一村（社區(qū)）一法律顧問為完善村規(guī)民約提供法律意見
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2020-08-06 09:43 瀏覽數(shù)：-
近日,，為進(jìn)一步提升基層群眾自治組織依法自治水平,，一村（社區(qū)）一法律顧問林智杰律師應(yīng)沙津橫社區(qū)要求,，審查了《沙津橫社區(qū)居民公約》和《江海區(qū)外海街道沙津橫股份公司章程》,，并提出相關(guān)修改建議,。
經(jīng)審查,，《沙津橫社區(qū)居民公約》中多有與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不一致的地方,，如當(dāng)前較為熱門的本村（社區(qū)）村規(guī)民約是否可以對外來人員產(chǎn)生約束力的問題,。通過檢索案例及相關(guān)資料,，林律師建議對公約中的表述進(jìn)行調(diào)整,，將社區(qū)直接約束外來人員的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整為因本社區(qū)（集體）成員出租物業(yè)的，由其對承租的外來人員負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任,。這是由于作為本社區(qū)居民的出租方與外來承租方之間有租賃合同關(guān)系,，可以基于合同義務(wù)對外來承租方提出一些管理要求，居民集體（社區(qū)居委會）則可以依據(jù)《居民公約》實現(xiàn)對本社區(qū)居民出租行為的有效規(guī)約,。如此修改,，既能達(dá)到有效管理外來人員的目的，又不與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸,。
相比居民公約,，公司章程由于涉及到集體紅利分配的問題，審查中需要更加謹(jǐn)慎,。經(jīng)審查,，林律師發(fā)現(xiàn)公司章程中同樣存在多處與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的情形。如關(guān)于違反計劃生育法律法規(guī)的子女問題,，原《廣東省人口與計劃生育條例》中有這樣一條規(guī)定：對超生人員,，有關(guān)單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,、國有企業(yè),、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工,、錄（聘）用,；五年內(nèi)不得選為村（居）民委員會成員和評為先進(jìn)；七年內(nèi)不得享受公費(fèi)醫(yī)療福利,；七年以上十四年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利,。但是，該規(guī)定在最新修改的《廣東省人口與計劃生育條例》（2018年）中已經(jīng)取消,，因此公司章程也應(yīng)當(dāng)根據(jù)最新的地方性法規(guī)規(guī)定作出修改,。又如關(guān)于“勞動教養(yǎng)”等內(nèi)容，因勞教制度已經(jīng)廢止,，故公司章程中也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改,，刪除相關(guān)表述,。
針對其他涉及與法律規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，林律師檢索匯編了《關(guān)于股份公司章程修改參考的相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)范性文件規(guī)定》,，將從《憲法》《村民委員會組織法》《婦女權(quán)益保障法》等法律，到《廣東省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省委農(nóng)辦,、省婦聯(lián)、省信訪局關(guān)于切實維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包和集體收益分配權(quán)益的意見>的通知》《江門市人民政府辦公室印發(fā)江門市婦女權(quán)益保障規(guī)定的通知》等地方性法規(guī),、規(guī)范性文件中對于戶口在本集體的農(nóng)村婦女及其生育子女,、落戶女方住所的男方等類人群合法權(quán)益保障的規(guī)定提供給社區(qū)參考，明確村民自治章程,、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法,、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸,，不得有侵犯村民人身權(quán)利,、民主權(quán)利、合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容,。此外,，針對“沙津橫股份公司”與“沙津橫社區(qū)”在法律上屬不同主體的問題，林律師也向社區(qū)干部進(jìn)行了法律分析和提出相關(guān)建議,。
▲林律師在與社區(qū)干部討論居民公約的修改問題
定期為村（社區(qū)）審查村規(guī)民約,、居民公約,，不僅是一村（社區(qū)）一法律顧問切實履行法律服務(wù)的本職工作,，更是促進(jìn)基層群眾自治組織提升依法自治、提高法治化水平的重要一環(huán),！
（供稿人：周明亮）
