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文章來(lái)源：江門市人民政府辦公室 更新時(shí)間：2022-04-11 15:50 瀏覽數(shù)：-
江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）的管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政,，保障公民,、法人和其他組織合法權(quán)益,，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第277號(hào)）要求,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于江門市本級(jí)規(guī)范性文件的制定,、發(fā)布和全市規(guī)范性文件的監(jiān)督管理等工作。
第三條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,，是指除政府規(guī)章外,，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限,、程序制定并公開發(fā)布,，涉及公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱行政管理相對(duì)人）權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力,，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文,。
規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。各級(jí)人民政府（含政府辦公機(jī)構(gòu)）以自己的名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件,；依法以自己名義履行行政管理職能的政府部門以及經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱部門）制定（含經(jīng)本級(jí)人民政府同意后以部門名義發(fā)布）的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。
第四條 符合下列特征的文件屬規(guī)范性文件：
（一）行政機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)一并提出具體實(shí)施措施或補(bǔ)充意見,，并影響行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的通知,、意見等；
（二）行政機(jī)關(guān)為實(shí)施特定行政管理事項(xiàng),，按照公文規(guī)范和程序制定且內(nèi)容涉及行政管理相對(duì)人應(yīng)當(dāng)具備的條件,、提交的材料、遵守的程序等事項(xiàng)的工作規(guī)程,、辦事流程,、辦事指南等；
（三）行政機(jī)關(guān)就有關(guān)請(qǐng)示進(jìn)行批復(fù),，并抄送本市其他行政機(jī)關(guān)要求遵照?qǐng)?zhí)行,，內(nèi)容符合本規(guī)定第三條規(guī)定的；
（四）對(duì)規(guī)范性文件予以廢止的決定,。
第五條 下列文件不適用本規(guī)定：
（一）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范,、工作制度、機(jī)構(gòu)編制,、會(huì)議紀(jì)要,、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告,、表彰獎(jiǎng)懲,、人事任免等文件;
（二）對(duì)直接管理的企事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù),、外事等事項(xiàng)制定的文件；
（三）僅公示辦事時(shí)間,、地點(diǎn)等事項(xiàng)的便民通告,；
（四）涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)但該權(quán)利義務(wù)不具有確定性，不能直接援引作為行政管理依據(jù)的工作意見,、部署,、方案、規(guī)劃和發(fā)展綱要等,；
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)明確制定程序的技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,；
（六）對(duì)法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件內(nèi)容的摘錄,、匯編；
（七）涉密文件,；
（八）對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政處理決定,。
第六條 市縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。
人民政府辦公機(jī)構(gòu)按照國(guó)家公文處理相關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件處理工作,，并對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
市縣兩級(jí)司法行政部門負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府及其部門規(guī)范性文件的合法性審核（審查）工作,，并在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，具體承擔(dān)規(guī)范性文件監(jiān)督工作。
第七條 市級(jí)各部門應(yīng)建立健全規(guī)范性文件管理制度,，明確規(guī)范性文件起草,、審核、發(fā)布和監(jiān)督管理責(zé)任,，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,。
各部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門規(guī)范性文件管理的第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定,、管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，提高依法行政水平。
第八條 規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入江門法治政府建設(shè)督察內(nèi)容,，并作為依法行政考核內(nèi)容,，列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。
第九條 市縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的信息化建設(shè),，以大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理,。
第二章 基本規(guī)范
第十條 規(guī)范性文件制定主體實(shí)行清單制,，并根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。市縣兩級(jí)人民政府應(yīng)確定并向社會(huì)公布本級(jí)規(guī)范性文件制定主體清單,。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己名義制定規(guī)范性文件,，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織不得以自己名義制定涉及管理公共事務(wù)的規(guī)范性文件。
第十一條 有下列情形之一的,，可以制定規(guī)范性文件：
（一）法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的,；
（二）法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體,、需要進(jìn)一步細(xì)化的,；
（三）法律、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)文件授權(quán)制定規(guī)范性文件的,。
法律、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的,，或者現(xiàn)行文件已有部署仍然適用的，不得重復(fù)制定規(guī)范性文件,。
第十二條 制定規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，不得違反上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令,，不得超越本行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍,。
沒有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的,，規(guī)范性文件不得減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得增加行政機(jī)關(guān)權(quán)力或者減少其法定職責(zé),。
第十三條 規(guī)范性文件不得設(shè)定以下事項(xiàng)：
（一）行政處罰,；
（二）行政許可；
（三）行政強(qiáng)制,；
（四）行政征收,；
（五）行政檢查；
（六）證明事項(xiàng),；
（七）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī),、規(guī)章設(shè)定或者上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng),。
第十四條 制定規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其具體內(nèi)容確定名稱，可以使用“決定”“命令”“規(guī)定”“辦法”“通知”“公告”“規(guī)則”“細(xì)則”“規(guī)范”“意見”或者“通告”等,，但不得使用“法”“條例”,。
政府規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以本行政區(qū)域名稱，部門規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以制定機(jī)關(guān)名稱,。
第十五條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期,。規(guī)范性文件的有效期不得超過5年，暫行,、試行的不得超過3年,。有效期屆滿未按規(guī)定延期實(shí)施的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效,。
第三章 編制計(jì)劃
第十六條 市縣兩級(jí)人民政府實(shí)行政府規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃制度,。
縣（市、區(qū)）人民政府的政府規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃應(yīng)向市司法行政部門報(bào)備,。
第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照市司法行政部門發(fā)布的市本級(jí)年度政府規(guī)范性文件申報(bào)通知要求申報(bào)項(xiàng)目,，并對(duì)規(guī)范性文件的制定目的、法律依據(jù),、必要性,、需解決的問題及擬設(shè)立的主要措施作出說明，原則上需附上項(xiàng)目初稿,。
市司法行政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查并編制年度制定計(jì)劃,，報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)。
第十八條 年度制定計(jì)劃中的項(xiàng)目,，起草部門應(yīng)及時(shí)完成文件起草工作,，并在年度制定計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)審。不能按時(shí)報(bào)審的,，應(yīng)向市人民政府書面報(bào)告,，說明原因及理由，經(jīng)同意可以暫緩報(bào)審,，暫緩的同時(shí)應(yīng)明確報(bào)審時(shí)間,，一般應(yīng)在當(dāng)年度內(nèi)報(bào)審，報(bào)審時(shí)間在下一年度的,，自動(dòng)列入下一年度制定計(jì)劃;年內(nèi)未報(bào)審且未按規(guī)定申請(qǐng)暫緩的,，不自動(dòng)列入下一年度制定計(jì)劃。
未列入年度制定計(jì)劃的項(xiàng)目,，市司法行政部門不予審核,。因上級(jí)文件要求或?qū)嶋H工作需要，確需以政府名義發(fā)布規(guī)范性文件的,，起草部門應(yīng)向市人民政府書面報(bào)告,，說明原因,、理由及擬報(bào)審時(shí)間，經(jīng)市政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可增列入當(dāng)年年度制定計(jì)劃,。
第四章 起 草
第十九條 規(guī)范性文件一般由負(fù)責(zé)組織實(shí)施的部門起草,；涉及多個(gè)部門職能或需要多部門共同執(zhí)行的，可以由兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草,，主要實(shí)施部門為牽頭起草部門（以下統(tǒng)稱起草單位）,，也可由部門協(xié)商確定或政府指定。
第二十條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性,、可行性,、合法性進(jìn)行論證，并對(duì)擬規(guī)定行政措施的預(yù)期效果和影響進(jìn)行評(píng)估,。
論證與評(píng)估情況和結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明,。
第二十一條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和公民的意見,。
第二十二條 規(guī)范性文件涉及其他機(jī)關(guān)的職責(zé)或者與其他機(jī)關(guān)關(guān)系密切的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)機(jī)關(guān)的意見,。
起草單位對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)提出的意見應(yīng)當(dāng)書面回復(fù),，對(duì)不予采納的，需說明理由,；存在意見分歧的,，起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)。
第二十三條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)公開征求社會(huì)公眾意見,，但有下列情形之一的,，經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)人書面同意，可以不公開征求意見：
（一）為應(yīng)對(duì)和處置自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的；
（二）經(jīng)依法審查,，公開征求意見可能危及國(guó)家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的,；
（三）起草過程依法需要保密的,；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,。
第二十四條 起草單位應(yīng)當(dāng)通過江門市政府門戶網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體或新聞媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開征求意見，并明確提出意見的方式和期限,。公開征求意見期限不得少于7個(gè)工作日,，法律,、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
規(guī)范性文件內(nèi)容涉及窗口服務(wù)事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)自行或委托有關(guān)窗口服務(wù)單位在窗口服務(wù)場(chǎng)所通過設(shè)置布告欄或者電子屏等征求意見,；內(nèi)容主要規(guī)范行業(yè)管理事項(xiàng),，且管理范圍明確、管理對(duì)象較為穩(wěn)定的,，起草單位應(yīng)通過座談會(huì)或書面征求意見的方式征求行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)及代表性企業(yè)的意見；內(nèi)容專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng),，或者存在重大意見分歧以及行政管理措施需要成本效益分析的，起草單位還應(yīng)組織專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展咨詢論證,。
第二十五條 按照本規(guī)定第二十二條、第二十三條規(guī)定征求意見后,，規(guī)范性文件的實(shí)體內(nèi)容發(fā)生重大修改的,，起草單位應(yīng)當(dāng)重新征求意見。
第二十六條 起草規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)履行聽證,、專家咨詢論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的,，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 部門起草的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門的外聘法律顧問出具法律意見,，再由本部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱部門法制工作機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)部門辦公會(huì)議審議通過后形成草案,。
部門法制工作機(jī)構(gòu)的合法性審核意見應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否屬于規(guī)范性文件；
（二）制定主體是否適格,；
（三）是否符合規(guī)范性文件制定程序,；
（四）是否符合憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)文件；
（五）是否違反本規(guī)定第十二條,、第十三條的禁止性規(guī)定,；
（六）是否與同級(jí)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件一致或銜接,；
（七）是否存在其他不宜由規(guī)范性文件規(guī)定的情形。
未經(jīng)外聘法律顧問出具法律意見及部門法制工作機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合法且未按部門法制工作機(jī)構(gòu)意見修改完善的,，不得提交部門辦公會(huì)議審議,。
第五章 審核和審查
第二十八條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前送市司法行政部門審核，部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市司法行政部門審查后再行發(fā)布,。
不得以征求意見,、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核（審查）,。
第二十九條 市司法行政部門對(duì)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審核（審查）,；發(fā)現(xiàn)存在明顯可行性或者適當(dāng)性問題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出建議,。
第三十條 起草單位送審規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）提請(qǐng)審核（審查）的函；
（二）規(guī)范性文件草案及注釋稿,；
（三）起草說明,；
（四）征求意見及采納情況的材料；
（五）外聘法律顧問的法律意見,；
（六）部門法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核意見,；
（七）履行本規(guī)定第二十六條規(guī)定程序的材料；
（八）部門辦公會(huì)議紀(jì)要,；
（九）制定依據(jù)文本,；
（十）其他需要提交的材料。
第三十一條 市人民政府及其部門的規(guī)范性文件應(yīng)通過“江門市行政規(guī)范性文件審核管理平臺(tái)”（以下統(tǒng)稱管理平臺(tái)）報(bào)送審核（審查）,，文件的登記,、補(bǔ)充、退回,、復(fù)核,、出具審核（審查）意見及統(tǒng)一編號(hào)、備案等環(huán)節(jié)均應(yīng)在管理平臺(tái)操作,。
第三十二條 送審材料符合本規(guī)定第三十條規(guī)定的,，市司法行政部門應(yīng)對(duì)文件名稱、送審機(jī)關(guān)等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一登記,，自收齊送審材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核（審查）并出具審核（審查）意見,；不符合規(guī)定的，市司法行政部門可要求送審機(jī)關(guān)限期補(bǔ)正材料,，逾期未補(bǔ)正的,，送審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正后重新報(bào)審。
審核（審查）期間發(fā)現(xiàn)依據(jù)不足確需補(bǔ)充的，按照前款規(guī)定處理,。
第三十三條 規(guī)范性文件影響面廣,、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高或者存在疑難法律問題的,，市司法行政部門可以書面征求相關(guān)方面的意見,，必要時(shí)可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì)等方式征求意見,。起草單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。
征求意見時(shí)間不計(jì)算在審核（審查）時(shí)限內(nèi)。
第三十四條 市司法行政部門對(duì)送審的規(guī)范性文件草案,，按照下列情形，分別作出處理：
（一）符合本規(guī)定第十二條和第十三條規(guī)定的,，提出審核（審查）同意的意見,；
（二）不符合本規(guī)定第十二條或第十三條規(guī)定，或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)草案主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議的,，提出不合法,、應(yīng)當(dāng)予以修改的審核（審查）意見后退回送審機(jī)關(guān)；
（三）制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的,，提出暫緩制定的審核（審查）意見,；
（四）草案主要內(nèi)容照抄照搬上級(jí)文件的，提出予以修改的審核（審查）意見后退回送審機(jī)關(guān),，必要時(shí)提出不同意發(fā)布的審核（審查）意見,；
（五）草案規(guī)范性存在嚴(yán)重缺陷的，提出予以修改的審核（審查）意見后退回送審機(jī)關(guān),，必要時(shí)提出重新起草的審核（審查）意見,。
規(guī)范性文件草案存在合法性問題，市司法行政部門認(rèn)為有其他符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者國(guó)家政策要求的處理方式的，可以在審核（審查）意見中提出建議,，由制定機(jī)關(guān)研究確定,。
規(guī)范性文件內(nèi)容涉及探索性決策事項(xiàng)，法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家政策尚無(wú)明確規(guī)定的，市司法行政部門可以在審核（審查）意見中明示法律風(fēng)險(xiǎn),，由制定機(jī)關(guān)研究決定,。
第三十五條 送審機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)按照市司法行政部門的審核（審查）意見對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改或者補(bǔ)充；退回修改的，應(yīng)及時(shí)將修改完善的規(guī)范性文件草案報(bào)市司法行政部門復(fù)核,。
規(guī)范性文件草案退回修改期間,，市司法行政部門應(yīng)加強(qiáng)與送審機(jī)關(guān)的溝通，對(duì)于緊急的規(guī)范性文件,，市司法行政部門的審核（審查）與送審機(jī)關(guān)的修改可同步進(jìn)行,。
第三十六條 對(duì)部門規(guī)范性文件的審查意見有異議的，送審機(jī)關(guān)可以自收到審查意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出異議理由,，與市司法行政部門協(xié)商或者向市人民政府申請(qǐng)復(fù)核,。
政府規(guī)范性文件未經(jīng)市司法行政部門合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提請(qǐng)政府審議,。特殊情況下未完全采納審核意見的,，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)政府審議時(shí)說明理由和依據(jù)。
第三十七條 政府規(guī)范性文件經(jīng)政府辦公機(jī)構(gòu)依照國(guó)家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后,，由政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定,。
第六章 發(fā) 布
第三十八條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),。
第三十九條 《江門市人民政府公報(bào)》,、江門市人民政府門戶網(wǎng)站是江門市政府及其部門規(guī)范性文件的統(tǒng)一發(fā)布載體，其刊登的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)在其政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體或新聞媒體刊登規(guī)范性文件或者發(fā)布消息。
未在規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無(wú)效,，不得作為行政管理的依據(jù),。
未經(jīng)市司法行政部門審查同意或者未在規(guī)定載體上發(fā)布的部門規(guī)范性文件，市司法行政部門可以向社會(huì)公示該文件無(wú)效,。
第四十條 規(guī)范性文件發(fā)布前應(yīng)統(tǒng)一編號(hào),，作為區(qū)別于一般行政公文的標(biāo)識(shí)，在其文本首頁(yè)右上角標(biāo)注統(tǒng)一編號(hào),，字體為三號(hào)黑體字,。
統(tǒng)一編號(hào)由三部分組成：第一部分為行政區(qū)域加文件類別的漢語(yǔ)拼音縮寫，政府規(guī)范性文件縮寫為JMFG,，部門規(guī)范性文件縮寫為JMBG,；第二部分為文件發(fā)布年份，以阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行標(biāo)識(shí),；第三部分為文件登記序號(hào),，每年從001號(hào)起計(jì)登。
第四十一條 政府規(guī)范性文件由市政府辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào),、統(tǒng)一發(fā)布,。
部門規(guī)范性文件由市司法行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)并出具統(tǒng)一編號(hào)函,，制定機(jī)關(guān)在收到該函之日起10個(gè)工作日內(nèi)形成正式文件，向市政府辦公機(jī)構(gòu)提請(qǐng)統(tǒng)一發(fā)布,。
第四十二條 政府規(guī)范性文件提請(qǐng)統(tǒng)一發(fā)布時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）擬發(fā)布的規(guī)范性文件紙質(zhì)文本及電子文本,；
（二）規(guī)范性文件的起草說明；
（三）市司法行政部門的審核（復(fù)核）意見,；
（四）規(guī)范性文件的解讀文本和圖解等解讀資料,；
（五）市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議紀(jì)要。
部門規(guī)范性文件提請(qǐng)統(tǒng)一發(fā)布時(shí),，除需提供前款（一）至（四）項(xiàng)材料外,，還應(yīng)提交以下材料：
（一）市司法行政部門出具的統(tǒng)一編號(hào)函；
（二）征求意見時(shí)相關(guān)單位的反饋意見,；
（三）按規(guī)范性文件管理規(guī)定要求提供的其他材料,。
第四十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定實(shí)施日期。一般情況下,，實(shí)施日期與發(fā)布日期應(yīng)當(dāng)間隔30日以上,，但因保障國(guó)家安全、重大公共利益的需要,，或者發(fā)布后不立即實(shí)施將有礙法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行等情形的,，可以自發(fā)布之日起實(shí)施。
第四十四條 規(guī)范性文件按照規(guī)定需要作政策解讀或者翻譯的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十五條 市級(jí)規(guī)范性文件發(fā)布后，送審機(jī)關(guān)應(yīng)同步在管理平臺(tái)中錄入文件信息,。
第七章 備案審查
第四十六條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府備案,，并依照有關(guān)規(guī)定報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。具體報(bào)送備案工作由政府辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。
市司法行政部門具體承擔(dān)縣（市,、區(qū)）政府規(guī)范性文件的備案審查工作。
第四十七條 縣（市,、區(qū)）政府規(guī)范性文件應(yīng)通過管理平臺(tái)報(bào)送備案,，按要求提交下列材料的電子文本：
（一）備案報(bào)告；
（二）規(guī)范性文件正式文本,；
（三）起草說明,；
（四）制定依據(jù)；
（五）規(guī)范性文件已公開發(fā)布的材料,。
第四十八條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件符合本規(guī)定第三條規(guī)定且備案材料符合要求的,，市司法行政部門予以備案登記，否則不予備案登記；符合本規(guī)定第三條規(guī)定但備案材料不符合要求的,，市司法行政部門暫緩備案登記,，并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的,，予以備案登記,。
第四十九條 審查報(bào)送備案的規(guī)范性文件，市司法行政部門可以要求制定機(jī)關(guān)限期說明有關(guān)情況,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明,；也可以根據(jù)需要征求有關(guān)部門的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù),。
第五十條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在違反本規(guī)定第十二條,、第十三條或者其他明顯不當(dāng)情形的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)提出備案審查意見,，建議制定機(jī)關(guān)自行糾正,，或者提出處理意見報(bào)市人民政府決定，并通知制定機(jī)關(guān),。
市司法行政部門提出備案審查意見的,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到意見之日起60日內(nèi)書面答復(fù)處理結(jié)果。逾期不答復(fù)或者拒不改正的,，市司法行政部門可以提請(qǐng)市人民政府予以撤銷,。
第五十一條 政府規(guī)范性文件不報(bào)送備案或者不按時(shí)報(bào)送備案的，由市司法行政部門通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送,；逾期仍不報(bào)送的,，給予通報(bào)，并責(zé)令限期改正,。
第八章 評(píng)估,、清理、修改,、廢止和延期實(shí)施
第五十二條 規(guī)范性文件規(guī)定有效期的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；未規(guī)定有效期的,，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,，評(píng)估間隔期最長(zhǎng)不得超過5年。
部門規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織評(píng)估,，政府規(guī)范性文件一般由主要實(shí)施部門牽頭組織評(píng)估,。
第五十三條 評(píng)估規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)容的合法性,、合理性,、協(xié)調(diào)性,、可操作性及其實(shí)施效果進(jìn)行綜合分析并形成報(bào)告，作為規(guī)范性文件修改,、廢止或者繼續(xù)實(shí)施的重要參考,。
規(guī)范性文件評(píng)估可以采用文獻(xiàn)研究、抽樣調(diào)查,、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研,、座談會(huì),、論證會(huì)、專家咨詢,、案卷評(píng)查,、相關(guān)立規(guī)比較分析等多種方法進(jìn)行。
第五十四條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)文件的調(diào)整情況以及上級(jí)機(jī)關(guān)要求，及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,。清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合,、專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合的原則。
第五十五條 規(guī)范性文件修改程序按照制定程序執(zhí)行,。
廢止規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第二十七條以及第五章、第六章規(guī)定的程序,，可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)簡(jiǎn)化第二十條至第二十四條和第二十六條規(guī)定的程序。
第五十六條 有效期屆滿擬繼續(xù)實(shí)施且不作修改的政府規(guī)范性文件,，主要實(shí)施部門應(yīng)征求相關(guān)部門意見,，并按照本規(guī)定第二十七條規(guī)定形成草案，報(bào)市司法行政部門審核后,，由政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),，政府辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期屆滿前重新發(fā)布。
有效期屆滿擬繼續(xù)實(shí)施且不作修改的部門規(guī)范性文件,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)按照本規(guī)定第二十七條規(guī)定形成草案后,，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在有效期屆滿前向政府辦公機(jī)構(gòu)提請(qǐng)重新發(fā)布,，政府辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期屆滿前完成發(fā)布,。
規(guī)范性文件因行政管理需要僅作文字表述、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實(shí)體內(nèi)容的簡(jiǎn)易修改,，按照前兩款規(guī)定執(zhí)行,。
第五十七條 按本規(guī)定第五十六條規(guī)定重新發(fā)布的部門規(guī)范性文件,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)在提請(qǐng)發(fā)布的同時(shí)通過管理平臺(tái)向市司法行政部門報(bào)送備案，按要求提交下列材料的電子文本：
（一）評(píng)估報(bào)告,；
（二）規(guī)范性文件正式文本,；
（三）履行本規(guī)定第二十七條規(guī)定所形成的材料；
（四）簡(jiǎn)易修改的需提交修改說明,。
市司法行政部門發(fā)現(xiàn)重新發(fā)布的部門規(guī)范性文件存在合法性問題的,，應(yīng)當(dāng)自報(bào)備之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到意見之日起30日內(nèi)書面答復(fù)處理結(jié)果,，逾期不答復(fù)或拒不改正的,，市司法行政部門應(yīng)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府決定，并通知制定機(jī)關(guān),。
第九章 監(jiān) 督
第五十八條 市縣兩級(jí)司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)部門和下級(jí)政府的規(guī)范性文件制定和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并定期進(jìn)行通報(bào)。
對(duì)規(guī)范性文件制定及管理工作不力,、問題較多的部門和下級(jí)政府,，司法行政部門可以約談其負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，或者直接責(zé)令整改,、通報(bào)批評(píng),。
第五十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為現(xiàn)行規(guī)范性文件內(nèi)容違反本規(guī)定第十二條,、第十三條規(guī)定的,，可以向制定機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)監(jiān)督的司法行政部門提出審查建議并說明理由。制定機(jī)關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將辦理情況書面告知提出審查建議的公民,、法人或者其他組織,。
第六十條 違反本規(guī)定制定規(guī)范性文件，造成嚴(yán)重后果的,，或者由于執(zhí)行無(wú)效的規(guī)范性文件而損害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的，司法行政部門可以提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。
第六十一條 司法行政部門和部門法制工作機(jī)構(gòu)不依法履行規(guī)范性文件審核（審查）職責(zé),，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。
第十章 附則
第六十二條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)參照本規(guī)定制定本級(jí)規(guī)范性文件管理規(guī)定。
第六十三條 本規(guī)定自2022年4月1日起實(shí)施,，有效期至2027年3月31日,。《印發(fā)江門市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（江府辦〔2009〕107號(hào)）以及《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布辦法>的通知》（江府辦函〔2017〕251號(hào)）同時(shí)廢止,。
