廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知
文章來源：廣東省退役軍人事務(wù)廳 更新時間：2020-05-15 10:21 瀏覽數(shù)：-
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知
粵府辦〔2020〕7號
各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。實施過程中遇到的問題，請徑向省退役軍人事務(wù)廳反映,。
廣東省人民政府辦公廳
2020年3月31日
廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述,，建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,，促進我省退役軍人（包括自主就業(yè)退役士兵,、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部）高質(zhì)量充分就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè),，制定以下政策措施,。
一、廣泛開展適應(yīng)性培訓(xùn)
（一）開展全員適應(yīng)性培訓(xùn),。對我省接收安置并符合條件的退役軍人進行全員適應(yīng)性培訓(xùn),，原則上在退役軍人報到一個月內(nèi)完成。適應(yīng)性培訓(xùn)側(cè)重于思想政治教育,、法律法規(guī)政策教育,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢輔導(dǎo)等,，由省財政按每人1000元給予補助,，不足部分由當?shù)刎斦鉀Q，可從開展職業(yè)技能提升行動提取的失業(yè)保險基金中列支,。
（二）推動適應(yīng)性培訓(xùn)前移,。深入開展“送政策進軍營”活動,，開展軍人退役前職業(yè)指導(dǎo)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢介紹,、政策咨詢,、心理調(diào)適、職業(yè)規(guī)劃等,。
二,、大力開展技能培訓(xùn)
（三）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。有培訓(xùn)意愿,、符合條件的退役軍人退役后可選擇接受一次免費（免學雜費,、免住宿費、免技能鑒定費）就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),，并享受培訓(xùn)期間生活補助,，培訓(xùn)期限一般不少于3個月。各級財政予以保障,，可從開展職業(yè)技能提升行動提取的失業(yè)保險基金中列支,。承訓(xùn)機構(gòu)從具備資質(zhì)許可的培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)院校中遴選，也可采取與企業(yè)合作的方式進行培訓(xùn),。退役軍人既可享受上述就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠政策,，也可申請參加其他職業(yè)技能提升行動計劃并享受相應(yīng)培訓(xùn)優(yōu)惠。通過培訓(xùn)獲得相關(guān)證書的按規(guī)定申領(lǐng)補貼,，不得重復(fù)申領(lǐng),。
（四）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)實效。推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn),，推動產(chǎn)教融合,、校企合作，推廣現(xiàn)代學徒制,、企業(yè)新型學徒制,。鼓勵企業(yè)對退役軍人實行先上崗后培訓(xùn)，大力開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn),。堅持“誰培訓(xùn),、誰推薦就業(yè)”，壓實責任,，提高就業(yè)成功率,。
（五）鼓勵參加多種職業(yè)技能培訓(xùn)。在“新生代產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)”“廣東技工”“粵菜師傅”“企業(yè)學徒培養(yǎng)”“企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)”“農(nóng)村勞動力精準培訓(xùn)”等職業(yè)技能提升重點工程中,，安排一定名額面向退役軍人開展培訓(xùn),，大力支持退役軍人參加職工求學圓夢培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、失業(yè)人員培訓(xùn)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,。
三,、支持退役軍人提升學歷
（六）支持參加中高職教育。退役軍人在退役2年內(nèi)可免試參加全日制中等職業(yè)學歷教育（含技工教育）,，省財政按每生每年7000元對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)退役軍人學員給予2年資金補助,。退役軍人可通過全省統(tǒng)一招生考試，或?qū)W校單考單招報考高等職業(yè)院校（含已按規(guī)定程序納入高等職業(yè)教育的技師學院）,，在退役1年內(nèi)報考高等職業(yè)院校被錄取,，報到入學并取得全日制學籍就讀的，省財政按每生每年7000元對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)退役軍人學員給予3年資金補助,。上述資金用于學雜費,、住宿費、實習實驗費,、技能鑒定費,、生活補助等，其他地區(qū)由各地級以上市財政解決,。
?。ㄆ撸┲С謪⒓悠胀ǜ咝１究萍耙陨蠈W歷教育。退役軍人參加普通高考,、成人高考,、研究生考試，符合條件的享受加分照顧,，同等條件下優(yōu)先錄取,。服役期間榮立二等功以上且符合報考條件的，可申請免初試攻讀碩士研究生,。具有普通高職（?？疲W歷的退役士兵參加成人高校專升本招生可免試入學。高職（?？疲W生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役,，在完成高職（專科）學業(yè)后參加普通高校本科插班生考試,，實行計劃單列,，單獨劃定錄取分數(shù)線。高職（?？疲W生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期間榮立三等功（含三等功）以上獎勵的,，在完成高職（專科）學業(yè)后，免試入讀普通高校本科插班生招生院校,、專業(yè),。
退役1年以上，考入高等職業(yè)院校,、本科及以上學歷教育普通高校,，報到入學并取得全日制學籍就讀，符合條件的按財政部等5部委印發(fā)的《學生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）予以資助,。
四,、提高教育培訓(xùn)主體積極性
（八）加強教育培訓(xùn)機構(gòu)管理。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和中高職教育承訓(xùn)機構(gòu)目錄,。加強對承訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況考核評估,，建立健全以退役軍人學員到課率、滿意度和證書獲取情況為主要內(nèi)容的考評機制,，將其與培訓(xùn)機構(gòu)承訓(xùn)資格和培訓(xùn)經(jīng)費撥付掛鉤,。鼓勵退役軍人學員參加職業(yè)技能鑒定，考取相關(guān)技能證書,。
（九）強化激勵措施,。依托退役軍人教育培訓(xùn)任務(wù)量大、師資能力強,、教育培訓(xùn)質(zhì)量高,、推薦就業(yè)效果好的承訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)省級退役軍人教育培訓(xùn)（實訓(xùn)）示范基地,，每兩年認定一次,，每次認定數(shù)量不超過5個，由省財政給予一次性獎補,。鼓勵建立市級教育培訓(xùn)（實訓(xùn)）示范基地,。在核定職業(yè)院校績效工資總量時,，向承擔退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和中高職教育的單位傾斜,，可適當提高退役軍人培訓(xùn)工作量折算成全日制學生培養(yǎng)工作量的比例。
（十）支持社會力量參與教育培訓(xùn),。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的職工培訓(xùn)中心培訓(xùn)退役軍人,，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建退役軍人實訓(xùn)中心、教學工廠等,。支持社會力量開展退役軍人教育培訓(xùn)和評價工作,。探索建立退役軍人教育培訓(xùn)聯(lián)盟，建立培訓(xùn)師資庫和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊,。
五,、推動退役軍人多渠道就業(yè)
（十一）適當放寬招錄（聘）條件,。機關(guān)、企事業(yè)單位,、社會團體在招收錄用工作人員或聘用職工時,，適當放寬退役軍人的專業(yè)、年齡和學歷等條件,，軍隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷,，服役年限計算為工齡，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人,。
（十二）加大公務(wù)員招錄力度,。每年公務(wù)員招錄中,，全省至少安排400名指標,，與大學生村官、“三支一扶”等服務(wù)基層項目統(tǒng)籌設(shè)置職位,，面向退役大學生士兵（含退役后取得學歷）招錄,。根據(jù)國家政策，每年設(shè)置一定數(shù)量基層公務(wù)員職位,，面向在軍隊服役5年及以上的高校畢業(yè)生退役士兵招考,。組織開展選調(diào)生工作時，注意選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生,。從反恐特戰(zhàn)等退役軍人中專項招錄特警職業(yè)人民警察,。
（十三）拓展就業(yè)渠道。具有本科學歷（學士學位）以上退役大學生士兵參加粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專項公開招聘的,，可報考免筆試崗位,，不受崗位職稱、執(zhí)業(yè)資格,、工作年限,、戶籍等條件限制，同等條件下優(yōu)先聘用,。在基層黨組織“頭雁”工程中,，優(yōu)先從退役軍人黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，注重從返鄉(xiāng)退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部,。選派優(yōu)秀退役軍人到黨的基層組織,、城鄉(xiāng)社區(qū)擔任專職工作人員。提高退役軍人服務(wù)保障,、安保等崗位招錄退役軍人比例,，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人。引導(dǎo)國有企業(yè),、民營企業(yè)積極履行社會責任,，吸納更多退役軍人就業(yè),。將就業(yè)困難的退役軍人按規(guī)定納入公益性崗位。接收退役軍人的單位裁減人員的,，優(yōu)先留用退役軍人,。
（十四）落實財稅優(yōu)惠。對吸納退役1年內(nèi)的退役軍人就業(yè),，且相關(guān)人員穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并參加社會保險）1年以上的用人單位（機關(guān),、事業(yè)單位除外），由就業(yè)補助資金按每人10000元標準給予補貼,。在國家規(guī)定時間內(nèi),，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起,，在3年（36個月）內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加,、地方教育附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，定額標準為每人每年9000元,。為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件）就業(yè)而新開辦的企業(yè),，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％及以上的，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起,，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅,。
（十五）落實金融優(yōu)惠。新招用退役軍人且符合其他申請條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，并享受貸款貼息,。貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策規(guī)定和實際情況合理確定，最高不超過500萬元,。
六,、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（十六）加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。依托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和大學科技園,、眾創(chuàng)空間,、網(wǎng)絡(luò)平臺等，對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人開展創(chuàng)業(yè)意識教育,、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo),、企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)等工作，增強創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力,，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼,。符合條件的退役軍人參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓(xùn)班，按規(guī)定給予10000元資助,。
（十七）加強財稅扶持,。在國家規(guī)定時間內(nèi),，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起,，在3年（36個月）內(nèi)以每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅,、城市維護建設(shè)稅、教育費附加,、地方教育附加和個人所得稅,。從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起,，3年內(nèi)免征增值稅和個人所得稅,。退役軍人成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上符合條件的，給予10000元一次性創(chuàng)業(yè)資助,。
?。ㄊ耍┘訌娊鹑诜龀帧?/strong>符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元,、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息,；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬元,、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款,。將退役軍人貢獻與融資征信掛鉤，鼓勵和支持銀行保險機構(gòu)探索推出“軍功貸”等金融產(chǎn)品扶持創(chuàng)業(yè),，提供利率,、免擔保等優(yōu)惠和便捷服務(wù)。將退役軍人創(chuàng)辦中小企業(yè)列為中小企業(yè)融資平臺重點服務(wù)對象,，優(yōu)先給予增信等融資扶持,。
（十九）加強創(chuàng)業(yè)孵化支持,。鼓勵政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化載體設(shè)立退役軍人專區(qū),，支持有條件的地區(qū)建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）。省重點培育5個左右退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,，由省財政給予一次性獎補,。對入駐各級政府和有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的退役軍人初創(chuàng)企業(yè)，按照第一年不低于80%,、第二年不低于50%,、第三年不低于20%的比例減免租金。退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)可申請租金補貼,，珠三角地區(qū)每年最高6000元,，其他地區(qū)每年最高4000元，最長3年,。
（二十）加強創(chuàng)業(yè)項目扶持,。鼓勵和支持退役軍人積極參與粵港澳大灣區(qū)職業(yè)技能大賽,、廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動,。鼓勵退役軍人優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目申報省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助,，評審?fù)ㄟ^的給予5—20萬元資助。廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金對退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目予以重點支持,，鼓勵支持社會資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金,。
七、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平
（二十一）加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持,。完善支持退役軍人參與鄉(xiāng)村振興的政策措施,，促進退役軍人利用自身優(yōu)勢投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建立退役軍人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對接平臺,，加大涉農(nóng)專業(yè)技能培訓(xùn)力度,，鼓勵和引導(dǎo)退役軍人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（二十二）支持完善服務(wù)體系,。結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè),，搭建全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立退役軍人窗口或?qū)嵭型艘圮娙藘?yōu)先制度,，提供免費服務(wù),。為退役軍人開辦企業(yè)登記注冊開辟“綠色通道”，提供“一站式”開業(yè)指導(dǎo),、登記注冊服務(wù),。各地級以上市、縣（市,、區(qū)）每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動,。建立退役軍人就業(yè)臺賬，實行實名制管理,，動態(tài)掌握就業(yè)情況,，對下崗失業(yè)的，及時納入再就業(yè)幫扶范圍,，優(yōu)先推薦再就業(yè),。
（二十三）優(yōu)化人力資源服務(wù),。人力資源服務(wù)機構(gòu)為重點用工企業(yè)介紹退役軍人員工,，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補貼,。在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獎補,、省“人力資源服務(wù)誠信示范機構(gòu)”評定、省示范性就業(yè)扶貧基地評定中,，對促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著的予以傾斜,。強化人力資源市場秩序管理,，嚴厲打擊“黑中介”等違法違規(guī)行為，加強勞動保障監(jiān)察,，推進勞動爭議調(diào)解仲裁,，維護退役軍人合法權(quán)益。
八,、強化保障措施
（二十四）加強督導(dǎo)考核,。縣級以上人民政府要切實履行促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入全省促進就業(yè)工作目標責任制考核,，納入退役軍人事務(wù)核查督辦范圍，作為省雙擁模范城（縣）評選的重要依據(jù),。對為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出突出貢獻的單位,，同等條件下優(yōu)先評為或推薦參評退役軍人工作模范單位、雙擁模范單位,。
（二十五）加強經(jīng)費保障,。加強退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費保障，納入財政預(yù)算,。省財政統(tǒng)籌安排中央,、省級財政補助資金，用于退役軍人教育培訓(xùn),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作,。積極引入社會資金,，形成多元化經(jīng)費保障格局,。
（二十六）加強宣傳引導(dǎo)。大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型,，以及社會各界關(guān)心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出事跡,，注重在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范,、“五一”勞動獎?wù)?、“五四”獎?wù)碌缺碚弥型扑]評選在各行各業(yè)建功立業(yè)的退役軍人，營造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),、樂業(yè)興業(yè)的良好社會氛圍,。
相關(guān)閱讀:《廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》政策解讀
(轉(zhuǎn)自：江門市退役軍人事務(wù)局）
