關(guān)于印發(fā)2020年度江海區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知
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關(guān)于印發(fā)2020年度江海區(qū)食品生產(chǎn)
監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知
各市場(chǎng)監(jiān)管所,、食品生產(chǎn)股：
為全面履行食品生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé),，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，結(jié)合我局監(jiān)管實(shí)際,，現(xiàn)將《2020年度江海區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江門市江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年3月11日
2020年度江海區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為進(jìn)一步提升江海區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整體水平,，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《廣東省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理辦法（試行）》《2020年江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局直接監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名錄》有關(guān)要求，結(jié)合我局監(jiān)管實(shí)際,，著力健全工作機(jī)制,，扎實(shí)開展食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，制定本計(jì)劃,。
工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)單位（包括食品生產(chǎn)加工企業(yè),、食品小作坊）監(jiān)督檢查全覆蓋,，強(qiáng)化食品生產(chǎn)單位的食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)單位的生產(chǎn)全過(guò)程管理,，提食品生產(chǎn)單位的食品安全意識(shí),，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)違法行為，及時(shí)排除食品安全隱患,，防止較大食品安全事故發(fā)生,，確保我區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)平穩(wěn)安全。
檢查對(duì)象
我區(qū)內(nèi)取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè),、取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》的食品小作坊,。（詳見附件1-6）
檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《廣東省食品安全條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)文件，依法對(duì)我區(qū)具有相關(guān)資質(zhì)的食品生產(chǎn)單位開展監(jiān)督檢查,。
檢查方式
食品生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查方式包括日常監(jiān)督檢查,、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和雙隨機(jī)抽查。
五,、檢查分工及頻次
（一）日常監(jiān)督檢查
食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查按街道劃分實(shí)施,，由各監(jiān)管所組織開展,，檢查時(shí)間由各監(jiān)管所自行安排，生產(chǎn)股負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,。
食品小作坊的日常監(jiān)督檢查按街道劃分實(shí)施,，由各監(jiān)管所組織開展，檢查時(shí)間由各監(jiān)管所自行安排,。
2020年各監(jiān)管所對(duì)食品生產(chǎn)單位日常檢查頻次原則上應(yīng)按照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理辦法執(zhí)行,，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)每家食品生產(chǎn)企業(yè),、食品小作坊至少檢查1次,。
專項(xiàng)監(jiān)督檢查
食品生產(chǎn)單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查由生產(chǎn)股牽頭組織開展，檢查時(shí)間根據(jù)國(guó)家,、省,、市專項(xiàng)檢查工作方案安排，各監(jiān)管所協(xié)助開展工作,。
雙隨機(jī)抽查
根據(jù)《江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃的通知》的要求,，食品生產(chǎn)單位雙隨機(jī)抽查由生產(chǎn)股組織開展，及時(shí)錄入雙隨機(jī)系統(tǒng)并公布檢查結(jié)果,。對(duì)于列入雙隨機(jī)抽查的食品生產(chǎn)單位,，各監(jiān)管所可不納入日常監(jiān)督檢查的范圍。(詳見附件7）
六,、檢查內(nèi)容
（一）食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.生產(chǎn)主體資格,。檢查企業(yè)取得《食品生產(chǎn)許可證》是否在有效期內(nèi)；企業(yè)名稱,、實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)所,、產(chǎn)品范圍等與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《食品生產(chǎn)許可證》是否一致,；企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),，企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段,、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝等事項(xiàng)是否發(fā)生變化，如有變化是否按規(guī)定報(bào)告,。
2.生產(chǎn)環(huán)境條件,。檢查企業(yè)廠區(qū)、車間是否衛(wèi)生整潔,，是否有揚(yáng)塵,、積水；廠區(qū),、車間是否與有毒,、有害場(chǎng)所及其他污染源保持規(guī)定的距離,；企業(yè)衛(wèi)生間的設(shè)置是否合理，是否保持清潔,；企業(yè)是否有更衣,、洗手、干手,、消毒設(shè)備設(shè)施,，是否滿足正常使用；企業(yè)的通風(fēng),、防塵,、照明、存放垃圾和廢棄物等設(shè)備,、設(shè)施是否正常運(yùn)行,；企業(yè)的洗滌劑、消毒劑等化學(xué)品的放置與使用是否合規(guī),；企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所有無(wú)蟲害跡象,，防鼠、防蠅,、防蟲害裝置使用是否定期檢查并有相應(yīng)的檢查記錄,。
3.進(jìn)貨查驗(yàn)情況。檢查企業(yè)采購(gòu)食品原輔料,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及證明材料是否真實(shí)、完整,；對(duì)供貨者無(wú)法提供有效合格證明文件的食品原料,，企業(yè)是否依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)記錄,；企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口的食品原料（含食品添加劑）是否向供貨者索取有效的檢驗(yàn)檢疫證明,；檢查企業(yè)各種食品原料(含食品添加劑)倉(cāng)儲(chǔ)、領(lǐng)用,、使用等記錄,。
4.生產(chǎn)過(guò)程控制。檢查企業(yè)對(duì)食品安全狀況進(jìn)行自查的記錄,；檢査企業(yè)使用的原輔料,、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種是否與索證索票,、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的內(nèi)容一致,；檢查企業(yè)是否有使用非食品原料、回收食品,、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì),、超過(guò)保質(zhì)期的食品原料和食品添加劑生產(chǎn)食品,；檢查企業(yè)是否存在超范圍、超量使用食品添加劑及違規(guī)使用新食品原料,、藥品的行為,；檢查企業(yè)是否建立和保存生產(chǎn)投料記錄、生產(chǎn)加工過(guò)程關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制記錄,，其生產(chǎn)工藝和參數(shù)是否保持一致,；是否定期對(duì)必備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒,；檢查企業(yè)是否存在人流物流交叉污染,；現(xiàn)場(chǎng)檢查從業(yè)人員是否接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)、是否做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù),；可在成品庫(kù)抽取2批次產(chǎn)品,，按生產(chǎn)日期或批號(hào)追溯生產(chǎn)控制記錄及控制的全部檢查或是組織對(duì)某段時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品開展物料平衡核算。檢查企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容是否符合法律,、法規(guī),、規(guī)章、具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB778和GB28050等規(guī)定的事項(xiàng),。
5.產(chǎn)品檢驗(yàn)情況。檢查企業(yè)是否具備必備的檢驗(yàn)設(shè)備,，是否建立和保存出廠食品的原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄,，企業(yè)的檢驗(yàn)人員是否具備相應(yīng)能力；企業(yè)委托其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的,，是否審核受委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),，并簽訂委托檢驗(yàn)合同；出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目與食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目是否保持一致,；檢查企業(yè)是否按規(guī)定保存出廠檢驗(yàn)留存樣品,。
6.貯存及交付控制。檢查企業(yè)原輔料,、食品添加劑貯存管理,、不合格品存放、產(chǎn)品的貯存,、運(yùn)輸,、交付是否符合有關(guān)要求；銷售臺(tái)賬是否真實(shí),、完整。
7.從業(yè)人員管理,。檢查企業(yè)是否有食品安全管理人員,、檢驗(yàn)人員,、負(fù)責(zé)人以及上述人員培訓(xùn)、考核的記錄,；檢查企業(yè)是否建立從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案,；檢查企業(yè)是否組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)是否到位,；現(xiàn)場(chǎng)抽查從業(yè)人員對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)的掌握情況,；是否存在聘用禁止從事食品安全管理的人員。
8.不合格產(chǎn)品管理和食品召回與食品安全事故應(yīng)急處置情況,。檢查企業(yè)是否建立并保存不合格食品原料（含食品添加劑）和不合格品的處置記錄,，不安全食品的召回、處置記錄,。檢查企業(yè)是否定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,、是否定期開展食品安全應(yīng)急演練以及各項(xiàng)食品安全防范措施是否落實(shí)。
9.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況與委托加工情況,。檢查企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)規(guī)定,；檢查企業(yè)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)掌握和執(zhí)行情況。對(duì)接受委托加工的企業(yè),，檢查企業(yè)與委托方簽訂的委托加工協(xié)議,，是否存在超范圍接受委托生產(chǎn)；檢査企業(yè)受委托生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。
（二）食品小作坊監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.資質(zhì)條件,。檢查食品小作坊是否在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放登記證，登記證是否在有效期內(nèi),；檢查食品小作坊生產(chǎn)的食品品種是否為獲證品種,。
2.生產(chǎn)加工場(chǎng)所。檢查食品小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所附近是否有污染源,、生產(chǎn)加工場(chǎng)所是否整潔,、衛(wèi)生、通風(fēng),，其布局是否合理,，并具備原輔料倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)加工,、成品倉(cāng)儲(chǔ)等功能間,。地面是否平整，是否存在積水,、泥濘,、廢棄物等易造成食品污染的因素。
3.設(shè)施與設(shè)備。檢查食品小作坊是否有洗手,、清潔,、消毒防蟲、防鼠設(shè)備設(shè)施,；通風(fēng),、防塵、照明,、供水和排水,、排污設(shè)施等設(shè)施是否正常運(yùn)行；直接接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備和器具是否無(wú)毒,、無(wú)害,、耐腐蝕;檢查食品小作坊是否具備食品添加劑保存設(shè)施；使用的清潔劑,、消毒劑,、殺蟲劑等物質(zhì)是否對(duì)人體安全、無(wú)害,，是否單獨(dú)存放,，且明確標(biāo)識(shí)；檢查食品小作坊是否按實(shí)際需求配備必要的冷藏,、冷凍,、加熱、消毒殺菌設(shè)施,；包裝,、貯存運(yùn)輸和裝卸食品的器具和設(shè)備是否安全、無(wú)害,、清潔,。
4.加工過(guò)程控制。檢查食品小作坊使用的原輔料,、食品添加劑是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,；是否存在使用失效、變質(zhì),、不潔,、回收及受到其他污染的原輔材料；檢查食品小作坊的原輔料,、半成品和成品,、生熟食品是否分開放置，生,、熟料的工具是否有標(biāo)識(shí)并分開使用,。
5.人員管理。檢查食品小作坊從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的人員是否持有有效的健康證明；現(xiàn)場(chǎng)人員是否有穿戴工作衣帽,；從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生是否符合要求,；抽查食品小作坊負(fù)責(zé)人、食品安全管理員和主要生產(chǎn)人員是否熟悉所生產(chǎn)食品的質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí),。
6.質(zhì)量安全管理。檢查食品小作坊是否建立原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬,，如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品原料,、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱批號(hào),、規(guī)格,、數(shù)量、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期,、供貨者名稱及聯(lián)系方式進(jìn)貨日期等內(nèi)容；是否保存供貨方出具的相關(guān)證照,、發(fā)票,、檢驗(yàn)檢疫符合證明等材料憑證；是否建立食品添加劑使用臺(tái)賬,，如實(shí)記錄使用食品添加劑的時(shí)間,、名稱、用量,、與其它原輔料配比情況等內(nèi)容,；是否建立生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)日期,、產(chǎn)品名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、保質(zhì)期,、質(zhì)檢信息等內(nèi)容；是否建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬,，如實(shí)記錄銷售食品的名稱,、生產(chǎn)日期、規(guī)格,、數(shù)量,、購(gòu)貨單位名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,，保存載有相關(guān)信息的銷售票據(jù),；是否建立食品召回和銷毀臺(tái)賬，如實(shí)記錄召回時(shí)間產(chǎn)品名稱、規(guī)格,、不安全項(xiàng)目,、回收原因、回收數(shù)量,、銷毀時(shí)間,、銷毀地點(diǎn)、銷毀數(shù)量,、銷毀方式,、處理情況等內(nèi)容。
7.包裝與標(biāo)識(shí),。包裝的容器和材料是否清潔,、無(wú)毒、無(wú)害,；生產(chǎn)的食品是否有包裝和標(biāo)簽,；標(biāo)簽的內(nèi)容是否真實(shí)、規(guī)范,。
8.貯存與運(yùn)輸,。檢查食品小作坊的貯存場(chǎng)所內(nèi)是否有存放影響產(chǎn)品安全的物品；儲(chǔ)存物是否離地離墻獨(dú)立存放,；是否采取防鼠,、蠅、蟲等有效措施,；貯存,、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備是否安全,、清潔,。
七、檢查程序
開展食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，檢查人員不得少于2人,，并按照下列程序組織實(shí)施：
（一）出示《行政執(zhí)法證》。
（二）告知監(jiān)督檢查的目的和要求,。
（三）在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為認(rèn)為需要立案查處的,，可將收集的相關(guān)違法行為線索按照《江門市江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理工作制度（試行）》的規(guī)定移交執(zhí)法大隊(duì)處理。
（四）對(duì)監(jiān)督檢查項(xiàng)目逐一核查后,，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)填寫《廣東省食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》《廣東省食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》；對(duì)于食品小作坊,，應(yīng)填寫《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查表》,，并根據(jù)需要收集相關(guān)證據(jù),。
（五）匯總檢查情況后，在監(jiān)督檢查表上填寫檢查結(jié)論和處理意見,，并向被檢查單位說(shuō)明存在問題及整改要求,。
（六）經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的檢查記錄表由檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員簽字蓋章確認(rèn),，對(duì)檢查結(jié)論有不同意見的,，被檢查單位可以申辯陳述并在簽名處注明，被檢查單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員拒絕簽字的,，執(zhí)法人員應(yīng)予以備注說(shuō)明,。
（七）各監(jiān)管所需在每月最后1天將當(dāng)月食品生產(chǎn)日常檢查情況填入《江海區(qū)食品生產(chǎn)日常檢查臺(tái)賬》（詳見附件8）并報(bào)至生產(chǎn)股匯總并上報(bào)市局食品生產(chǎn)科。
（八）后續(xù)工作中,，檢查人員應(yīng)督促企業(yè)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并逐一進(jìn)行核查,，確保企業(yè)整改到位,。
八、工作要求
（一）參與食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查的工作人員,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律,、法規(guī)及本計(jì)劃的要求，嚴(yán)格檢查,、秉公執(zhí)法,、不徇私情。
（二）檢查人員進(jìn)入食品生產(chǎn)單位開展監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)遵守該單位的食品安全防護(hù)措施等制度要求,。
（三）開展食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查，不得妨礙食品生產(chǎn)單位正常的生產(chǎn)活動(dòng),，不得索取或者收受被檢查單位的財(cái)物,，不得謀取其他利益。
（四）為確保食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查順利開展,，各監(jiān)管所需確定1名食品生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)每月監(jiān)管工作信息溝通報(bào)送。
附件：1.2020年江海區(qū)獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)名單（外海）
2.2020年江海區(qū)獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)名單（江南）
3.2020年江海區(qū)獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)名單（禮樂）
4.2020年江海區(qū)獲證食品小作坊名單（外海）
5.2020年江海區(qū)獲證食品小作坊名單（江南）
6.2020年江海區(qū)獲證食品小作坊名單（禮樂）
7.2020年江海區(qū)食品生產(chǎn)雙隨機(jī)抽查名單
8.2020年江海區(qū)食品生產(chǎn)日常監(jiān)管臺(tái)賬