【此件已廢止】印發(fā)江門市江海區(qū)本級政府投資項目管理辦法的通知
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江海府〔2008〕11號
印發(fā)江門市江海區(qū)本級政府投資項目管理辦法的通知
各街道辦事處、區(qū)直各單位：
《江門市江海區(qū)本級政府投資項目管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。在實施過程中如有問題，請及時向區(qū)發(fā)改局反映,。
江門市江海區(qū)人民政府
二○○八年十二月二十二日
江門市江海區(qū)本級政府投資項目管理辦法
第一條 為了加強對區(qū)本級政府投資項目的管理,，規(guī)范工作程序，明確職責(zé),，提高投資效益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,，結(jié)合區(qū)本級實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)本級政府投資項目,，指使用下列資金投資的基本建設(shè)項目（含政府項目集中管理機構(gòu)和實行代建制的政府投資非經(jīng)營性項目）：
（一）區(qū)本級財政預(yù)算內(nèi)的基本建設(shè)資金,；
（二）區(qū)本級財政預(yù)算內(nèi)的其他各項支出、財政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)投資的資金,；
（三）納入財政支出管理的專項基金中用于基本建設(shè)投資的資金,；
（四）國債資金和納入?yún)^(qū)本級政府債務(wù)管理的資金；
（五）國際金融組織和外國政府的貸款,、贈款,；
（六）占有、使用,、報損,、報廢國有資產(chǎn)，或者出租,、轉(zhuǎn)讓,、出售、置換國有資產(chǎn)及其占有權(quán),、使用權(quán)所取得的國有資產(chǎn)收益,；
（七）其他財政性基本建設(shè)資金。
區(qū)本級政府投資項目按性質(zhì)分類,，包括新建,、擴建,、改建、續(xù)建,、遷建和恢復(fù)建設(shè)項目,。政府投資的方式包括直接投資、資本金注入,、投資補助,、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等。
第三條 區(qū)本級政府投資項目應(yīng)根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定,，按照年度投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算組織實施,。
第四條 區(qū)發(fā)改局是政府投資項目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織編制政府投資項目儲備庫和中長期規(guī)劃及年度投資計劃,、辦理項目審批手續(xù),、協(xié)調(diào)監(jiān)督項目實施等綜合管理工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督政府投資項目的財務(wù)活動,，安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算,，按規(guī)定撥付基本建設(shè)資金，并對政府投資項目工程預(yù)算,、結(jié)算和竣工財務(wù)決算進(jìn)行審查和確認(rèn),。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局,、區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)審計局、區(qū)水利局,、區(qū)國土資源分局,、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保分局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)對政府投資項目進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查,。
第五條 建設(shè)單位（含代建單位,，下同）須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和國家投資管理的有關(guān)規(guī)定，做好政府投資項目的各項工作,。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托符合資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目建議書,、可行性研究報告，并按規(guī)定程序申報,。
第七條 建設(shè)單位在提交項目可行性研究報告時,，須附規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見,、環(huán)境影響評價審批意見,、資金來源證明和招標(biāo)基本情況表等有關(guān)依據(jù)文件。
第八條 區(qū)發(fā)改局在批復(fù)項目建議書,、可行性研究報告前應(yīng)征詢區(qū)財政局以及有關(guān)部門的意見,；總投資超過3000萬元的項目,，應(yīng)組織咨詢評估,；對經(jīng)濟,、社會和環(huán)境影響重大的，社會公眾普遍關(guān)注的公益性政府投資項目,，還應(yīng)采取聽證會,、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。
第九條 區(qū)發(fā)改局按照基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定辦理項目建議書,、可行性研究報告的審批手續(xù),。其中總投資在3000萬元以下的項目,可以合并編報和審批項目建議書、可行性研究報告,。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報告編制初步設(shè)計（必要時應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行擴大初步設(shè)計,，下同）和項目概算總投資，并要求設(shè)計單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范,，遵循估算控制概算的原則,，進(jìn)行限額設(shè)計。概算總投資應(yīng)包括征地,、拆遷,、建設(shè)等項目建設(shè)所需要的一切費用。
項目初步設(shè)計階段,，修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計方案應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn),。
項目初步設(shè)計應(yīng)按規(guī)定報有關(guān)主管部門審批。
第十一條 區(qū)發(fā)改局按照有關(guān)規(guī)定辦理項目概算總投資的審批手續(xù),。項目概算總投資超過3000萬元的,，由區(qū)發(fā)改局委托符合資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估，并征詢區(qū)財政局以及有關(guān)部門的意見后按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的項目概算總投資作為投資控制最高限額,。
交通、水利項目概算總投資由區(qū)經(jīng)貿(mào)局,、區(qū)水利局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,。
第十二條 項目概算總投資超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告估算總投資10％的，須修改初步設(shè)計或重新編制可行性研究報告,，并按規(guī)定程序報批,。
第十三條 政府投資項目實行項目儲備和年度計劃制度。
列入?yún)^(qū)本級政府投資項目儲備庫的項目需要具備以下條件：
（一）符合我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,、區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和部門,、行業(yè)的發(fā)展建設(shè)的需要,；
（二）有明確的擬建地點,、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資估算等,；
（三）項目前期工作成熟,。
列入?yún)^(qū)本級年度投資計劃的項目需要具備以下條件：
（一）上年度政府投資續(xù)建項目；
（二）已列入?yún)^(qū)本級政府投資項目儲備庫或全區(qū)中長期規(guī)劃中急需建設(shè)的新開工項目,；
（三）新開工項目原則上應(yīng)完成發(fā)改部門審批手續(xù),、初步設(shè)計批復(fù)和概算總投資審核，且已按規(guī)定組建項目法人,，資金已按規(guī)定落實,，征地拆遷已完成，已按規(guī)定取得土地使用權(quán),，具備開工條件的項目,。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)及時開展政府投資項目的前期工作。項目前期工作成熟后,，由建設(shè)單位或其主管部門在每年6月底前向區(qū)發(fā)改局提出申請列入?yún)^(qū)本級政府投資項目儲備庫,。區(qū)發(fā)改局經(jīng)組織咨詢論證，報區(qū)政府同意后列入政府投資項目儲備庫,。
第十五條 政府投資項目前期費用安排,。
（一）項目前期費用是指項目勘探、規(guī)劃,、咨詢,、環(huán)境影響評價、設(shè)計,、評估,、論證、征地,、三通一平,、報建等費用；
（二）財政全額投資的項目,，在批準(zhǔn)項目建議書后,，可申請從經(jīng)批準(zhǔn)安排的項目資金來源渠道預(yù)撥前期費用；
（三）財政部分投資的拼盤項目,，用自籌資金支付前期費用,。
第十六條 建設(shè)單位或其主管部門在每年9月底前，根據(jù)我區(qū)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和需要,，按區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局的要求分別報送下一年度本單位或本部門的政府投資項目計劃及其支出預(yù)算,。
報送年度政府投資項目計劃應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)年限、概算總投資,、分年（年度）投資額及其內(nèi)容,、資金來源、建設(shè)單位和責(zé)任人,。
報送基本建設(shè)支出預(yù)算時,，須附政府投資項目的名稱,、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)年限,、概算總投資、分年（年度）投資額,、資金來源和分年（年度）資金使用計劃等政府投資項目投資情況說明,；并按區(qū)財政局的要求同時報送經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、用地,、環(huán)保,、項目審批或可行性研究報告以及部門（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范等方面的文件資料的復(fù)印件，以及經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計,、初步設(shè)計圖紙,。
納入部門預(yù)算編制范圍的建設(shè)單位及其主管部門須同時按規(guī)定將下一年度本單位或本部門的基本建設(shè)支出預(yù)算編入部門預(yù)算統(tǒng)一報送區(qū)財政局；其中政府投資項目規(guī)模未達(dá)到廣東省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)管理規(guī)定的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，但政府投資項目已納入《江海區(qū)政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的,，應(yīng)當(dāng)同時編制政府采購預(yù)算和計劃。
第十七條 區(qū)發(fā)改局在每年11月底前,，根據(jù)各建設(shè)單位或其主管部門提出的下一年度政府投資項目計劃,，按照項目性質(zhì)、功能分類,，組織評估,、論證，商區(qū)財政局以及有關(guān)部門后,，匯總編制年度政府投資項目計劃建議,，按有關(guān)規(guī)定和程序報批。
年度政府投資項目計劃建議經(jīng)批準(zhǔn)后,，區(qū)發(fā)改局應(yīng)及時下達(dá)投資計劃,，并通知有關(guān)部門。
第十八條 區(qū)財政局根據(jù)規(guī)定的程序?qū)彶?、上報,、批?fù)（下達(dá)）年度基本建設(shè)支出預(yù)算,。屬于政府采購項目的，同時批復(fù)政府采購預(yù)算和計劃,。
第十九條 建設(shè)單位須委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報告或初步設(shè)計,，以及項目概算總投資進(jìn)行施工圖設(shè)計；要求設(shè)計單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范,，遵循概算控制預(yù)算的原則,，進(jìn)行限額設(shè)計，并按照有關(guān)主管部門審查通過的施工圖設(shè)計編制工程預(yù)算,。禁止擅自改變建設(shè)內(nèi)容,、擴大建設(shè)規(guī)模或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。
工程項目實施前,，若工程預(yù)算超過經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算總投資10%，由建設(shè)單位通知設(shè)計單位通過壓縮建設(shè)規(guī)模,、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方式調(diào)整設(shè)計,，或重新按規(guī)定程序報批項目可行性研究報告。
第二十條 政府投資項目的工程預(yù)算,、結(jié)算和竣工財務(wù)決算由區(qū)財政局委托財政投資評審機構(gòu)審核,，經(jīng)區(qū)財政局審批，并以此作為建設(shè)單位招標(biāo),、采購,、辦理基建資金申撥及其結(jié)算、會計核算和交付使用資產(chǎn)等的依據(jù)之一,。建設(shè)單位應(yīng)按《江門市江海區(qū)財政性資金投資基本建設(shè)項目工程造價送審指引》,，及時提交工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財務(wù)決算及其有關(guān)資料,。
工程項目在施工期間,，若發(fā)生工程量變更導(dǎo)致工程總造價超財政局審批的工程預(yù)算造價，但未超工程總概算時,，施工單位應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)把變更通知書,、變更圖紙、變更預(yù)算,、會議紀(jì)要等變更依據(jù)材料,，經(jīng)設(shè)計單位、監(jiān)理單位,、建設(shè)單位,、主管部門審批同意變更后，報區(qū)財政局審核，變更工程造價以區(qū)財政局最終的審核結(jié)果作為工程款支付,、工程結(jié)算依據(jù),。
若發(fā)生工程量變更，導(dǎo)致工程總造價超工程投資總概算時,，按照本辦法第二十七條規(guī)定執(zhí)行,。
工程預(yù)算造價一經(jīng)區(qū)財政局審核批復(fù)不得隨意變更，若發(fā)生人為因素（設(shè)計過錯,、施工過錯等）構(gòu)成的工程量變更,，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
第二十一條 政府投資項目的勘察,、咨詢,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工以及采購與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備,、材料等,，須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國政府采購法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》,、《江門市江海區(qū)政府采購管理辦法》,、《關(guān)于加強江海區(qū)工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作管理的意見》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實施招標(biāo),、采購,。
第二十二條 政府投資項目招標(biāo)（采購）文件、合同（協(xié)議）須按以下原則和本辦法規(guī)定制定有關(guān)條款：
（一）明確約定計費依據(jù),、結(jié)算和付款方式,；
（二）工程預(yù)算、結(jié)算和變更合同（協(xié)議）價款以區(qū)財政局最終的審定結(jié)果為準(zhǔn),，并以此作為工程價款結(jié)算,、支付的依據(jù)；
（三）工程價款支付比例按下列要求確定：
1.每期工程進(jìn)度款根據(jù)監(jiān)理單位,、建設(shè)單位初審,，區(qū)財政局審核確定的工程計量結(jié)果，按不低于當(dāng)期應(yīng)付工程價款的60%,，不高于當(dāng)期應(yīng)付工程價款的85%支付,。若有工程預(yù)付款的，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣,；
2.政府投資項目竣工驗收合格后,，按不高于監(jiān)理單位、建設(shè)單位初審，區(qū)財政局審核確定的項目竣工總結(jié)算金額的95%支付工程竣工結(jié)算價款,；
3.按不低于區(qū)財政局審核確定項目竣工總結(jié)算金額的5%保留工程質(zhì)量保證（保修）金,，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期并經(jīng)復(fù)檢合格后清算（合同另有約定的，從其約定）,；
（四）明確約定招標(biāo)人,、中標(biāo)人或發(fā)包人、承包人各自的義務(wù),、責(zé)任,，并載明違約責(zé)任、賠償事項,、金額及爭議解決辦法,；
（五）中標(biāo)人、承包人須提供金額不少于招標(biāo),、承包總價5%的履約保證金或銀行履約保函給發(fā)包人,，待承包人全部無誤履行合同（協(xié)議）約定后無息返還履約保證金或解除銀行履約保函的約束。
第二十三條 政府投資項目的各項招標(biāo)（采購）文件稿及所有合同（協(xié)議）稿中涉及招標(biāo)（采購）最高限價,、合同金額,、資金來源、計費依據(jù),、結(jié)算方式,、付款方式有關(guān)條款須經(jīng)區(qū)財政局審核同意后方可發(fā)出、簽訂,。
列入?yún)^(qū)政府定為重點項目的各項招標(biāo)方案須經(jīng)區(qū)發(fā)改局參與審核,。建設(shè)單位所發(fā)出的招標(biāo)（采購）文件，簽訂的合同（協(xié)議）須及時提交區(qū)財政局備案,，作為財政基建資金使用報批和撥付,、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的依據(jù)之一。
第二十四條 政府投資項目禁止使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè),。政府投資項目資金來源落實,，資本金不低于國家規(guī)定的30%比例到位后，方可進(jìn)行招標(biāo),、采購,、動工建設(shè)。
第二十五條 區(qū)財政局按照基本建設(shè)程序,、年度投資計劃,、基本建設(shè)支出預(yù)算和中標(biāo)金額、建設(shè)進(jìn)度撥付基建資金,。
建設(shè)單位向區(qū)財政局申請撥付基建資金時,，應(yīng)按要求填寫《江門市江海區(qū)本級建設(shè)項目資金支付申請書》，按照《江海區(qū)本級基本建設(shè)項目財政性資金集中支付暫行辦法》（江海府辦〔2003〕76號）審批撥付基建資金。待國庫集中支付制度全面推行后,，按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十六條 政府投資項目為拼盤項目的，財政資金主要用于政府投資項目的建筑安裝工程投資,、設(shè)備投資等,。
總投資500萬元以下的政府投資項目，自籌資金全部投入項目建設(shè)后,，方可申請使用財政資金,；總投資超過500萬元的政府投資項目，自籌資金投入達(dá)到50%后,，再按投資比例申請財政資金,。
第二十七條 政府投資項目的投資計劃和支出預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何部門和單位不得擅自隨意調(diào)整投資計劃,、突破建設(shè)規(guī)模和超出支出預(yù)算。建設(shè)單位及其主管部門,、監(jiān)理單位須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行建設(shè),；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同（協(xié)議）約定做好投資、質(zhì)量和工期的控制工作,，確保投資不超過經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算總投資,，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格以上，確保按期交付使用,。
有下列情況之一需調(diào)整項目概算總投資的，須由建設(shè)單位提出書面申請并附有關(guān)說明材料,，經(jīng)其主管部門審查,，報區(qū)發(fā)改局批準(zhǔn)；涉及增加項目概算總投資的,，由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)財政局及有關(guān)主管部門進(jìn)行審核提出意見,，按有關(guān)規(guī)定和程序報批；需追加安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算的（需調(diào)整政府采購項目預(yù)算和計劃的,，應(yīng)同時申報）,，由區(qū)財政局審核提出意見，落實資金來源后,，按有關(guān)規(guī)定和程序報批：
（一）人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害,；
（二）國家有關(guān)政策調(diào)整；
（三）政府調(diào)整投資計劃,；
（四）因受地質(zhì)等自然條件制約,，造成施工圖設(shè)計需作重大技術(shù)調(diào)整。
政府投資項目計劃執(zhí)行過程中，由于國家有關(guān)政策調(diào)整,、年度財政預(yù)算執(zhí)行調(diào)整等因素確需調(diào)整年度政府投資總額或項目,、年度基本建設(shè)支出預(yù)算的，由區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局商有關(guān)建設(shè)單位及其主管部門制定調(diào)整方案,，按有關(guān)規(guī)定和程序報批,。政府投資項目概算總投資調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)發(fā)改局下達(dá)項目調(diào)整計劃,，作為建設(shè)單位調(diào)整概算,、預(yù)算、結(jié)算和竣工財務(wù)決算的依據(jù),。追加安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,，由區(qū)財政局批復(fù)（下達(dá)），屬于政府采購項目的,，同時批復(fù)政府采購預(yù)算和計劃,。
第二十八條 政府投資項目在建設(shè)過程中因各種原因?qū)е陆ㄔO(shè)資金未能如期、足額到位的,，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位暫緩建設(shè)并做好解釋說明和按國家有關(guān)規(guī)定完成善后工作,，待資金到位后方可繼續(xù)施工。
第二十九條 建設(shè)單位須按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》,、《國有建設(shè)單位會計制度》等有關(guān)規(guī)定開展項目建賬及核算管理工作,；嚴(yán)格按照基建資金使用規(guī)定，監(jiān)督基建資金及時,、足額用于政府投資項目,，及時掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財產(chǎn)物資清查,；并及時,、準(zhǔn)確向區(qū)財政局報送基建財務(wù)報表。
第三十條 建設(shè)單位,、監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時對政府投資項目的單位工程竣工結(jié)算,、單項工程竣工結(jié)算和項目竣工總結(jié)算進(jìn)行初審，并報區(qū)財政局進(jìn)行審核,。
項目竣工總結(jié)算由建設(shè)單位在最后一個單項工程竣工結(jié)算審核確認(rèn)后15天內(nèi)匯總,，報區(qū)財政局審核確定。
第三十一條 建設(shè)單位須在政府投資項目竣工初驗合格后3個月內(nèi)按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》完成竣工財務(wù)決算編制工作,，經(jīng)其主管部門審核后報區(qū)財政局審批,。
第三十二條 政府投資項目竣工后，建設(shè)單位須按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行驗收,。驗收合格后,，方可交付使用,。
國家重點建設(shè)項目在竣工財務(wù)決算審計后方可辦理竣工驗收手續(xù)。
第三十三條 建設(shè)單位須在政府投資項目竣工驗收合格后6個月內(nèi)按區(qū)財政局審批的交付使用資產(chǎn)價值,，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)及其相應(yīng)的權(quán)屬確認(rèn)與登記手續(xù),。
第三十四條 政府投資項目逐步實行項目后評價、財政支出績效評價,。
區(qū)政府定為重點的投資項目交付試用期滿后,，區(qū)發(fā)改局可會同有關(guān)部門有選擇地進(jìn)行項目后評價。后評價包括前期工作,、實施情況,、工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益,、環(huán)境效益,、社會效益等內(nèi)容，后評價結(jié)論向區(qū)政府報告,。
財政支出績效評價具體實施主體分為部門（單位）自我評價和財政局組織評價,。財政支出績效評價工作按照省、市,、區(qū)有關(guān)規(guī)定實施,，評價結(jié)果向區(qū)政府報告。
政府投資項目的后評價結(jié)論和財政支出績效評價結(jié)果將作為今后政府投資項目計劃和財政支出預(yù)算安排的重要參考依據(jù),。
第三十五條 建設(shè)單位須自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法,、違規(guī),、違紀(jì)行為按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理,。
建設(shè)單位違反本辦法第十九條至第二十四條,、第二十八條至第三十三條規(guī)定或不履行所簽訂的合同（協(xié)議）約定，除按有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定處理外，區(qū)財政局不得撥付基建資金,，一切后果由建設(shè)單位承擔(dān),；造成損失的，追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
第三十六條 建設(shè)單位有下列行為之一者,，分別采取緩撥、停撥或者收回所撥基建資金,，造成損失的,，要追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按本辦法規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)而使用基建資金或改變基建資金用途的,；
（二）擅自隨意調(diào)整投資規(guī)模,、建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，變相搞概算外支出的,；
（三）挪用,、變相挪用、滯留,、虛報冒領(lǐng)或高估冒算基建資金的,；
（四）造成安全隱患、質(zhì)量不合格或質(zhì)量,、安全事故的,；
（五）不作為、失職,、弄虛作假,、串謀不正當(dāng)利益或損害國家利益、社會公眾利益,、他人合法權(quán)益的,；
（六）不接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有違法,、違規(guī),、違紀(jì)行為的。
第三十七條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件規(guī)定訂立合同的,，或者發(fā)包人,、承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議的，區(qū)財政局停撥或收回所撥基建資金,，區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正,，并由有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,。
第三十八條 勘察,、咨詢、設(shè)計,、招標(biāo)代理,、監(jiān)理、施工或設(shè)備材料供應(yīng)等單位有下列行為之一的,，建設(shè)單位和有關(guān)部門要及時責(zé)成其糾正和整改,，并扣減相關(guān)費用；所造成的投資損失,，一律由責(zé)任者賠償,，并由建設(shè)單位按合同（協(xié)議）及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究其責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交有關(guān)行政管理部門處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行或違反合同（協(xié)議）規(guī)定的；
（二）造成安全隱患,、質(zhì)量不合格或質(zhì)量,、安全事故的；
（三）挪用,、變相挪用,、虛報冒領(lǐng)或高估冒算基建資金，拖欠工資,、設(shè)備材料款的,；
（四）不作為、失職,、弄虛作假,、串謀不正當(dāng)利益或損害國家利益、社會公眾利益,、他人合法權(quán)益的,；
（五）不接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有違法,、違規(guī),、違紀(jì)行為的。
第三十九條 區(qū)有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,，不依法履行政府投資項目管理職責(zé),，由其上級主管部門或區(qū)監(jiān)察部門責(zé)令改正，依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 本辦法由區(qū)發(fā)改局,、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋,。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。如上級有新的規(guī)定，從其規(guī)定,。
