 15:12 瀏覽數(shù)：-
為貫徹落實(shí)國(guó)家廣電總局,、人力資源和社會(huì)保障部,、財(cái)政部《關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見》（廣發(fā)〔2012〕47號(hào)）和國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳,、人力資源和社會(huì)保障部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于加快落實(shí)<關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見>的通知》（廣辦發(fā)影字〔2013〕81號(hào)），廣東省新聞出版廣電局,、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳和廣東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題的實(shí)施意見>的通知》（粵新廣聯(lián)〔2015〕5號(hào)）精神,，妥善解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。
一、基本原則
堅(jiān)持“尊重歷史,，保障民生,，明確責(zé)任，確保落實(shí)”的基本原則,，以納入國(guó)家現(xiàn)行社會(huì)保障制度為主,，多途徑、多層次,、多渠道并用,，公平、公正,、公開,，妥善解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的歷史遺留問(wèn)題。
二,、適用范圍
本實(shí)施意見所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員是指：凡1993年12月31日（含）之前,，曾被本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用為農(nóng)村電影放映人員；且持有“三證”（電影放映人員證,、電影放映技術(shù)資格證,、電影放映單位登記證）中的一證,或提供當(dāng)年被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）以上人民政府主管部門選用的有關(guān)文件的人員。
從事電影放映工作期間存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為被辭退的人員,，已享受國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位退休或企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的人員不列入本實(shí)施范圍。
三,、政策措施
根據(jù)國(guó)家,、省有關(guān)文件精神，我區(qū)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題主要采取以下措施：
（一）納入現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
引導(dǎo)和鼓勵(lì)老放映員依法參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，按規(guī)定享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)發(fā)盡發(fā),。
（二）老放映員發(fā)放放映年限補(bǔ)助
1.放映工作年限指實(shí)際從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）電影老放映員的工作年限,，中途轉(zhuǎn)行沒(méi)有從事農(nóng)村電影放映的年限不能計(jì)算在放映年限內(nèi)，但其再次從事農(nóng)村電影放映的年限應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)。根據(jù)粵新廣聯(lián)〔2015 〕5號(hào)文精神,，放映工作年限計(jì)算截止到2008年12月31日,。
2.對(duì)于男性年滿60周歲，女性年滿55周歲,，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員,，按照實(shí)際放映年限每一年補(bǔ)助40元的標(biāo)準(zhǔn)（不滿一年的按一年計(jì)算，如從事電影放映工作6年7個(gè)月則按7年計(jì)算）,，每月給予發(fā)放放映員工作年限補(bǔ)助，放映工作年限補(bǔ)助設(shè)立月最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元,。例如,，從事放映工作30年的放映員，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助40×30=1200元,；從事放映工作5年以下（含5年）的放映員,，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助200元。
3.放映工作年限補(bǔ)助支付至終身,。對(duì)在2012年7月至本實(shí)施方案下發(fā)前已故的老放映員,，按照民政部、人事部,、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金發(fā)放辦法的通知》（民發(fā)〔2007〕64號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,一次性補(bǔ)助13680元,。
4、對(duì)于已經(jīng)核實(shí)身份并符合文件界定的老放映員,，但“男性年滿未滿60周歲,，女性年滿未滿55周歲”，暫未發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助,，當(dāng)滿足“男性年滿60周歲或女性年滿55周歲”條件時(shí),，經(jīng)申請(qǐng)核實(shí)通過(guò)后再發(fā)放老放映員放映工作年限補(bǔ)助。
（三）安排放映工作崗位
對(duì)身體健康,、未滿60周歲,，尚有工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，經(jīng)培訓(xùn)取得農(nóng)村數(shù)字電影放映資格證后,，能夠勝任當(dāng)前農(nóng)村電影放映工作的,，由區(qū)文化廣電體育局協(xié)調(diào)推薦至承擔(dān)農(nóng)村電影放映工程任務(wù)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，雙向選擇,，優(yōu)先聘用,。
（四）解決家庭生活困難救助。對(duì)喪失勞動(dòng)能力,，家庭生活確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員,，通過(guò)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，幫助解決其基本生活困難,。
四,、資金來(lái)源
根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則要求，放映工作年限補(bǔ)助所需資金,，由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。
五、人員身份及年限具體核查認(rèn)定實(shí)施措施
申請(qǐng)放映年限補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員,，須經(jīng)歷身份確認(rèn),、預(yù)算申報(bào)、年審和發(fā)放補(bǔ)助四個(gè)階段,。具體如下：
（一）身份確認(rèn)
老放映員申請(qǐng)補(bǔ)助材料按行政村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)上報(bào)審核確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)初審,，區(qū)級(jí)審核確認(rèn),。
1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人需填寫《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員放映年限補(bǔ)助審批表》,，并提供有效的證明材料,。從事農(nóng)村電影放映的起始時(shí)間由個(gè)人提供相關(guān)原始材料認(rèn)定（起始時(shí)間由“三證”或當(dāng)年被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）以上人民政府主管部門選用的有效證明文件認(rèn)定）。各鎮(zhèn)（街）要做好政策宣傳和本轄區(qū)符合適用范圍老放映員的調(diào)查摸底工作,，防止因政策宣傳不到位出現(xiàn)漏查漏認(rèn)的問(wèn)題,。
2.初審。鎮(zhèn)政府（街道辦）組織鎮(zhèn)（街）文體服務(wù)中心（文化站）或其他相關(guān)電影放映單位,、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員身份申請(qǐng)人有效證明材料的真實(shí)性,、合法性、完整性進(jìn)行初審,，提出初審意見,，并將通過(guò)初審的申請(qǐng)材料集中上報(bào)區(qū)文化廣電體育局審核確認(rèn)。
3,、審核,。區(qū)文化廣電新聞出版局對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦）通過(guò)初審的申請(qǐng)材料進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，再同區(qū)社會(huì)事務(wù)局,、區(qū)財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,。
4.公示。初審審核通過(guò)后,，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）在本鎮(zhèn)（街）,、鎮(zhèn)（街）文體服務(wù)中心和村委會(huì)張榜公示，同時(shí)在區(qū)文化部門,、區(qū)政府網(wǎng)公示,，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,。
5.確認(rèn)登記。公示結(jié)束后,，區(qū)文化廣電體育局,、社會(huì)事務(wù)局、財(cái)政局等部門對(duì)上報(bào)的審批材料進(jìn)行審定確認(rèn),，并予以登記造冊(cè),，同時(shí)上報(bào)市文廣新、人社,、財(cái)政部門備核,。
全區(qū)所有符合條件人員的身份和放映工作年限認(rèn)定工作，截止時(shí)間為2017年3月30日,。身份信息一經(jīng)確認(rèn)并錄入系統(tǒng),，不再調(diào)整。身份確認(rèn)工作完成結(jié)束后不再受理,。
（二）年度審核
每年12月份對(duì)領(lǐng)取補(bǔ)助人員進(jìn)行生存確認(rèn)，生存確認(rèn)必須有屬地社區(qū)居委會(huì),、當(dāng)?shù)毓膊块T或其派出機(jī)構(gòu)開具生存證明為準(zhǔn),，作為年度補(bǔ)助發(fā)放依據(jù)。
（三）預(yù)算申報(bào)
老放映員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌解決并列入?yún)^(qū)每年的財(cái)政預(yù)算,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員生活補(bǔ)助對(duì)象要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，每年12月區(qū)文化廣電體育局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)需調(diào)整或核銷的補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將確定次年符合補(bǔ)助領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員人數(shù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)區(qū)財(cái)政局備案并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,。
（四）發(fā)放補(bǔ)助
區(qū)財(cái)政每年1月將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)劃撥到各鎮(zhèn)（街）,，并由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放老放映員生活補(bǔ)助。
六,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題符合國(guó)家政策，涉及個(gè)人切身利益,。從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā),，將國(guó)家和省委省政府對(duì)老放映員的關(guān)懷落到實(shí)處，確保補(bǔ)助資金足額按時(shí)發(fā)放到個(gè)人手中,。成立江海區(qū)妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)趙曉斌任組長(zhǎng),，區(qū)委區(qū)府辦公室聯(lián)系文化工作的領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)文化廣電體育局、社會(huì)事務(wù)局,、財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，區(qū)文化廣電體育局,、社會(huì)事務(wù)局、財(cái)政局,、各鎮(zhèn)政府（街道辦）等部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)文化廣電體育局，負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題的具體工作,。
（二）明確責(zé)任分工,。
1、區(qū)文化廣電體育局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的身份審查和管理,，編制年度補(bǔ)助資金發(fā)放計(jì)劃,；
2、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員身份（核查是否享受國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位退休基本養(yǎng)老金的情況）以及負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障制度,；
3、區(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員身份（核查是否享受企業(yè)職工退休基本養(yǎng)老金的情況）以及負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障制度,；
4,、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金預(yù)算管理，及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)管理,；
5,、各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)通知轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員攜帶有關(guān)證明材料辦理初審和登記手續(xù)，并對(duì)符合資格條件的老放映員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,，報(bào)區(qū)文化廣電體育局審核,。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老放映員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放工作。
各部門要各司其職,，密切合作,，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),。
（三）認(rèn)真貫徹落實(shí),。要堅(jiān)持公開、公正,、公平的原則,，嚴(yán)把身份審查關(guān)，實(shí)行社會(huì)公示制度,。對(duì)于身份認(rèn)定有疑義的人員,，應(yīng)認(rèn)真甄別，確保人員名單真實(shí),、準(zhǔn)確,。要通過(guò)多種渠道、多種方式,，大力宣傳黨和政府解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題的新政策,，耐心細(xì)致做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員思想工作,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（四）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),。對(duì)放寬享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員放映年限補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取補(bǔ)助資金,，以及挪用補(bǔ)助資金的,，除追回補(bǔ)助資金外，還要依照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任,；涉嫌違法犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理。
七,、本方案自2017年1月1日起實(shí)施,。
江門市江海區(qū)文化廣電體育局 江門市江海區(qū)社會(huì)事務(wù)局
江門市江海區(qū)財(cái)政局
2017年3月17日
