江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市市場主體

住所登記管理辦法》的通知

江府〔2022〕30號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、有關(guān)事業(yè)單位，中直,、省直駐江門有關(guān)單位：

　　《江門市市場主體住所登記管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十六屆23次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向市市場監(jiān)管局反映。

                               江門市人民政府

                               2022年10月13日

江門市市場主體住所登記管理辦法

第一章   總  則

　　第一條  為放寬市場主體準(zhǔn)入條件,，簡化住所登記手續(xù),，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《廣東省商事登記條例》等法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)市場主體住所的登記管理,。

　　第三條  本辦法所稱的市場主體是指在江門市行政區(qū)域內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織,，包括：

　?。ㄒ唬┕尽⒎枪酒髽I(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu),；

　?。ǘ﹤€(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),；

　?。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；

　?。ㄋ模﹤€(gè)體工商戶,；

　　（五）外國公司分支機(jī)構(gòu),；

　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他市場主體,。

　　第四條  本辦法所稱的住所是指市場主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地,，經(jīng)市場主體自主申報(bào)承諾后，可作為市場主體的法律文書送達(dá)地址,。除第十五規(guī)定的情形外,，住所包括主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所,。

　　第五條  市縣兩級(jí)市場監(jiān)管部門（以下稱登記機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市場主體住所登記管理工作。

第二章    一般規(guī)定

　　第六條  市場主體應(yīng)當(dāng)以真實(shí),、合法,、有效的場所作為住所。

　　僅通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶,，申請(qǐng)登記的經(jīng)營場所可以是實(shí)體場所,，也可以是電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所。

　　違法建筑,，納入政府征收,、征用范圍的建筑以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止用于經(jīng)營活動(dòng)的其他建筑，或者列入經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域的建筑,，不得作為市場主體的住所,。

　　市人民政府依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等政策文件對(duì)住所禁設(shè)區(qū)域目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新發(fā)布,。

　　登記機(jī)關(guān)在辦理登記注冊(cè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知市場主體住所禁設(shè)區(qū)域，并由市場主體承諾不以住所禁設(shè)區(qū)域作為住所使用,。

　　第七條  住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安,、消防救援,、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等相關(guān)部門許可方可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的，開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可,。

　　第八條  市場主體住所登記應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名,。

　　第九條  市場主體變更住所跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,，并提交新的住所使用相關(guān)材料,。

　　第十條  市場主體在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記或者住所變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按下列情形提交住所使用相關(guān)材料：

　?。ㄒ唬┦褂米杂蟹慨a(chǎn)的,，提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件。

　?。ǘ┦褂梅亲杂蟹慨a(chǎn)的,，除提交業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件外，還需提交房屋租賃協(xié)議復(fù)印件或者業(yè)主同意使用房屋的相關(guān)材料,。

　?。ㄈ┪慈〉貌粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，提交不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)材料,，包括不動(dòng)產(chǎn)登記部門出具的不動(dòng)產(chǎn)登記查詢結(jié)果證明或房屋竣工驗(yàn)收備案證明,、購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件等相關(guān)材料。無法提交上述材料的,，可以提交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu),、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)等部門、單位出具的相關(guān)文件。

　?。ㄋ模┏鲎夥綖橘e館,、酒店的，可提交房屋租賃協(xié)議和賓館,、酒店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。

　　（五）使用軍隊(duì)房產(chǎn)的,，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件,。

　　（六）租賃黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位所屬非住宅房屋的,，可以提交蓋有出租方單位公章的租賃協(xié)議復(fù)印件。

　?。ㄆ撸┳赓U市場內(nèi)的攤位或購物城內(nèi),、商城內(nèi)、超市內(nèi)以及各種營業(yè)廳內(nèi)柜臺(tái)的,，提交該場所開辦者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和租賃協(xié)議,。

　　（八）電子商務(wù)經(jīng)營者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶,，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記的,，提交電子商務(wù)平臺(tái)出具的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所相關(guān)材料。

　　市場主體將住宅作為住所進(jìn)行登記的,，除提交前款第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外,，還應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三章的規(guī)定。

　　市場主體將自建房作為住所登記的,，除提交前款第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外,，還應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

　　第十一條  除本辦法第十三條規(guī)定的市場主體或情形外,，市場主體在辦理設(shè)立登記,、住所變更登記時(shí)可選擇自行申報(bào)住所信息作為住所使用相關(guān)材料，提交《江門市住所信息申報(bào)表》即可辦理住所登記,。

　　《江門市住所信息申報(bào)表》內(nèi)容應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┳∷?lián)系人及聯(lián)系方式；

　?。ǘ┦袌鲋黧w住所地址及郵政編碼；

　?。ㄈ┓课菟袡?quán)人姓名或名稱,、使用權(quán)取得方式；

　　（四）住所的法定使用功能或用途,；

　?。ㄎ澹┦袌鲋黧w所申報(bào)的住所信息符合本規(guī)定的承諾；

　?。┮徽斩嘀芳耙恢范嗾盏纳陥?bào)情況,；

　　（七）其他有關(guān)情況說明,。

　　將住宅作為住所進(jìn)行登記的,，除按本條規(guī)定進(jìn)行申報(bào)外，還應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三章的規(guī)定,。

　　第十二條  登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的住所使用證明,、住所信息申報(bào)材料進(jìn)行形式審查；申請(qǐng)人對(duì)其提交材料的真實(shí)性,、合法性,、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因隱瞞事實(shí),、提供虛假材料等行為引起的法律責(zé)任,。

　　第十三條  下列市場主體或情形不適用住所信息申報(bào)：

　　（一）從事住所托管服務(wù)的企業(yè)及集群企業(yè),；

　?。ǘM申請(qǐng)從事幼兒園外托管服務(wù)，中小學(xué)生校外托管服務(wù),，養(yǎng)老服務(wù),，托育服務(wù)，電影院,，鮮肉,、水產(chǎn)品批發(fā)，鮮肉,、水產(chǎn)品零售,，住宿服務(wù)，經(jīng)營民宿,，餐飲服務(wù),，養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療），洗浴服務(wù),，足浴服務(wù),，游藝娛樂活動(dòng)，歌舞娛樂活動(dòng),，醫(yī)療美容服務(wù),，冶煉,，金屬鑄造，電鍍加工,，面料印染加工,，皮革鞣制加工，紙制造,，發(fā)電業(yè)務(wù),、輸電業(yè)務(wù)、供（配）電業(yè)務(wù),，農(nóng)藥生產(chǎn),，城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)，餐廚垃圾處理,，經(jīng)營營業(yè)性射擊場所,，射擊競技運(yùn)動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)，旅游業(yè)務(wù),，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),，醫(yī)療器械經(jīng)營，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營,、倉儲(chǔ)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營,，成品油倉儲(chǔ),，再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬），再生資源加工,，貨物倉儲(chǔ),，易燃易爆、劇毒,、放射性,、腐蝕性等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲(chǔ)存等經(jīng)營活動(dòng)的,；

　　（三）以軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所的,；

　?。ㄋ模┮噪娮由虅?wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)地址作為經(jīng)營場所的；

　?。ㄎ澹┮宰越ǚ孔鳛樽∷怯浀?。

　　不適用住所信息申報(bào)的市場主體，辦理住所登記時(shí)應(yīng)按照第十條的規(guī)定提交材料,。

　　第十四條  在經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園,、科技園,、產(chǎn)業(yè)園、孵化器,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)，或者高校,、市級(jí)以上科研單位范圍內(nèi)從事電子商務(wù)或其他商務(wù)代理且沒有實(shí)體店鋪的市場主體,，可以園區(qū)（單位）內(nèi)負(fù)責(zé)園區(qū)（單位）開發(fā)建設(shè)或運(yùn)營管理的托管公司的住所作為“虛擬住所”登記。以托管公司住所辦理市場主體住所登記的,，需提供以下材料：

　?。ㄒ唬┩泄芄镜臓I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ǘ┡c托管公司簽訂的住所托管協(xié)議,。

　　第十五條  市場主體只能登記一處住所或主要經(jīng)營場所，但公司,、非公司企業(yè)法人,、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）可在登記的住所以外江門市范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所,，實(shí)行“一照多址”。市場主體增設(shè)的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi),，并辦理登記手續(xù),，免予辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

　　增設(shè)經(jīng)營場所的,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在其營業(yè)執(zhí)照“住所”登記項(xiàng)加注“一照多址”,，并及時(shí)向經(jīng)營場所所在地的登記機(jī)關(guān)推送信息實(shí)施監(jiān)管。

　　在經(jīng)營場所從事《企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《企業(yè)變更登記,、注銷登記前置審批事項(xiàng)目錄》中列明的經(jīng)營項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　第十六條  除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)經(jīng)營管理方書面同意,，可允許多個(gè)市場主體將同一地址登記為住所，實(shí)行“一址多照”,。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記的個(gè)體工商戶,、住所托管的集群登記市場主體除外。

　　對(duì)于面積較大的商務(wù)樓宇或辦公場所分隔出的多個(gè)獨(dú)立空間,，每個(gè)獨(dú)立空間編制不同編號(hào)對(duì)外出租的,，該獨(dú)立空間可以作為市場主體的住所申請(qǐng)登記。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)在其營業(yè)執(zhí)照“住所”登記項(xiàng)加注“一址多照”,。

第三章   住改商特別規(guī)定

　　第十七條  業(yè)主承諾住宅在不更改房屋結(jié)構(gòu)及影響安全并遵守下列規(guī)定的情況下,，允許住宅作為市場主體的住所辦理登記,。

　　（一）符合有關(guān)法律,、法規(guī)以及管理規(guī)約,；

　　（二）不得從事生產(chǎn),、加工和制造業(yè),，棋牌服務(wù)，托育服務(wù),，幼兒園外托管服務(wù),，中小學(xué)生校外托管服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù),，護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)（不含醫(yī)療服務(wù)）,，醫(yī)療服務(wù)，產(chǎn)生油煙,、異味,、廢氣的餐飲服務(wù)，醫(yī)療器械經(jīng)營,，電影院,，機(jī)動(dòng)車修理和維護(hù)，養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）,，洗浴服務(wù),，足浴服務(wù)，游藝娛樂活動(dòng),，歌舞娛樂活動(dòng),，旅游業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),，危險(xiǎn)廢品經(jīng)營,，再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬），貨物倉儲(chǔ),，易燃易爆,、劇毒、放射性,、腐蝕性等危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲(chǔ)存等影響安全,、環(huán)保和居民生活的經(jīng)營活動(dòng),。

　　第十八條  市場主體將住宅作為住所登記的，業(yè)主除遵守法律,、法規(guī)以及管理規(guī)約外,，還應(yīng)當(dāng)以逐戶書面征求意見的形式征求有利害關(guān)系的業(yè)主意見,，征求意見內(nèi)容包括但不限于住宅的詳細(xì)地址、擬開展的經(jīng)營范圍等,，有利害關(guān)系的業(yè)主沒有提出異議的,，才能作為住所辦理登記。市場主體辦理住所登記時(shí)須對(duì)完成前述事項(xiàng)作出承諾,。

　　有利害關(guān)系的業(yè)主是指本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主,。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主,，主張與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)證明其房屋價(jià)值,、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響。

　　第十九條  市場主體將住宅作為住所登記的,，除提交本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)材料或《江門市住所信息申報(bào)表》外,，還應(yīng)當(dāng)提交《江門市“住改商”登記承諾書》。

　　《江門市“住改商”登記承諾書》內(nèi)容應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┦袌鲋黧w名稱,；

　　（二）市場主體住所地址,；

　?。ㄈ┦袌鲋黧w經(jīng)營范圍；

　?。ㄋ模┦袌鲋黧w承諾內(nèi)容：包括知悉相關(guān)的法律規(guī)定并遵照有關(guān)的法律,、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定，已經(jīng)通過逐戶書面征求意見形式征求利害關(guān)系業(yè)主同意,；并承諾不從事涉及住所禁設(shè)區(qū)域目錄的經(jīng)營事項(xiàng),；

　　（五）房屋所有權(quán)人及房屋使用人簽字（蓋章）,。

第四章   監(jiān)督管理

　　第二十條  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)市場主體登記的住所信息進(jìn)行公示,。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公示的市場主體住所信息作為實(shí)施行政許可、監(jiān)督管理的重要參考依據(jù),。

　　第二十一條  各負(fù)有市場監(jiān)管職責(zé)的部門依照法律,、法規(guī)確定監(jiān)管職責(zé)；法律,、法規(guī)沒有明確的,，按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則確定,。

　　第二十二條  登記機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào),，依法處理市場主體登記的住所與實(shí)際情況不符的問題,。通過登記的住所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，將其列入經(jīng)營異常名錄,；通過登記的個(gè)體工商戶經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住址無法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系的,，將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，同時(shí)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,。

　　第二十三條  對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所,，或者利用非法建筑、擅自改變房產(chǎn)用途等從事經(jīng)營活動(dòng)的行為,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法,、公安,、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門依法監(jiān)管,，涉及許可審批事項(xiàng)的,，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

　　第二十四條  對(duì)于市場主體違反承諾以禁設(shè)區(qū)域作為住所的,，由禁設(shè)區(qū)域的許可監(jiān)管單位依法處理,。

　　第二十五條  各相關(guān)部門應(yīng)將市場主體住所違法行為處罰信息予以公示。

　　對(duì)投訴舉報(bào)多,、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)加大日常監(jiān)管力度，提高抽查的比例和頻次,。嚴(yán)重違法失信名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,。

　　第二十六條  市場主體提交虛假住所材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記的，由登記機(jī)關(guān)依法予以處理,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法作出處理。

第五章   附  則

　　第二十七條  本辦法自2022年11月15日起施行,，有效期至2027年11月14日,。

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