【基本案情】
行政復(fù)議機(jī)關(guān)：江門市食品藥品監(jiān)督管理局
申 請 人：麥某
被 申 請 人：某市食品藥品監(jiān)督管理局
申請人不服被申請人作出的政府信息公開答復(fù)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請,。
申請人認(rèn)為：申請人向被申請人郵寄信息公開申請書，申請公開被申請人2016-2017年行政復(fù)議敗訴案件的卷宗材料,。被申請人回復(fù)稱材料太多不便復(fù)印,，且郵寄容易丟失或者外泄，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第26條的規(guī)定讓申請人至被申請人處查閱，申請人認(rèn)為被申請人答復(fù)的該理由不能成立,?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第26條規(guī)定的是除無法按照申請人要求的形式要求才能安排查閱（比如天災(zāi)人禍等情況下），且復(fù)議決定等材料并不是法律法規(guī)規(guī)定的查閱范圍,，屬于行政程序終結(jié)后的信息,。
被申請人認(rèn)為：被申請人對申請人政府信息依申請公開的處理，事實依據(jù)充足,，適用法律準(zhǔn)確,。申請人要求公開的是被申請人2016-2017行政復(fù)議敗訴案件所有卷宗材料，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十六條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息,，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供,；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料,，提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供,。”被申請人在法定期間內(nèi)向申請人郵寄送達(dá)了政府信息公開告知書,，并將申請人需要獲取的信息材料眾多,、不便郵寄的特殊情況及時告知申請人，并告知申請人可在方便的時間在工作日到被申請人處查閱相關(guān)材料,，明確了申請人獲取信息的時間,、方式及途徑，且申請人也能通過被告知的方式獲取其需要的相關(guān)信息,。至此,，被申請人已依法履行了職責(zé)，也充分保護(hù)了申請人的知情權(quán),。綜上,，被申請人基于申請人的要求，就申請內(nèi)容不明確作了明確告知,，并根據(jù)信息公開材料的數(shù)量向申請人公開信息的方式和形式合法,、適當(dāng)，已盡最大限度按照政府信息公開條例的規(guī)定公開相關(guān)信息,，履行了信息公開的法定職責(zé),。在此情況下，申請人一味堅持要求郵寄,，主張“郵寄”作為其獲得信息知情權(quán)的唯一途徑,，已超出了正常、合理范圍的維權(quán)范圍,，請行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以維持,。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人于2017年10月6日收到申請人提交的《政府信息公開申請表》,，于2017年10月25日對申請人申請公開的內(nèi)容作出書面答復(fù),，辦理時限符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第二款的規(guī)定,，程序合法。本案中,，申請人所申請公開的是2016-2017年行政復(fù)議敗訴案件的所有卷宗材料,，要求公開方式為“紙質(zhì)”。經(jīng)查,，被申請人2016-2017年被提起行政復(fù)議案件共達(dá)17宗,，信息資料眾多，且部分案件卷宗材料具有涉密性,、嚴(yán)肅性等特點,，不便郵寄，被申請人在無法按照申請人要求“紙質(zhì)”方式的情況下,，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十六條的規(guī)定,，告知申請人可到被申請人處進(jìn)行查閱的形式，并無不妥,。且被申請人在《政府信息公開告知書》中,，明確告知了申請人獲取信息的方式和途徑，申請人也能通過被告知的方式獲取被申請人2016-2017年被提起行政復(fù)議的數(shù)量及復(fù)議結(jié)果,，充分保護(hù)了申請人的知情權(quán),。
處理情況：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持被申請人作出的《政府信息公開告知書》,。
訴訟情況：申請人收到《行政復(fù)議決定書》不服,，于2018年2月19日以被申請人、行政復(fù)議機(jī)關(guān)為被告向江海區(qū)法院提起行政訴訟,，但申請人在人民法院審理期限自愿撤回起訴,。
【焦點問題評析】
本案的焦點是通知申請人查閱政府信息是否屬于被申請人履行了公開方式。本案申請人申請的政府信息公開涉及被申請人2016-2017年行政復(fù)議敗訴案件的卷宗材料,，提供形式是紙質(zhì)復(fù)印件并加蓋公章,。據(jù)查這些案件當(dāng)中有因申請人提起行政復(fù)議而引起“敗訴”的案件，也有部分不是因申請人提起的,。雖然申請人要求提供的卷宗材料是復(fù)印件,，但被申請人的該類卷宗達(dá)17宗，卷宗材料頁數(shù)較多,，如果復(fù)印郵寄則浪費(fèi)行政成本和資源,；且申請人作為個別該類行政復(fù)議案件的非當(dāng)事人，被申請人考慮到社會監(jiān)督權(quán),，沒有要求申請人提供與生產(chǎn),、生活及科研等“特殊需要”相關(guān)的證明，已遵循便民原則，已充分保障了申請人依法獲取政府信息,，也沒有違背《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十六條規(guī)定
【辦案體會】
對因政府信息公開提起的行政復(fù)議申請,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理應(yīng)堅持信息“公開為原則、不公開為例外”,。1,、申請公開行政處罰決定書，徑直告知查閱的網(wǎng)址,。2,、單獨申請公開卷宗材料里的個別材料，如調(diào)查筆錄,、現(xiàn)場檢查筆錄等材料,，分情況處理：如案件案件在辦理過程中，則當(dāng)作過程性信息,，不予公開,；如案件已辦結(jié)，則隱去涉及個人隱私,、商業(yè)秘密等敏感信息,，予以公開。如申請公開合議記錄,、案件審批記錄等材料屬于內(nèi)部信息,，不予公開。3,、申請公開整個案卷材料,，則告知其通過查閱方式進(jìn)行獲取。4,、對申請人并非涉案當(dāng)事人或投訴舉報人,，則視情況要求補(bǔ)充提供與自身生產(chǎn)、生活及科研等“特殊需要”相關(guān)的證明,。