解讀文本：《江門市江海區(qū)職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》
文章來(lái)源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2023-12-28 17:54 瀏覽數(shù)：-
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解讀文本：《江門市江海區(qū)職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》
近日,，經(jīng)區(qū)人民政府同意，區(qū)公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《江門市江海區(qū)職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,，現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)劃》的出臺(tái)背景
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。為促進(jìn)我區(qū)職業(yè)病防治工作全面發(fā)展、有效保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展,，區(qū)公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)以及《江門市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃>的通知》（江衛(wèi)〔2023〕23號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定此《江門市江海區(qū)職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》,。
二,、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》由我區(qū)職業(yè)健康現(xiàn)狀、總體要求,、主要任務(wù),、保障措施4個(gè)部分組成。
第一部分：我區(qū)職業(yè)健康現(xiàn)狀
一是《規(guī)劃》回顧并總結(jié)了“十三五”期間全區(qū)職業(yè)病防治工作取得的成效,，主要表現(xiàn)在：塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著,，源頭治理力度進(jìn)一步加大，防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng),，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)范圍逐步擴(kuò)大,，職業(yè)病防治工作機(jī)制不斷完善，職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量不斷增強(qiáng),，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高,，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障。
二是《規(guī)劃》分析了“十四五”期間職業(yè)病防治工作面臨的形勢(shì),，主要表現(xiàn)在：全區(qū)職業(yè)病的防治情況仍然不容樂觀,，職業(yè)病預(yù)防控制和救治保障工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理工作有待加強(qiáng),；職業(yè)病防治技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求,；各級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量與眾多危害企業(yè)、繁重防治任務(wù)不相匹配,，管理方式方法有待進(jìn)一步改善,，風(fēng)險(xiǎn)管控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
第二部分：總體要求
一是《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大,、黨的二十大精神，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),，落實(shí)“防,、治、管,、教,、建”五字策略，強(qiáng)化政府,、部門,、用人單位三方責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ),，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平,。
二是《規(guī)劃》確定了四個(gè)方面的基本原則，即：堅(jiān)持預(yù)防為主,，防治結(jié)合,；堅(jiān)持突出重點(diǎn),，精準(zhǔn)防控；堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，綜合施策,；堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任,。
三是《規(guī)劃》確定的目標(biāo)是：到2025年,，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著增強(qiáng),，勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高,。職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境顯著改善,，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范,，塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效防控，職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善,，服務(wù)能力和保障水平不斷提升,，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)支撐體系基本形成,。
四是《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作的11項(xiàng)主要指標(biāo),。在指標(biāo)設(shè)置上,，為了體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)職業(yè)健康工作提出的新要求,，提出了一些新的指標(biāo)；為了與健康中國(guó)行動(dòng)的有關(guān)指標(biāo)相銜接,，把職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)中一些指標(biāo)也納入規(guī)劃指標(biāo)之中,。結(jié)合我區(qū)職業(yè)病防治工作實(shí)際情況，提高了放射診療機(jī)構(gòu)職業(yè)健康管理的1項(xiàng)指標(biāo)要求,。
五是《規(guī)劃》列出了7條編制依據(jù),。
第三部分：主要任務(wù)
《規(guī)劃》明確了7個(gè)方面的工作任務(wù)，設(shè)置了4個(gè)專欄,。
一是深化職業(yè)病危害預(yù)防治理,。主要是加強(qiáng)重點(diǎn)治理，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任,，建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制,，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聽力保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)危害的辨識(shí)評(píng)估和防控,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域或特殊機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的職業(yè)健康保護(hù),，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、職業(yè)健康等行業(yè)協(xié)會(huì)作用,。
二是加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育,。主要是加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防宣傳培訓(xùn),，持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周，實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程,，開展“健康企業(yè)”建設(shè),、評(píng)選“職業(yè)健康達(dá)人”等活動(dòng)。
三是提升職業(yè)病救治保障水平,。主要是加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè),，完善職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，建立多部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇及醫(yī)療救治,、生活救助等政策。
四是強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作,。主要是健全職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法體系,、建立健全街道監(jiān)督檢查工作機(jī)制、建立健全執(zhí)法機(jī)制,、推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法,、規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工、暢通投訴舉報(bào)渠道,、建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制等,。
五是健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。主要是健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)體系,，探索建設(shè)“職業(yè)健康小屋”,，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)職業(yè)病防治服務(wù)質(zhì)量控制等,。
六是加強(qiáng)職業(yè)健康人才隊(duì)伍建設(shè),。主要是完善職業(yè)健康人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)職業(yè)健康學(xué)科建設(shè),，暢通職業(yè)健康相關(guān)職稱評(píng)審渠道,，健全完善職業(yè)健康專家機(jī)制等。
七是加強(qiáng)職業(yè)健康信息化建設(shè),。主要是將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程,，依托市職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，完善互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康管理平臺(tái),，加強(qiáng)部門間信息共享,，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務(wù)”等。
《規(guī)劃》在主要任務(wù)中設(shè)置了重點(diǎn)行業(yè)健康企業(yè)與中小微型企業(yè)幫扶行動(dòng),、聽力保護(hù)行動(dòng),、職業(yè)病防治體系能力建設(shè)和全區(qū)職業(yè)健康管理信息平臺(tái)建設(shè)等4個(gè)專欄。設(shè)置這4個(gè)專欄，主要是為了解決制約職業(yè)病防治工作中的短板與弱項(xiàng)問題,，提升我區(qū)職業(yè)病防治的服務(wù)保障和科技支撐能力,。
第四部分：保障措施
為保障《規(guī)劃》的順利實(shí)施，明確了4個(gè)方面的保障措施,。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化組織保障。對(duì)街道及區(qū)公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抓好《規(guī)劃》落實(shí)提出了明確要求,。
二是加快政策融合,，強(qiáng)化法治保障。推動(dòng)將職業(yè)健康工作融入成型的工作體制機(jī)制,、區(qū)的重大政策和衛(wèi)生健康的主體性制度,，綜合運(yùn)用金融、社保等政策措施,，推動(dòng)做好職業(yè)病防治工作,。
三是完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，強(qiáng)化資金保障,。區(qū),、街道兩級(jí)要建立穩(wěn)定的職業(yè)健康事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)資金使用情況考核,，提高資金使用效率,。引導(dǎo)用人單位加大職業(yè)健康工作經(jīng)費(fèi)投入。
四是加強(qiáng)督查評(píng)估,，確保規(guī)劃落實(shí),。區(qū)公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展規(guī)劃實(shí)施的專項(xiàng)督查和考核評(píng)估工作，適時(shí)開展《規(guī)劃》實(shí)施情況專項(xiàng)督查,，2025年開展終期考核評(píng)估,。
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