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江府〔2024〕16號
JMFG20240012
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、有關事業(yè)單位,，中直,、省直駐江門有關單位:
現將《江門市擁軍優(yōu)屬實施辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到問題,，請徑向市退役軍人事務局反映。
江門市人民政府
2024年11月26日
江門市擁軍優(yōu)屬實施辦法
第一條 做好擁軍優(yōu)屬工作,，加強軍政軍民團結,，服務黨和國家大局，服務國防和軍隊全局,，維護社會穩(wěn)定,，促進經濟建設，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力,，根據《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國退役軍人保障法》《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》等有關法律,、法規(guī)，結合我市實際,，制定本辦法,。
第二條 在本市行政區(qū)域內的機關、團體,、企事業(yè)單位,、社會組織、基層群眾自治組織和公民都應自覺履行擁軍優(yōu)屬的責任和義務,。
第三條 市縣兩級人民政府應加強對擁軍優(yōu)屬工作的組織領導,，把擁軍優(yōu)屬工作作為任期目標管理和干部政績考核的重要內容，將擁軍優(yōu)屬工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃規(guī)劃,，保障擁軍優(yōu)屬工作所需經費,。建立隨軍家屬就業(yè)安置和雙擁工作激勵機制，及時協調和解決擁軍優(yōu)屬工作和軍地關系中的重難點問題,。
第四條 市縣兩級人民政府及其部門,、相關單位，駐江門各部隊要嚴格按照《雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城(縣)考評標準》相關要求，組織開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）和軍民共建社會主義精神文明活動,，將擁軍優(yōu)屬宣傳工作納入愛國主義和全民國防教育計劃規(guī)劃,。各地要認真開展擁軍優(yōu)屬宣傳教育活動，廣播,、電視,、報刊，公共交通設施工具和微信,、微博等網絡平臺應當加強擁軍優(yōu)屬宣傳報道,，在部隊駐地道路、車站,、碼頭等醒目位置設置擁軍優(yōu)屬宣傳標語,，積極培育擁軍優(yōu)屬良好社會風尚。本地新聞媒體單位應根據雙擁工作不同階段的內容和要求,，開設雙擁工作宣傳教育專題專欄,。扎實做好新時代雙擁共建工作，全面提升新形勢下雙擁工作水平,，構建全要素,、多領域、高效益的同向發(fā)展格局,。
第五條 各高等學校,、高級中學和相當于高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結合，對學生進行國防教育,，鼓勵有條件的社會組織參與國防教育培訓,；加強中小學教師隊伍建設，落實優(yōu)秀退役軍人到中小學任教,，共同將中小學生培養(yǎng)成熱愛國防,、崇尚英雄的時代新人。
第六條 市縣兩級人民政府和有關部門應當支持部隊后勤保障社會化工作,，保障駐軍糧油,、水電、燃料,、副食品和日常生活用品的供應,；支持和配合駐軍完成軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤,、軍事演習,、國防施工、營房建設,、搶險救災等任務,；部隊在執(zhí)行軍事演習,、搶險救災等遂行機動任務和重大任務時，公民和組織應當提供方便條件,，給予支持和配合。支持幫助駐海島,、邊遠地區(qū)的部隊完善生活和文化設施,，做好水、電,、糧油,、交通、通訊等方面保障,，改善部隊工作和生活條件,；支持和配合部隊的住房建設，改善軍人家庭的住房條件,。配偶隨軍的家庭在部隊和駐軍所在地無住房的,，可以按照駐軍所在地設區(qū)的市或者縣級人民政府的規(guī)定申請住房保障。
第七條 市縣兩級人民政府和軍事機關應當共同保護軍事設施安全,，在建設開發(fā)或施工過程中,，對涉及軍事設施的，應事前與駐軍通報協商,，牽頭妥善處理解決,。
第八條 市縣兩級人民政府應當動員社會各界開展科技擁軍和文化擁軍活動，廣泛開展科技,、教育,、文化、法律,、衛(wèi)生等多形式擁軍活動,，幫助駐地部隊開展各類教育培訓、科學技術研究,，培養(yǎng)軍地兩用人才暨退役軍人應急保障隊伍,、軍事科技人才；支持駐地部隊做好軍人軍屬醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作,，為軍人軍屬到地方醫(yī)療機構就醫(yī)提供方便,；支持駐地部隊圖書室、文化活動室等建設,，開展文藝表演進軍營活動,、體育活動。積極開展基層共建活動,，持續(xù)推進開展擁軍活動,，從生活,、娛樂、文化宣傳等方面促進部隊基層建設,。
第九條 在本市行政區(qū)域內的公路,、橋梁、隧道,、渡口等,，軍隊車輛免費通行；軍人和軍用車輛,、船舶通過時,，有關部門應保證優(yōu)先通行；公共場所停車場,，軍隊車輛免費停放,。
第十條 市縣兩級人民政府及有關部門和單位應當按照國家、省和市有關安置政策做好退役軍人,、軍隊離退休干部,、軍隊無軍籍退休職工、部隊隨軍家屬和隨調配偶等對象的接收安置工作,。
第十一條 隨軍家屬就業(yè)安置工作本著屬地管理,、分級負責、優(yōu)先優(yōu)待,、就地就近的原則,，堅持市場調節(jié)與行政調配、推薦安排與雙向選擇,、自謀職業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)等相結合的辦法安置,。市縣兩級人民政府及有關部門和單位要把做好隨軍家屬就業(yè)安置工作作為支持國防和軍隊建設的實際措施，在組織機關,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)等考（招）錄時，對隨軍家屬適當放寬年齡,、學歷等條件限制,，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用，切實為部隊和官兵排憂解難,。
隨軍前是公務員（含參照公務員法管理的人員）的隨軍家屬,，采取轉任等方式，原則上安置到機關（含參照公務員法管理的單位）相應崗位,；隨軍前是事業(yè)單位工作人員的隨軍家屬,，采取交流方式，原則上安置到事業(yè)單位相應崗位,，優(yōu)先到行業(yè)對口的事業(yè)單位相應崗位安置,；經個人和接收單位雙向選擇,，也可以按規(guī)定安置到其他單位適宜崗位。
各縣（市,、區(qū)）和市直部門在組織機關,、事業(yè)單位、國有企業(yè)等考核,、公開招聘時,，對屬地隨軍家屬給予優(yōu)待，具體優(yōu)待措施由屬地按照江門市直部隊貫徹落實隨軍家屬就業(yè)安置相關文件要求執(zhí)行,。
第十二條 國有企業(yè)接收安置的轉業(yè)軍官和政府安排工作的退役士兵，應當按照國家規(guī)定與其簽訂勞動合同,，保障相應待遇,。機關、群團組織,、事業(yè)單位和國有企業(yè)依法裁減人員時,，應當優(yōu)先留用其接收安置人員。
第十三條 在機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇,。所在單位不得因殘疾將其辭退,、解聘或者解除勞動關系。
第十四條 市縣兩級人民政府應當動員社會各界關心支持部隊,、軍休所,、軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院建設,，扶持退役軍人和其他優(yōu)撫對象創(chuàng)業(yè)和就業(yè),。對符合相關文件要求的退役軍人，享受有關就業(yè),、創(chuàng)業(yè)扶持政策,。江門市愛國擁軍促進會、退役軍人創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進會等社會組織,，江門市擁軍優(yōu)撫戰(zhàn)略合作單位,，結合實際情況參照執(zhí)行。
第十五條 市縣兩級人民政府應當落實各項優(yōu)撫政策,，根據當地經濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的實際,，加大撫恤優(yōu)待經費投入，對按照政策規(guī)定享受撫恤定補的優(yōu)撫對象,，由所在縣級退役軍人事務局按照不低于省規(guī)定的標準給予定期撫恤或定量補助,，確保優(yōu)撫對象生活水平與當地人民群眾生活水平同步提高,。
駐江門部隊，按規(guī)定經軍隊批準隨軍,，入戶江門市（四市三區(qū)）的未就業(yè)現役軍人家屬（已安置但因本人原因仍未就業(yè)的除外）,，由軍人駐軍所在縣（市、區(qū)）退役軍人事務局按當地最低工資標準的80%給予生活補貼,，未就業(yè)的江門艦現役軍人隨軍家屬由江門市退役軍人事務局給予補貼,。
第十六條 一至六級殘疾軍人、孤老烈屬,、孤老復員軍人醫(yī)療費用按照規(guī)定予以保障,。一至四級殘疾軍人享受特約門診待遇。殘疾軍人,、烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,、在鄉(xiāng)復員軍人,、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇,。
困難退役軍人等優(yōu)撫對象在參加醫(yī)療保險時享受個人繳費優(yōu)待,，因重、特大疾病住院的,，由當地政府給予臨時醫(yī)療救助,，具體按照我市有關規(guī)定辦理。
移交地方政府安置的軍隊離退休干部,、退休士官,、自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部、以逐月領取退役金方式安置的退役軍官和軍士,、軍隊無軍籍退休退職職工以及軍隊離退休干部無經濟收入的家屬,、遺屬的醫(yī)療保障，按照國家,、省有關規(guī)定執(zhí)行,。
第十七條 享受國家定期撫恤優(yōu)待的優(yōu)撫對象申請公共租賃住房、住房租賃補貼,、農村危房改造且符合條件的,，應當給予租金減免或者適當補助。在同等條件下,，應當優(yōu)先為享受國家定期撫恤優(yōu)待的優(yōu)撫對象安排公共租賃住房,。
第十八條 義務兵服役期間，其家庭由當地人民政府按年發(fā)放優(yōu)待金或給予其他優(yōu)待,，優(yōu)待標準和具體辦法依照省有關規(guī)定執(zhí)行,，優(yōu)待金支出列入各縣（市,、區(qū)）人民政府財政預算。
第十九條 本市戶籍入伍（入伍時）的現役軍人在服役期間獲得榮譽稱號,、表彰獎勵的,，依照《立功受獎軍人家庭送喜報工作辦法》落實送喜報工作，并由戶籍所在的縣（市,、區(qū)）人民政府給予獎勵,。獎勵標準如下：
（一）獲得特級戰(zhàn)斗英雄,、一級戰(zhàn)斗英雄,、二級戰(zhàn)斗英雄分別獎勵100000元、80000元,、60000元,；
（二）獲得一等戰(zhàn)功,、二等戰(zhàn)功、三等戰(zhàn)功,、四等戰(zhàn)功的分別獎勵40000元,、30000元、10000元,、2000元,；
（三）獲平時和重大非軍事戰(zhàn)爭軍事行動一等功,、二等功,、三等功的，分別獎勵40000元,、20000元,、3200元；
?。ㄋ模┇@得一級表彰,、二級表彰、三級表彰的,，分別獎勵30000元,、10000元、2000元,；
?。ㄎ澹┍辉u為“四有”優(yōu)秀軍（警）官、“四有”優(yōu)秀士兵的,，獎勵1000元,。
義務兵服役期間個人獲得榮譽稱號,、立功或者獲評“四有”優(yōu)秀士兵的，按照省相關工作規(guī)定的標準增發(fā)一次性優(yōu)待金,，如一次性優(yōu)待金標準低于前款標準的,，按本辦法發(fā)放。
軍隊文職人員和參戰(zhàn),、支前的預備役人員立功受獎的,，參照本辦法給予獎勵。
本市戶籍居民經我市推薦,，獲得國家,、省愛國擁軍模范榮譽稱號者，及我市評選的愛國擁軍模范榮譽稱號者（是指經中共廣東省委,、廣東省人民政府批準同意的,，中共江門市委、江門市人民政府組織開展的評比表彰項目）由市縣兩級退役軍人事務局聯合推薦單位上門祝賀慰問,，并由推薦單位所在地的縣（市,、區(qū)）人民政府給予獎勵，標準如下：
?。ㄒ唬┇@得國家愛國擁軍模范榮譽稱號的,，獎勵70000元；
?。ǘ┇@得省愛國擁軍模范榮譽稱號的,，獎勵60000元；
?。ㄈ┇@得市級愛國擁軍模范榮譽稱號的,，獎勵8000元。
第二十條 本市戶籍優(yōu)撫對象在遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的,，按照有關文件要求給予應急性,、過渡性救助。
第二十一條 在本市范圍內的公立醫(yī)療機構,，現役軍人,、軍屬、軍隊文職人員,、退役軍人和其他優(yōu)撫對象憑有效證件在掛號,、就診、檢查、化驗,、取藥時享受優(yōu)先服務等優(yōu)待,，其中符合相關條件的優(yōu)撫對象憑有效證件可以按照有關規(guī)定享受免收普通門診掛號費等醫(yī)療費用優(yōu)惠政策。醫(yī)療機構應當在服務窗口統(tǒng)一設立優(yōu)先優(yōu)惠標志,。
第二十二條 進一步做好軍人子女教育優(yōu)待,，持續(xù)擦亮江門軍人子女教育優(yōu)待的品牌，義務教育階段應按照軍人意愿給予優(yōu)先安排,，軍人子女報考普通高級中學,，按照省有關規(guī)定給予優(yōu)待。服現役期間榮立二等功（含二級表彰）及以上獎勵的退役軍人,，其子女在退役軍人戶籍縣（市,、區(qū)）參照享受軍人子女教育優(yōu)待。
第二十三條 現役軍人憑本人《軍（警）官證》《士兵證》,，殘疾軍人憑本人《殘疾軍人證》,，本市戶籍且享受定期撫恤補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬,、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人,、參戰(zhàn)涉核退役人員憑本人《五邑通?優(yōu)撫卡》,，軍隊離休干部憑本人《老干部離休榮譽證》或《離休干部榮譽證》，軍隊退休干部憑本人《軍官（文職）退休證》等有效證件可全程免費乘坐市內公共汽車,。本市行政區(qū)域的高鐵、輕軌,、客運汽車站,、碼頭和公共汽車站及其他公共性服務單位，應對上述對象依法設立優(yōu)先服務窗口,、設立明顯標識,，并給予優(yōu)先服務。
第二十四條 軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對象憑有效證件進入本市行政區(qū)域內的博物館,、紀念館、美術館等公共文化設施和實行政府定價或指導價管理的公園,、展覽館,、名勝古跡、景區(qū),，按規(guī)定享受減免門票等優(yōu)待,。
第二十五條 市縣兩級人民政府為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和中國人民解放軍現役軍人家庭,、退役軍人家庭懸掛光榮牌,。
第二十六條 每年清明節(jié)、烈士紀念日等重要重大節(jié)日期間,，市縣兩級人民政府,、企事業(yè)單位和社會組織應當充分利用烈士紀念設施、愛國主義教育基地,、國防教育基地等資源,，組織開展烈士祭掃、緬懷英烈,、愛國主義宣傳教育活動,。
市縣兩級人民政府應當做好烈士紀念設施保護管理工作，安排烈士紀念設施保護管理和維修改造經費,，用于烈士紀念設施維修改造,、設備更新、環(huán)境整治,、展陳宣傳等工作,。
第二十七條 市縣兩級人民政府應當加強對處理軍隊官兵涉法問題的組織領導，依法保護軍人的合法權益,。司法行政機關應當指導法律援助機構,、法律服務機構協調和處理軍隊官兵及其家屬涉法問題，及時有效地提供法律服務,。
第二十八條 按照“團結——協商——團結”的方針,，妥善處理軍民、軍地矛盾和糾紛,。發(fā)生軍民,、軍地矛盾和糾紛時，相關部門應堅持愛護軍隊,、維護團結,、實事求是、互讓互諒的原則,，及時協商,，妥善處理。
第二十九條 對侵犯軍人及其家屬人身權利,，妨礙軍人執(zhí)行勤務以及破壞軍事設施,、擾亂軍營正常秩序，屬于違反治安管理行為的,，由公安機關依法給予治安處罰,；涉嫌犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 市縣兩級人民政府應當定期走訪駐軍部隊和優(yōu)撫對象,，了解情況,，征求對擁軍優(yōu)屬工作的意見和建議，不斷改進和完善擁軍優(yōu)屬工作,。督促各企業(yè)事業(yè)單位不斷完善擁軍優(yōu)屬服務網絡組織,，制定擁軍優(yōu)屬的具體制度、公約,、辦法,。
市縣兩級人民政府應當每年組織檢查擁軍優(yōu)屬政策落實情況，重視,、培養(yǎng),、宣傳雙擁工作先進典型，按照國家和省有關規(guī)定,，舉辦雙擁工作先進典型（個人,、集體）選樹活動，對在擁軍優(yōu)屬工作中表現突出的單位和個人,，各單位根據實際情況進行獎勵和宣傳,。
第三十一條 軍人撫恤優(yōu)待所需經費由市縣兩級人民政府分級負擔，并將分擔經費列入財政預算安排,。軍人撫恤優(yōu)待經費必須?？顚Ｓ茫邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督,、審計。
第三十二條 各黨政機關,、部隊,、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織,、社會組織和其他組織,，都應當支持和依法參與國防建設,，落實軍地需求“雙清單”機制,，積極協調解決軍地相關難點問題。利用“軍營開放日”組織開展全民國防教育,，以各種形式參加走訪慰問“光榮之家”代表等擁軍優(yōu)屬活動,，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會尊重的人,?；顒咏涃M列入當年財政預算安排。
鼓勵通過社會捐贈、贊助等方式,，籌集擁軍優(yōu)屬保障資金,，解決軍人軍屬、退役軍人和優(yōu)撫對象的特殊困難,，做好“慈善擁軍”等多種形式的雙擁工作,。
第三十三條 鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，軍地推動新質生產力同新質戰(zhàn)斗力高效融合,，協調推動本地“出口外銷特色食品”納入軍隊采購體系,，為江門現代化海洋牧場產業(yè)建設和打造大灣區(qū)重要“海上糧倉”，實現雙擁雙向拉動貢獻力量,。
第三十四條 中國人民武裝警察部隊現役和依法退出現役的警官,、警士和義務兵等人員，適用本實施辦法,。
第三十五條 本實施辦法自2024年12月26日起施行,，有效期五年。如國家和省另有規(guī)定的,，及本辦法中引用政策有新規(guī)定的,，從其規(guī)定執(zhí)行。
