轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》
文章來(lái)源：廣東省人民政府 更新時(shí)間：2024-03-28 17:12 瀏覽數(shù)：-
廣東省重大行政決策聽證規(guī)定（政府令第183號(hào)）
（2013年2月5日廣東省人民政府令第183號(hào)頒布,，自2013年6月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)重大行政決策聽證活動(dòng),，促進(jìn)科學(xué),、民主,、依法決策,，保障公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府（以下統(tǒng)稱決策機(jī)關(guān)）開展重大行政決策聽證活動(dòng),。
重大行政決策事項(xiàng)直接涉及公民,、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,，可以舉行聽證會(huì),，但依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。公民,、法人或者其他組織對(duì)重大行政決策事項(xiàng)提出聽證建議的,，經(jīng)重大行政決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）研究決定可以舉行聽證會(huì)。
法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)舉行聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。
第三條 決策機(jī)關(guān)可以按照本規(guī)定第二條的規(guī)定,，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，在確定重大行政決策事項(xiàng)目錄時(shí)明確決策事項(xiàng)是否舉行聽證會(huì),，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，向社會(huì)公布,。
第四條 重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正原則,，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見建議,，保障其陳述,、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。
第二章 聽證組織機(jī)關(guān)
第五條 決策承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的其他單位（以下統(tǒng)稱聽證組織機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)組織聽證,。
第六條 重大行政決策由兩個(gè)以上單位承辦的,，由牽頭的決策承辦單位會(huì)同其他承辦單位組織聽證，或者由決策機(jī)關(guān)指定其中一個(gè)承辦單位組織聽證,。
第七條 聽證組織機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)組織聽證,。委托聽證的,，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托聽證協(xié)議，明確委托任務(wù),、質(zhì)量要求,、完成期限、工作報(bào)酬,、違約責(zé)任等內(nèi)容,，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
第三章 聽證會(huì)參與人員
第八條 聽證會(huì)參與人員包括聽證主持人,、聽證陳述人,、聽證參加人和聽證記錄員。
第九條 聽證主持人由聽證組織機(jī)關(guān)指定,。有下列情形之一的人員,，不得擔(dān)任聽證主持人：
（一）負(fù)責(zé)擬訂重大行政決策草案的；
（二）與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的,；
（三）其他可能影響聽證會(huì)公平公正的,。
法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)聽證主持人的確定另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。
第十條 聽證主持人履行下列職責(zé)：
（一）主持聽證會(huì),；
（二）維持聽證會(huì)秩序,，對(duì)違反聽證會(huì)紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；
（三）決定聽證會(huì)的中止和恢復(fù),；
（四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 聽證陳述人由決策承辦單位的工作人員擔(dān)任,。
聽證陳述人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述聽證事項(xiàng)的內(nèi)容,、依據(jù)、理由和有關(guān)背景,。
第十二條 聽證參加人通過公民,、法人或者其他組織自愿報(bào)名以及由聽證組織機(jī)關(guān)委托相關(guān)組織推選或者邀請(qǐng)等方式產(chǎn)生。
聽證參加人可以收集公眾意見,，獲得與聽證事項(xiàng)有關(guān)的材料,，就聽證事項(xiàng)提出詢問,、質(zhì)證,，發(fā)表意見和進(jìn)行辯論，并有權(quán)得到聽證陳述人及時(shí)回應(yīng),。
聽證參加人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)參加聽證會(huì),，遵守聽證紀(jì)律，客觀,、公正反映與聽證事項(xiàng)相關(guān)的意見和建議,。聽證參加人另行提出書面決策草案建議的，應(yīng)當(dāng)說明依據(jù)和理由,。
第十三條 聽證記錄員由聽證組織機(jī)關(guān)指定,，在聽證會(huì)過程中應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確記錄各方的主要觀點(diǎn)和理由，并就聽證會(huì)全過程制作聽證筆錄,。
第四章 聽證會(huì)的組織
第十四條 對(duì)于明確舉行聽證會(huì)的重大行政決策事項(xiàng),，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定組織聽證。
在重大行政決策草案公開征求意見期限內(nèi),，公民,、法人或者其他組織可以通過書面形式向決策承辦單位提出聽證建議。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在征求意見結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)建議人,；不組織聽證的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十五條 聽證會(huì)一般以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式舉行,，也可以通過視像,、網(wǎng)絡(luò)等形式舉行。
第十六條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行20日前,，通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體或者報(bào)刊、廣播,、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑發(fā)布聽證公告,，對(duì)聽證事項(xiàng)進(jìn)行廣泛宣傳,，鼓勵(lì)公眾積極參與。聽證公告應(yīng)當(dāng)包括聽證事項(xiàng)的目的,、內(nèi)容,、依據(jù)、聽證時(shí)間,、地點(diǎn)以及聽證參加人的產(chǎn)生等內(nèi)容,。
第十七條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及影響范圍,，按照廣泛性和代表性原則,，合理確定聽證參加人的產(chǎn)生方式、范圍,、名額,，并在聽證公告中列明。
第十八條 聽證組織機(jī)關(guān)選擇聽證參加人,，應(yīng)當(dāng)兼顧不同利益或者不同意見各方,，優(yōu)先從下列人員中選擇：
（一）重大行政決策事項(xiàng)涉及的利害關(guān)系人；
（二）具有與重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)的特定工作經(jīng)驗(yàn),、專業(yè)知識(shí)或者技能的專業(yè)人士,；
（三）人大代表、政協(xié)委員以及其他具有較大社會(huì)影響力的知名人士,。
公民,、法人或者其他組織可以根據(jù)聽證公告自愿報(bào)名參加聽證會(huì)。公民,、法人或者其他組織報(bào)名參加聽證會(huì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供身份信息、說明對(duì)聽證事項(xiàng)的基本意見,，并由聽證組織機(jī)關(guān)記錄在案,。需要遴選聽證參加人的，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法,，公平公開組織遴選,，保證相關(guān)各方均有代表參加聽證會(huì)。
第十九條 聽證參加人數(shù)量由聽證組織機(jī)關(guān)確定,，人數(shù)為單數(shù),，且一般不得少于9人。
聽證會(huì)有2/3以上聽證參加人出席方可舉行,。出席的聽證參加人數(shù)量達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的,，聽證組織機(jī)關(guān)可以遞補(bǔ)選取聽證參加人，并根據(jù)實(shí)際情況決定是否延期舉行聽證會(huì),，延期最長(zhǎng)不得超過30日,。延期舉行聽證會(huì)的,，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知聽證參加人，發(fā)布延期公告,，并說明理由,。
第二十條 聽證會(huì)參與人員名單應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行10日前確定，并通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體或者報(bào)刊,、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公布,。
聽證會(huì)參與人員名單應(yīng)當(dāng)包括聽證主持人,、聽證陳述人、聽證參加人,、聽證記錄員和以上人員與聽證事項(xiàng)有關(guān)的身份情況等內(nèi)容,。
第二十一條 聽證會(huì)通知書和聽證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù),、理由以及有關(guān)背景材料應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行7日前送達(dá)聽證參加人,。
聽證組織機(jī)關(guān)提供的材料應(yīng)當(dāng)內(nèi)容詳實(shí)準(zhǔn)確、表述通俗易懂,。聽證參加人對(duì)材料提出意見或者疑問的，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好材料補(bǔ)充或者解釋工作,。
第五章 聽證會(huì)的舉行
第二十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行,，允許公民、法人或者其他組織旁聽,，但涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
第二十三條 聽證會(huì)按照下列程序舉行：
（一）聽證記錄員核實(shí)聽證陳述人和聽證參加人到場(chǎng)情況,；
（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始,，宣布聽證會(huì)參與人員名單、聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律,；
（三）聽證陳述人陳述聽證事項(xiàng)內(nèi)容,、依據(jù)、理由和有關(guān)背景,；
（四）聽證參加人對(duì)聽證事項(xiàng)發(fā)表意見和建議,，進(jìn)行詢問、質(zhì)證,，必要時(shí)可以由聽證陳述人或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明,；
（五）聽證陳述人和聽證參加人就聽證事項(xiàng)的主要事實(shí)和觀點(diǎn)進(jìn)行辯論；
（六）聽證陳述人和聽證參加人作最后陳述,；
（七）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束,。
第二十四條 聽證參加人對(duì)聽證會(huì)程序及其權(quán)利行使有異議的,，可以當(dāng)場(chǎng)向聽證主持人提出。聽證主持人認(rèn)為確實(shí)有違反本規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,。
聽證參加人認(rèn)為聽證主持人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系可能影響聽證會(huì)公平公正的，有權(quán)申請(qǐng)其回避并說明理由,。聽證主持人的回避,，由聽證組織機(jī)關(guān)決定。
第二十五條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,，聽證筆錄由聽證主持人,、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄員簽名確認(rèn)并存檔,。
聽證參加人認(rèn)為聽證筆錄有錯(cuò)漏的,，有權(quán)要求補(bǔ)正。拒絕簽名的,，聽證記錄員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明,。聽證組織機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以對(duì)聽證會(huì)情況進(jìn)行錄音,、錄像,。
第二十六條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告,。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面,、公正、客觀,，并包括以下內(nèi)容：
（一）聽證會(huì)組織的基本情況,；
（二）聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況；
（三）聽證參加人提出的主要意見或者建議及其依據(jù),、理由,；
（四）聽證會(huì)爭(zhēng)論的主要問題；
（五）對(duì)聽證會(huì)各方意見的分析以及處理建議,；
（六）其他需要說明的情況,。
聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄等相關(guān)資料。
第六章 聽證結(jié)果與運(yùn)用
第二十七條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證報(bào)告作為重大行政決策的重要參考,。
第二十八條 決策承辦單位對(duì)聽證會(huì)中提出的合理意見和建議應(yīng)當(dāng)予以吸收,、采納。對(duì)大部分聽證參加人持反對(duì)意見的重大行政決策事項(xiàng),，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步論證,。
對(duì)意見和建議的采納情況以及不予采納的理由，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)以書面形式向聽證參加人反饋，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布,。
第七章 法律責(zé)任
第二十九條 聽證組織機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定程序組織聽證活動(dòng)的,；
（二）在聽證過程中弄虛作假或者采取其他不正當(dāng)手段影響聽證結(jié)果的；
（三）其他違反本規(guī)定的情形,。
公民,、法人或者其他組織提出聽證建議，決策承辦單位無(wú)正當(dāng)理由未組織聽證活動(dòng)的,，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第三十條 受委托的有關(guān)高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，由聽證組織機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng),、責(zé)令限期整改,；造成嚴(yán)重后果的，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任,。
有關(guān)人員在重大行政決策聽證過程中違反保密規(guī)定的,，依法追究責(zé)任。
第八章 附 則
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處開展重大行政決策聽證活動(dòng)，參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第三十二條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行。廣東省人民政府2013年4月1日公布的《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》（廣東省人民政府令第183號(hào)）同時(shí)廢止,。
