雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法
文章來源：中國雙擁網(wǎng) 更新時間：2020-05-15 10:21 瀏覽數(shù)：-
第一章 總 則
第一條 擁軍優(yōu)屬、擁政愛民（以下簡稱雙擁）是我黨我軍我國人民特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要論述精神,，進(jìn)一步做好新時代雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動廣泛深入持久地開展,，制訂本辦法。
第二條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動,，是弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng),、做好雙擁工作的重要載體，是密切軍政軍民關(guān)系,、促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,，推動雙擁工作更好服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局的有效途徑,。
第三條 雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績顯著,，具有榜樣和示范作用，并經(jīng)過規(guī)范的推薦評選程序命名的先進(jìn)典型,，是該城（縣）黨政軍民共同的政治榮譽(yù),。
第四條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，著眼配合和支持統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個全面"戰(zhàn)略布局，堅持軍地合力,、軍民同心,，堅持服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏,，堅持貼近基層,、注重實(shí)效，堅持改進(jìn)創(chuàng)新,、與時俱進(jìn),，全面提高新時代雙擁工作水平，不斷密切堅如磐石的軍政軍民關(guān)系,，共同把強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn),。
第五條 雙擁模范城（縣）分全國和省（自治區(qū),、直轄市）兩級命名,。
全國雙擁模范城（縣）的命名范圍：省（自治區(qū)）轄市,、自治州,、盟（不含所轄縣和市）和縣級市、縣（自治縣）,、旗（自治旗）,，直轄市轄區(qū)（縣）,，市轄區(qū)。市轄區(qū)與所在市不同時命名,。
省級雙擁模范城（縣）的命名范圍,，由各省（自治區(qū),、直轄市）確定,。
第六條 命名雙擁模范城（縣）應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,，保證質(zhì)量,、控制數(shù)量，實(shí)行能上能下,、動態(tài)管理,。
全國雙擁模范城（縣）數(shù)量控制在納入考核評選城（縣）總數(shù)的10%以內(nèi)。各省(自治區(qū))推薦全國雙擁模范城（縣）,，縣級行政區(qū)所占比例原則上不低于推薦總數(shù)的30%,。
省級雙擁模范城（縣）的命名數(shù)量、?。ㄗ灾螀^(qū)）轄市（自治州,、盟）和縣級行政區(qū)的比例，由各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）確定。
第七條 對被命名的雙擁模范城（縣）授予獎匾,，對雙擁工作成績突出的單位和個人給予表彰,。
各地,、各有關(guān)部門可從實(shí)際出發(fā)制定獎勵辦法,，對被命名表彰的雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個人及在創(chuàng)建活動中作出重要貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎勵,。
建立雙擁模范單位和個人榮譽(yù)取消機(jī)制,。雙擁模范單位和個人發(fā)生嚴(yán)重問題，不再具有先進(jìn)性的,，取消其榮譽(yù),。
第二章 雙擁模范城（縣）的標(biāo)準(zhǔn)
第八條 雙擁模范城（縣）的基本標(biāo)準(zhǔn)：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力,。地方黨委,、政府和駐軍堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要論述精神，把握新時代雙擁工作的根本遵循,，切實(shí)加強(qiáng)對雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部隊建設(shè)的規(guī)劃方案,，納入黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍。黨委議軍會議,、軍政座談會議,、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、雙擁專題會商會議等制度落實(shí),，建立軍地雙向支持需求提報機(jī)制,，重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時解決。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,，成員單位職能作用發(fā)揮明顯,，專設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室承辦日常事務(wù)，實(shí)行軍地合署辦公,。省軍區(qū)系統(tǒng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，協(xié)調(diào)推動合署辦公落實(shí)。
?。ǘ┬麄鹘逃龔V泛深入,。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，把以愛國主義為核心的國防教育和以愛國擁軍,、愛民奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的雙擁宣傳,，納入國民教育體系及部隊教育內(nèi)容，列入地方黨委,、政府及有關(guān)職能部門的年度工作計劃,。宣傳教育活動內(nèi)涵豐富，"報,、網(wǎng),、端、微,、屏"等資源融合運(yùn)用,，教育對象、時間,、內(nèi)容落實(shí),。推動烈士紀(jì)念設(shè)施與國防教育基地建設(shè)融合發(fā)展。懸掛光榮牌,、送立功受獎喜報和慰問信等工作扎實(shí)到位,，禮遇關(guān)愛軍烈屬、軍人軍屬和退役軍人先進(jìn)典型,，雙擁文化建設(shè)成效明顯,，軍愛民、民擁軍的社會氛圍濃厚,。
?。ㄈ碥姽ぷ髟鷮?shí)有效,。傾力服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗，建立擁軍支前協(xié)調(diào)機(jī)制,，配合和保障部隊完成訓(xùn)練演習(xí),、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn),、海洋維權(quán),、安保警戒和搶險救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)成果明顯。積極支持部隊建設(shè)改革,，幫助新調(diào)整組建和移防換防部隊解決實(shí)際問題富有成效,。深入推進(jìn)科技、教育,、文化,、法律、醫(yī)療等擁軍工作,，廣泛動員社會力量開展擁軍活動,，協(xié)助部隊培養(yǎng)人才。積極支持國防和軍事工程,、設(shè)施建設(shè),，軍事設(shè)施保護(hù)完好，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施兼顧國防需求充分,。軍供站,、軍糧供應(yīng)站應(yīng)急保障能力強(qiáng)。
?。ㄋ模碚勖癯晒@著,。積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略實(shí)施,。支持保障和改善民生,，參與脫貧攻堅，扶貧濟(jì)困活動開展經(jīng)常,。參與和支持地方重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，相關(guān)軍用設(shè)施的民用效能發(fā)揮明顯,。模范執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī),，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，尊重群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣,，定期開展擁政愛民教育和群眾紀(jì)律檢查,。堅決完成上級賦予的搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)，協(xié)助地方妥善處置各種突發(fā)事件,，扎實(shí)做好宣傳教育團(tuán)結(jié)影響群眾的工作,，積極參加民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┱叻ㄒ?guī)落到實(shí)處,。轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部、退役士兵,、軍休人員,、傷病殘退役軍人接收安置任務(wù)按時完成，相關(guān)待遇落實(shí)到位,；隨軍隨調(diào)家屬安置,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和軍人子女教育優(yōu)待等政策落實(shí)到位；征兵任務(wù)按時完成,，兵員數(shù)量質(zhì)量得到保證,；軍人軍屬、退役軍人和烈士,、因公犧牲軍人,、病故軍人遺屬享受相應(yīng)優(yōu)待，優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療,、住房等政策落實(shí)到位,；退役軍人教育培訓(xùn)政策落實(shí)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著提高,；鼓勵和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),，貸款支持、稅收優(yōu)惠等政策落實(shí),；退役軍人榮譽(yù)激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系健全,，合法權(quán)益得到維護(hù)；加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè),、修繕、管理維護(hù)和革命遺址保護(hù)工作,，組織保障力度大,；注重軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、擁軍優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè),，優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院、軍供站等事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),，功能突出,、作用明顯。
（六）雙擁活動堅持經(jīng)常,。深入開展"愛心獻(xiàn)功臣",、"雙擁在基層"等活動，按規(guī)定組織軍營開放和軍地互訪,，不斷豐富內(nèi)容形式,，增強(qiáng)生機(jī)活力。各項(xiàng)活動主題鮮明,，具有時代特色和地域特點(diǎn),，面向基層，講求實(shí)效,，群眾參與廣泛,。雙擁活動經(jīng)常化,、制度化,，年度有計劃，節(jié)日有安排,，工作有亮點(diǎn),，軍地有互動。
?。ㄆ撸┸娒窆步ǜ挥谐尚?。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、培養(yǎng)"四有"新時代革命軍人,，軍地基層單位結(jié)對共建,，軍民共學(xué)科學(xué)理論、共樹文明新風(fēng),、共育優(yōu)秀人才,、共辦文化活動，凝結(jié)共同的價值追求,。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德,，弘揚(yáng)革命文化和社會主義先進(jìn)文化，提高軍民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng),。積極參加創(chuàng)建文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明單位和法治創(chuàng)建等活動,，軍警民聯(lián)防聯(lián)治活動開展經(jīng)常,。
（八）軍政軍民關(guān)系融洽,。地方黨委,、政府和人民群眾愛護(hù)軍隊，關(guān)心部隊建設(shè)改革,，優(yōu)待尊崇軍人,，維護(hù)部隊和軍人軍屬合法權(quán)益。部隊尊重地方黨委,、政府和人民群眾,，視駐地為故鄉(xiāng)、視人民為親人,，支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。軍政軍民互相關(guān)心、互相理解,、互相支持,，軍地利益關(guān)系得到妥善處理，同呼吸,、共命運(yùn),、心連心的軍政軍民關(guān)系密切。
第九條 有下列情況之一的,，不能申報和推薦全國雙擁模范城（縣）：
?。ㄒ唬┌l(fā)生重大軍民糾紛，在國家和省級雙擁機(jī)構(gòu),、公安,、信訪部門記錄在案，造成嚴(yán)重后果的,；
?。ǘ┪磳ＴO(shè)雙擁辦、無專職工作人員,、無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障的,；
（三）年度征兵任務(wù)沒有完成或連續(xù)2年出現(xiàn)責(zé)任退兵情況的,；
?。ㄋ模┯媱澐峙涞能婈犧D(zhuǎn)業(yè)干部和由政府安排工作的退役士兵年度安置任務(wù)沒有按時完成，相關(guān)待遇不落實(shí)的,；
?。ㄎ澹﹪?yán)重侵害軍人軍屬合法權(quán)益，拒絕或無故拖延隨軍隨調(diào)家屬安置,、子女入學(xué)入托的,；
（六）因發(fā)生其他問題不宜被命名的,。
第十條 全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)第八條的規(guī)定,，提出每屆全國雙擁模范城（縣）評選命名的具體要求。
第三章 命名權(quán)限與程序
第十一條 全國雙擁模范城（縣）由全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，以全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、退役軍人事務(wù)部,、中央軍委政治工作部名義命名。省級雙擁模范城（縣）由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū),、警備區(qū)）命名,。
第十二條 省級雙擁模范城（縣）由省（自治區(qū)）轄市（地區(qū),、自治州,、盟）、直管縣和直轄市轄區(qū)（縣）黨委,、政府,、軍分區(qū)（警備區(qū)、人武部）推薦（自薦）,，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委,、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū),、警備區(qū)）批準(zhǔn)，同時報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。
第十三條 省級雙擁模范城（縣）4年命名1次,，命名前按規(guī)定報批后實(shí)施。除特殊情況外,，應(yīng)當(dāng)舉行命名大會,。具體命名時間由各省（自治區(qū),、直轄市）確定,。
第十四條 全國雙擁模范城（縣）4年命名1次，特殊情況可提前或者延期,。每次命名,，由省（自治區(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦,。被推薦城（縣）應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定和每屆命名的具體要求,，并獲得省級雙擁模范城（縣）或上一屆全國雙擁模范城（縣）稱號。
第十五條 ?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦全國雙擁模范城（縣），要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，聽取當(dāng)?shù)剀姷仉p方意見,，征求所在戰(zhàn)區(qū)意見,，并將推薦名單在省級主要新聞媒體進(jìn)行為期7天的公示,。公示期滿，報?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū),、警備區(qū)）研究同意后,，書面向全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。
第十六條 全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門,，對推薦命名的城（縣）研究提出初選意見,，將初選名單征求全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見、在中央主要新聞媒體進(jìn)行為期7天的公示,。公示期滿,，報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、退役軍人事務(wù)部,、中央軍委政治工作部發(fā)布命名決定，并舉行命名表彰大會,。
第四章 命名后的管理
第十七條 雙擁模范城（縣）實(shí)行榮譽(yù)周期制度,，以全國和省級最新一屆命名為起點(diǎn)，到下一屆命名為止,。雙擁模范城（縣）應(yīng)當(dāng)以命名為新起點(diǎn),，堅持鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展,，不斷取得新成績,，引領(lǐng)掀起新的創(chuàng)建熱潮。
第十八條 ?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對轄區(qū)內(nèi)的全國雙擁模范城（縣）進(jìn)行檢查考評,，將檢查考評情況報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，作為動態(tài)管理和下一屆評選全國雙擁模范城（縣）的重要依據(jù),。
第十九條 全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全國雙擁模范城（縣）屆中抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，并通報抽檢情況,。
第二十條 雙擁模范城（縣）的雙擁工作出現(xiàn)問題的，?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時給予糾正，責(zé)令限期整改,，有關(guān)情況報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取發(fā)函督導(dǎo)、現(xiàn)地核查或者約談該城（縣）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志等方式,，督促問題整改,。
第二十一條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)按命名權(quán)限撤銷雙擁模范城（縣）稱號：
?。ㄒ唬┌l(fā)生重大軍民糾紛不能及時妥善處理,，嚴(yán)重?fù)p害軍政軍民關(guān)系、造成惡劣社會影響的,；
?。ǘ┌l(fā)生退役軍人和其他優(yōu)撫對象大規(guī)模集體上訪，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的,；
?。ㄈ┰谌珖p擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽檢和省（自治區(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查考評中,，綜合評定成績差的；
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)其他嚴(yán)重問題,，不再具有雙擁模范城（縣）先進(jìn)性的。
第二十二條 撤銷全國雙擁模范城（縣）稱號,，全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)聽取該城（縣）的申辯意見,，征求所在省（自治區(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,，報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、退役軍人事務(wù)部,、中央軍委政治工作部作出撤銷決定,。撤銷省級雙擁模范城（縣）稱號，所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)聽取該城（縣）的申辯意見,，報省（自治區(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省（自治區(qū),、直轄市）黨委,、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）作出撤銷決定,，同時報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。撤銷雙擁模范城（縣）稱號后，應(yīng)當(dāng)收回獎匾,，并向社會公布,。
第二十三條 被撤銷雙擁模范城（縣）稱號的,，取消其下一屆參加雙擁模范城（縣）評比資格,。經(jīng)過認(rèn)真整改，符合條件的,，可參加以后的雙擁模范城（縣）評比,。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法由全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 ?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行,，2015年公布的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》同時廢止。
（轉(zhuǎn)自江門市退役軍人事務(wù)局）
