《江門市江海區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理辦法（試行）》公開征求意見公示
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2020-09-16 12:09 瀏覽數(shù)：-
《江門市江海區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理辦法（試行）》公開征求意見公示
為加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，構建醫(yī)療衛(wèi)生信用管理機制，加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度,，切實保障人民群眾就醫(yī)安全,，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》《醫(yī)療機構管理條例實施細則》等規(guī)定以及國家、省,、市,、區(qū)關于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理、信用體系建設的有關要求,，結合江海區(qū)實際,，區(qū)衛(wèi)生健康局草擬了《江門市江海區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理辦法（試行）（征求意見稿）》，為了廣泛聽取社會公眾意見,，現(xiàn)全文公布,，征求社會各界意見。有關單位和各界人士如有修改意見,，可在2020年9月29日前,，通過以下方式提出意見：
（一）通過信函方式將意見寄至：江門市東海路338號江海區(qū)政府大院3號樓5樓江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)督與職業(yè)健康股（郵政編碼：529000）,，并請在信封上注明“征求意見”字樣,。
（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected],，請注明“征求意見”字樣,。
（三）通過傳真將意見發(fā)送至：0750—3861918,，請注明“征求意見”字樣,。
附件： 江門市江海區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理辦法（試行）（征求意見稿）
江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局
2020年9月16日
江門市江海區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理辦法（試行） （征求意見稿）
第一條 為加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管,，構建以信用為基礎的監(jiān)管機制，加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度,，切實保障人民群眾就醫(yī)安全,，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》《醫(yī)療機構管理條例實施細則》等規(guī)定以及國家、省,、市,、區(qū)關于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理、信用體系建設的有關要求,，結合江海區(qū)實際,，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的醫(yī)療衛(wèi)生信用,，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)療衛(wèi)生人員,，以及行政執(zhí)法、行政管理涉及的自然人,、法人和非法人組織在執(zhí)業(yè)（經(jīng)營）活動中遵守衛(wèi)生法律法規(guī),、執(zhí)行規(guī)章制度、兌現(xiàn)服務承諾的能力和程度,。
第三條 本辦法所稱的醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理,，是指江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)國家有關法律、法規(guī),、規(guī)章和有關規(guī)范性文件要求,，結合日常監(jiān)督管理，以相關司法裁判,、行政檢查,、行政處罰、行政強制等為依據(jù),，按程序將轄區(qū)范圍內符合黑名單情形的醫(yī)療衛(wèi)生信用主體納入黑名單管理,，按照依法依規(guī)、客觀及時,、公平公正的原則予以公示,，實施重點監(jiān)督管理。
第四條 醫(yī)療衛(wèi)生信用主體有下列情形之一的,，將納入黑名單管理：
?。ㄒ唬┪慈〉冕t(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)兩次或以上的。
?。ǘ┮再V賂、欺騙等手段取得醫(yī)療衛(wèi)生行政許可,、行政確認和有關備案,，應依法予以撤銷的,。
（三）在考試考核,、職稱評定或者科研與學術等活動中,，提供虛假材料或者隱瞞事實、考試考核作弊,，情節(jié)嚴重的,。
（四）非法采集或者出售無償獻血血液,、非醫(yī)學需要開展胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,、未取得《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》從事母嬰保健技術服務、非法為他人施行計劃生育手術等,，情節(jié)嚴重的,。
（五）雇傭“醫(yī)托”等不正當方法招徠病人,，通過虛假宣傳, 欺騙和誤導患者,，摻雜使假、以次充好,、非法添加,，造成嚴重后果，出具虛假診斷,、鑒定材料,、報告或證明文件3份（件）或以上等，情節(jié)嚴重的,。
?。┽t(yī)療衛(wèi)生機構偽造、變造,、買賣,、出租、出借醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證,，對外出租,、承包醫(yī)療科室，聘用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作,，診療活動超出核準登記的診療科目范圍,，未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或擅自篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內容發(fā)布醫(yī)療廣告等，情節(jié)嚴重的,。
?。ㄆ撸┦虑拔锤嬷颊呷〉弥橥猓卺t(yī)療服務過程中臨時新增收費項目或提高項目收費,、“術中加價”等,，情節(jié)嚴重,、性質惡劣的。
?。ò耍┚懿唤邮苋粘１O(jiān)管,，拒絕、阻礙或以暴力威脅干擾,、抗拒衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員依法開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，無正當理由拒不履行行政處罰決定，拒不改正違法違規(guī)或失信行為等,，情節(jié)嚴重的,。
（九）發(fā)生重大傳染病疫情或突發(fā)事件,，未按有關法律,、法規(guī)和規(guī)章及時采取有效措施，或者隱瞞,、緩報,、謊報、漏報,，在重大傳染病疫情或突發(fā)事件處置過程中,，不服從衛(wèi)生健康行政部門調遣等，情節(jié)嚴重,，造成嚴重社會不良影響的,。
（十）醫(yī)療衛(wèi)生機構,、醫(yī)務人員收受藥品耗材回扣,、開單提成、套取騙取醫(yī)?；鸷突竟残l(wèi)生服務資金,、收受紅包、開大處方,、過度檢查診療等,，情節(jié)嚴重，造成嚴重社會不良影響的,。
?。ㄊ唬┽t(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員發(fā)生重大醫(yī)療事故,，經(jīng)鑒定醫(yī)療機構負完全責任的,。
（十二）醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員因侵權,、違約行為損害患者合法權益,，被依法判決承擔全部或主要民事責任的，或被依法判處刑罰的,，或拒不執(zhí)行法院生效判決的。
?。ㄊ┬l(wèi)生健康法律法規(guī)政策規(guī)定的其它情形,，需要納入信用監(jiān)管黑名單管理的。
第五條 出現(xiàn)以下情形之一的,，認定為本辦法第四條所稱的“情節(jié)嚴重”：
?。ㄒ唬┫嚓P法律法規(guī)、自由裁量權標準中有明確規(guī)定的,。
?。ǘ┰诜ǘ殭喾秶鷥龋婪ㄗ鞒鼍哂邢铝星樾沃坏闹卮笮姓?zhí)法決定的：
1.責令停產停業(yè),、吊銷執(zhí)業(yè)許可證件（包括吊銷醫(yī)療機構相關診療科目的）,；
2.對公民個人在經(jīng)營性活動中的違法行為作出5萬元以上，對法人或者其他組織在經(jīng)營性活動中的違法行為作出10萬元以上罰款,；
3.查封場所,、設施或者財物，涉案面積1000平方米以上或價值20萬元以上,；
4.扣押財物,，價值20萬元以上；
5.法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及面大,、影響面廣的重大行政處罰和行政強制決定。
?。ㄈ┩恍再|的問題被不同群眾以來訪,、來電等形式投訴舉報3次或以上，且經(jīng)查情況屬實的,。
?。ㄋ模┩恍再|的違法行為一年內受到衛(wèi)生健康行政部門兩次或以上一般程序行政處罰的。
?。ㄎ澹┮淮涡姓幜P中包含3項或以上違法事實的,。
（六）被上級有關部門,、新聞媒體曝光或引發(fā)網(wǎng)絡炒作,，造成嚴重負面影響的。
（七）其他造成重大社會影響,、社會危害較大的情形,。
第六條 在醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單認定時，江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局應書面告知擬列入黑名單管理的信用主體的當事人（方）,，并列明事實,、理由、依據(jù),、約束措施,，以及當事人（方）享有的權利、救濟途徑,、方式和期限等內容,。
當事人（方）有異議的，可在收到告知書之日起7個工作日內提交陳述和申辯意見,，逾期視為放棄權利,。江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局收到異議申請后，應當自收到異議申請之日起3個工作日內進行審核并處理,，并將處理結果通知異議申請人,。
第七條 江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局在認定醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單后7個工作日內，將有關信息在官方門戶網(wǎng)站公布,，將依法作出的行政處罰信息推送至江門市社會信用聯(lián)合獎懲應用系統(tǒng),、江門市政務信息資源共享交換平臺、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺等,，并報送江門市衛(wèi)生健康局,。
在醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單信息公布期間，如信用主體法人或者非法人組織被撤銷注銷的,，不影響公布,；如自然人死亡的，可從黑名單中撤銷,。
任何單位和個人均可以向衛(wèi)生健康行政部門投訴,、舉報涉及醫(yī)療衛(wèi)生的違法失信行為，并提供相應證據(jù)材料,。
第八條 醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單信息公示內容包括：
?。ㄒ唬┬庞弥黧w的基本信息，包括自然人信用主體姓名,、身份證號碼（公布時隱去部分字段）等信息,；法人和非法人組織的信用主體的名稱、住所,、統(tǒng)一社會信用代碼,，以及負有責任的法定代表人,、主要負責人、其他直接責任人員的姓名,、身份證號碼（公布時隱去部分字段）等信息,。
（二）列入黑名單的事由,，依據(jù)行政處罰決定列入的,，應包含作出相應處罰的文書名稱、文號等信息,。
?。ㄈ┖诿麊涡畔⒐芾砥谙蕖?/span>
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他事項,。
公示期限為自公示之日起24個月，公示期限內被列入黑名單的醫(yī)療衛(wèi)生信用主體需接受相應管理,。如公示期限內再次被列入黑名單管理的,，按照最新列入時間重新計算公示期限。
第九條 江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局對被納入醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理的主體, 在公示有效期內,，采取以下措施：
?。ㄒ唬┫蛏鐣_發(fā)布黑名單主體信息。
?。ǘ┽t(yī)療機構及其從業(yè)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)被列入黑名單的,，由江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局對醫(yī)療機構主要負責人進行約談。
?。ㄈ┝袨槿粘Ｖ攸c監(jiān)管對象,，提高隨機抽查比例和頻次。
?。ㄋ模┰诹腥牒诿麊纹陂g,，發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生健康領域法律法規(guī)規(guī)定行為的，依法在行政處罰自由裁量范圍內按上限處罰,。
?。ㄎ澹┫拗苹蛘呷∠麉⑴c衛(wèi)生健康領域政府舉辦的示范創(chuàng)建、評先評優(yōu),、表彰獎勵等活動或者資格,。
（六）限制擔任醫(yī)療衛(wèi)生機構法定代表人,、負責人,。限制擔任衛(wèi)生健康領域相關組織機構職務,，并作為職務任用、崗位聘用,、年度考核等負面因素,。
（七）限制參與政府舉辦的衛(wèi)生健康領域公益活動,。
?。ò耍⒂嘘P信息通報發(fā)改、市場監(jiān)管,、公共交易,、政務數(shù)據(jù)管理等相關部門，實施或建議實施以下懲戒措施：限制或者建議限制參與政府投資項目和參加公共資源交易,；限制或者建議限制取得政府資金等政策支持,；不作為或者建議不作為政府采購服務對象；限制或者建議限制新增項目,、市場準入的審批,、核準等。
?。ň牛┮婪梢圆扇〉钠渌艖徒浯胧?。
第十條 納入醫(yī)療衛(wèi)生黑名單的信用主體，符合下列條件之一的,，可退出黑名單管理：
?。ㄒ唬脻M自動退出。黑名單信用主體有效公布期限滿24個月,，自動退出黑名單,。
（二）異議處理退出,。黑名單信用主體提出異議申請,，或者在實施管理中發(fā)現(xiàn)事實依據(jù)不準、主體認定有誤,，經(jīng)江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局重新審定,，將其從黑名單中退出。
?。ㄈ藴首兏顺?。黑名單認定標準條件變更，信用主體不符合新的認定標準的,，經(jīng)江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局審定將其從黑名單中退出,。
（四）信用修復退出,。黑名單信用主體符合信用修復規(guī)定條件,，申請退出黑名單,，經(jīng)江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局同意提前退出。
第十一條 納入醫(yī)療衛(wèi)生黑名單的信用主體符合以下情形之一的,，可以向江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局提出信用修復申請：
?。ㄒ唬┏醮瘟腥胧藕诿麊危寻匆?guī)定全面履行法定義務或完成整改,，消除不良影響,、挽回相關損失，且在其后6個月內再未發(fā)生嚴重失信行為的,。
?。ǘ┓浅醮瘟腥胧藕诿麊危寻匆?guī)定全面履行法定義務或完成整改,，消除不良影響,、挽回相關損失，且在其后12個月內再未發(fā)生嚴重失信行為的,。
?。ㄈ┯衅渌卮蠡诟谋憩F(xiàn)，并已采取有效措施防止再次發(fā)生嚴重失信行為的,。
江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局收到有關信用修復的書面申請后，應當在7個工作日內進行審查,，根據(jù)實際情況決定是否提前移出黑名單,。符合提前移出條件的，應當及時作出決定,，將其從黑名單中刪除,；不符合提前移出條件的，應當書面告知信用主體,，并說明理由,。
第十二條 本辦法由江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局負責解釋。
第十三條 本辦法自2020年9月 日起試行,，有效期2年,，在試行期間可根據(jù)國家法律、法規(guī),、規(guī)章和有關規(guī)范性文件作調整,。
附件：1.江門市江海區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理告知書
2.江門市江海區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理信息備案表
附件1：
江門市江海區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理告知書
注：此告知書一式兩份。一份由江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局留存,，一份交被告知人,。
附件2：
江門市江海區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信用黑名單管理信息備案表
填表人： 聯(lián)系電話：
注：此表一式兩份，一份由江門市江海區(qū)衛(wèi)生健康局留存,，一份上報至江門市衛(wèi)生健康局備份,。
