江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
文章來(lái)源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2024-12-31 16:31 瀏覽數(shù)：-
2024年,，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神,，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署,、市委“1+6+3”工作安排和區(qū)委“1+5+3”工作要求,，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一,、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,、學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想,、落實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境等工作貫通起來(lái)，在黨組理論學(xué)習(xí),、深化法治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn),、落實(shí)“八五”普法規(guī)劃等工作中，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,、憲法,、民法典和市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)。
?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局黨組書記,、局長(zhǎng)作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,，帶頭尊崇法治,、敬畏法律、了解法律,、掌握法律,，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署,，重大問題親自解決,，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)任務(wù)親自督辦,，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、規(guī)范行政行為，持續(xù)深入推進(jìn)依法治區(qū)各項(xiàng)工作,，全面落實(shí)并履行法治建設(shè)責(zé)任,。
二、圍繞中心工作,，全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)
（一）聚焦競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),，多項(xiàng)工作走在省市前列。1宗案件成功入選全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例,，成為2024年廣東省第一例“鐵拳”行動(dòng)典型案例,。江門高新區(qū)（江海區(qū)）入選廣東省“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”先行區(qū)。1宗案件入選廣東省十大專利行政保護(hù)典型案例,。1宗案件入選江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例,。指導(dǎo)1家企業(yè)率先通過ISO 56005貫標(biāo)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理一級(jí)認(rèn)證，獲得全市第一張《創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力》等級(jí)證書,，成為江門市唯一一家通過此認(rèn)證的企業(yè),，實(shí)現(xiàn)江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作“零的突破”。2023年江海區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量整合指數(shù)得分排名全市第一,。江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局被授予“2023年度江門市食品安全工作先進(jìn)集體”稱號(hào),。
（二）聚焦經(jīng)營(yíng)主體培育，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成績(jī),。推行“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”,，新設(shè)立企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)99.67%。抓好“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶選育,、“星火貸”等工作,，130家次企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超29億元，助力發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。加力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,，審查增量文件106件,。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，培育創(chuàng)建江門市商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)桿企業(yè)8家,。截至2024年底,，我區(qū)登記存續(xù)經(jīng)營(yíng)主體50218戶，同比增長(zhǎng)4.84%,，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)59戶,。
（三）聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有新成效,。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量727件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利量18.64件,，數(shù)量排名全市第一,。PCT專利申請(qǐng)量23件，同比增長(zhǎng)91.67%,。成立粵灣云谷智慧產(chǎn)業(yè)園知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站,、江海區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站，為創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),。深入開展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動(dòng),，發(fā)動(dòng)320家規(guī)上工業(yè)企業(yè)任命首席質(zhì)量官，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施,，推動(dòng)企業(yè)新增參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),。
（四）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，落實(shí)“百千萬(wàn)工程”有新進(jìn)展。強(qiáng)化商標(biāo)品牌建設(shè),，推動(dòng)禮樂葡萄申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo),，江門市江海區(qū)禮樂龍舟競(jìng)技協(xié)會(huì)成功注冊(cè)集體商標(biāo)。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“1+N”提質(zhì)行動(dòng),，5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)成效明顯,。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建，新增放心消費(fèi)“雙承諾單位”159家,。簽署江海區(qū)首個(gè)委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解消費(fèi)糾紛協(xié)議,，開創(chuàng)消費(fèi)維權(quán)共建共治共享新局面。開展江海好店評(píng)選,，多維度選樹一批口碑好,、品質(zhì)好、服務(wù)好的行業(yè)標(biāo)桿商戶96家,，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。突出“三品一特”安全監(jiān)管,，全區(qū)沒有發(fā)生食品、藥品,、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備重大安全事故，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
三,、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化
?。ㄒ唬﹪?yán)格履行重大事項(xiàng)決策程序,。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于行政決策全過程和各方面，對(duì)行政處罰案件實(shí)行“三級(jí)審核,、兩級(jí)會(huì)審”分類審核,，2024年以來(lái)共召開案審委會(huì)議23次、案審辦會(huì)議36次,，緊緊圍繞案件的質(zhì)量是執(zhí)法生命線的理念,，狠抓案件的質(zhì)量，絲毫不松懈,，按照“事實(shí)是否清楚,、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確,、程序是否合法,、處罰是否適當(dāng)”的核審原則，把好行政處罰案件質(zhì)量關(guān),?！ ?/span>
（二）積極落實(shí)法律顧問制度,。組織法律顧問開展行政復(fù)議法培訓(xùn),，提升我局執(zhí)法人員依法行政能力水平。對(duì)重大決策,、重要文件等作出決定或出臺(tái)前均由法律顧問作合法合規(guī)性審查,，充分發(fā)揮法律顧問在提升法治建設(shè)能力中的重要作用。
?。ㄈ┓e極迎接各項(xiàng)執(zhí)法評(píng)查工作,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。我局多次組織執(zhí)法評(píng)查工作,，強(qiáng)化涉企“三亂兩多”問題和強(qiáng)化亂罰款專項(xiàng)整治,，不定期、不打招呼開展執(zhí)法評(píng)查工作,。積極配合全市行政執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查工作和區(qū)檢察院,、區(qū)司法局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)法治水平的提高,。
（四）加強(qiáng)法治宣傳學(xué)習(xí)工作,，努力營(yíng)造良好法治氛圍,。一是組織研究制定《2024年學(xué)法培訓(xùn)、普法宣傳計(jì)劃》,，抓住關(guān)鍵宣傳節(jié)點(diǎn),，在世界計(jì)量日、世界認(rèn)可日,、全國(guó)食品安全宣傳周,、全國(guó)質(zhì)量月、國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，開展針對(duì)性普法,。二是參加區(qū)普法辦舉辦的多場(chǎng)進(jìn)社區(qū)普法宣傳工作，重點(diǎn)宣傳食品安全法,、藥品管理法等法律法規(guī),，不斷提高依法治區(qū)水平。
?。ㄎ澹┳杂X接受各方面監(jiān)督,。認(rèn)真辦理人大、政協(xié)的議案,、建議,，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,、檢察院,、司法局等的監(jiān)督。主動(dòng)公布行政許可,、行政處罰案件情況,，接受全社會(huì)的監(jiān)督。
四,、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖然取得了一定成績(jī),，但仍存在如下薄弱環(huán)節(jié)：
一是干部能力素質(zhì)還需提高。涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門的法律法規(guī)數(shù)量多,，工作量大面寬,，干部的工作思路、創(chuàng)新意識(shí)、知識(shí)儲(chǔ)備需進(jìn)一步提高,。
二是包容審慎執(zhí)法有待縱深推進(jìn),。自2019年9月起，我局推行包容審慎執(zhí)法,，在行政處罰工作中適用省,、市市場(chǎng)監(jiān)管部門的減免責(zé)清單（包容審慎監(jiān)管清單）及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)輕微違法行為免予行政處罰,。由于包容審慎執(zhí)法的法律依據(jù)內(nèi)涵不確定,、標(biāo)準(zhǔn)不明確，部分法律法規(guī)設(shè)定的處罰起點(diǎn)過高等導(dǎo)致自由裁量尺度難以準(zhǔn)確把握,，而且執(zhí)法人員在適用包容審慎時(shí)存在較大的心理負(fù)擔(dān)，包容審慎執(zhí)法有待我局創(chuàng)新方式方法將其向縱深推進(jìn),。
三是部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)還需深化。在食品藥品安全、“雙隨機(jī),、一公開”等方面,，存在部門之間銜接不暢、協(xié)調(diào)配合不順的問題,，需進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),、信息共享，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
五,、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排
（一）始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)組織，貫徹執(zhí)行區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,。
（二）全面依法履行職責(zé),，優(yōu)化服務(wù),，加強(qiáng)監(jiān)管，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè),，加大執(zhí)法辦案力度有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。
（三）大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，按照上級(jí)工作部署加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),，開展執(zhí)法案件評(píng)查，強(qiáng)化行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作,，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,。
（四）加強(qiáng)法治宣傳教育,，營(yíng)造法治良好氛圍,。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開展主體法治宣傳,，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn),。
江門市江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年12月31日