江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
文章來(lái)源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2022-12-30 10:36 瀏覽數(shù)：-
江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年,，江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、區(qū)委,、區(qū)政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局決策部署,，大力推進(jìn)法治政府建設(shè),，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，依法行政能力不斷提升,、執(zhí)法監(jiān)督效能不斷強(qiáng)化,、法治宣傳教育水平不斷提高。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一,、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，加強(qiáng)黨對(duì)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù),，部署開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng),，引導(dǎo)全體黨員干部自覺(jué)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開(kāi)黨組會(huì)議,、黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議,、法制員（核審員）辦案員培訓(xùn)會(huì)議中組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)黨的二十大,、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,，牢牢把握法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的正確方向,。
（二）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職,，在年末局領(lǐng)導(dǎo)向全體干部職工述職述廉中,，對(duì)法治建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)述職，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范,。專(zhuān)題研究部署法治政府建設(shè)工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)涉及江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的江海區(qū)全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)和江海區(qū)依法治區(qū)辦重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)中的重要工作和重大問(wèn)題集體研究審議。2022年共召開(kāi)案審委會(huì)議10次,、案審辦會(huì)議28次,，對(duì)重大行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行集體審議。
統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè),。江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、把握重點(diǎn)、整體謀劃法治工作,，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作全過(guò)程,、各方面,，大力推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，并制定《江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》《重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍》《重大行政決策事項(xiàng)范圍》等,，全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”的各項(xiàng)重大舉措,，明確了未來(lái)五年法治市場(chǎng)建設(shè)的路線(xiàn)圖和施工表，制定分工方案,，確保綱要各項(xiàng)措施落實(shí)落地,。
持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范性文件清理。不定期組織全局各股室對(duì)我局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,，特別是對(duì)不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不利于商事改革,，阻礙市場(chǎng)準(zhǔn)入,、不利于公平競(jìng)爭(zhēng)、不利于統(tǒng)一大市場(chǎng),、無(wú)法定依據(jù)證明事項(xiàng)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
（一）深化營(yíng)商環(huán)境改革,，提升登記便利度，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,。
１,、堅(jiān)持深化“放管服”，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,。
始終以?xún)?yōu)化服務(wù)為目標(biāo),，圍繞壓時(shí)間、降成本,、減環(huán)節(jié),，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化，激發(fā)市場(chǎng)活力，全區(qū)市場(chǎng)主體45653戶(hù),，同比減少1.14%,，其中個(gè)體工商戶(hù)31274戶(hù)，企業(yè)14357戶(hù),，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社22戶(hù),。一是全面梳理市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、食品許可,、藥品許可,、行政處罰、行政檢查等有關(guān)行政許可,、行政處罰等事項(xiàng)清單,，并公布實(shí)施。二是積極推廣“全程網(wǎng)上辦”（網(wǎng)上途徑辦理業(yè)務(wù)6712宗,，同比增長(zhǎng)59.01%）,；三是推廣銀行“自助辦”；四是貫徹落實(shí)“證照分離”改革工作方案,；五是貫徹落實(shí)“一址多照”“一照多址”,、“住改商”等住所登記改革措施；六是深化開(kāi)辦企業(yè)“一天辦結(jié)”改革,；七是全面推廣企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記（公示時(shí)間由45天壓縮為20天,，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)317戶(hù)，占企業(yè)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的51.46%）,。
２,、強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,、信用監(jiān)管,，提升監(jiān)管效能。
一是聯(lián)合應(yīng)急管理局等8個(gè)負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展安全監(jiān)管評(píng)測(cè),、危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸,、消防產(chǎn)品,、登記事項(xiàng)等20次聯(lián)合抽查,，共抽取檢查對(duì)象599戶(hù),，次數(shù)達(dá)到年度總抽查次數(shù)40%以上，完成“兩個(gè)全覆蓋”的目標(biāo),。二是核查清理長(zhǎng)期停業(yè)相關(guān)企業(yè)597戶(hù),，除主動(dòng)注銷(xiāo)等的外，正式吊銷(xiāo)“死亡”企業(yè)413戶(hù),。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管,，公示行政許可信息12842條,，行政處罰信息480條；有12198戶(hù)次市場(chǎng)主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，有4807戶(hù)次市場(chǎng)主體移出異常名錄,。
３、多措并舉,，推動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新,。
堅(jiān)持加強(qiáng)培育引導(dǎo)與構(gòu)建多元知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局并舉，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)全鏈條,，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，免費(fèi)為企業(yè)提供專(zhuān)利服務(wù)累計(jì)34981次,，實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)112家，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)36場(chǎng)次（超3000人次參與）,；助力28家企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款超億元,，對(duì)接8家企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作,助力企業(yè)解決“融資難”；全力推動(dòng)7個(gè)科技專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化落地,，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速升級(jí),；成功開(kāi)展6宗專(zhuān)利糾紛行政調(diào)解，為發(fā)明人提供便捷高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道,，切實(shí)保護(hù)發(fā)明人的權(quán)利,。
2022年江海區(qū)企業(yè)2家企業(yè)獲得“江高賽”金獎(jiǎng)，3家企業(yè)獲“江高賽”優(yōu)秀獎(jiǎng),，獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量居全市第一。江海區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作項(xiàng)目入選2022年度舉行的“2021年度江門(mén)市十大法治惠民實(shí)事項(xiàng)目”,。
目前,，全區(qū)共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)521家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)4家,，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)13家,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)6家，市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)41家,，累計(jì)全區(qū)有效注冊(cè)商標(biāo)11982件,。
（二）科學(xué)施策，強(qiáng)化疫情依法防控,。
堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“一人一場(chǎng)”駐場(chǎng)制度,，狠抓藥店防疫“哨點(diǎn)”工作,，強(qiáng)化非星級(jí)酒店防控把關(guān)和進(jìn)口冷鏈重點(diǎn)產(chǎn)品的把控，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)人員落實(shí)各項(xiàng)的防控措施：疫苗接種,、出入口測(cè)體溫、戴口罩,、掃碼,、參加團(tuán)體碼、參加核酸檢測(cè)等,，堅(jiān)持“人,、物、環(huán)境”同防,，常態(tài)化疫情防控措施常抓不懈,。保持核酸檢測(cè)敏感度，聚焦進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、進(jìn)口水果等重點(diǎn)產(chǎn)品,，累計(jì)開(kāi)展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)1744份，環(huán)境核酸檢測(cè)6023份,，結(jié)果均為陰性,。積極推動(dòng)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、藥店,、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称防鋷?kù)經(jīng)營(yíng)單位（非直接接觸部分人員）,、非星級(jí)酒店、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)（進(jìn)口原材料）專(zhuān)職崗位等重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)人員疫苗接種工作,，截至12月21日,，重點(diǎn)場(chǎng)所從業(yè)人員（（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員、藥店從業(yè)人員,、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称防鋷?kù)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員（非直接接觸部分人員）,、非星級(jí)酒店從業(yè)人員、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)（進(jìn)口原材料）專(zhuān)職人員）1815人,，已完成第一針1793人,、已完成第二針1787人、已完成第三針1704人,，符合接種第三針條件未接種的（日期截至2022年12月21日）0人,。第一針完成比例98.79%,第二針完成比例98.46%，第三針完成比例96.60%,。
（三）堅(jiān)決守住食品,、藥品、特種設(shè)備等安全底線(xiàn),。
1,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,，確保食品安全
嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)照國(guó)家,、省,、市重點(diǎn)工作安排，統(tǒng)籌食品安全綜合協(xié)調(diào),，強(qiáng)化食品安全責(zé)任考核,，積極推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，落實(shí)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置,。編制印發(fā)《江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）食品安全“十四五”規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》,、《江海區(qū)2022年食品安全重點(diǎn)工作安排》等全區(qū)食品安全工作重要文件。（１）對(duì)濕粉類(lèi),、禮樂(lè)臘味,、外海面等食品生產(chǎn)主體開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。共出動(dòng)執(zhí)法人員1284人次,共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)502家次,、檢查食品小作坊127家次,、檢查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)13家次，要求446家存在一般性問(wèn)題的單位進(jìn)行限期整改,，對(duì)10家存在違法行為的單位進(jìn)行立案查處,。（２）強(qiáng)化餐飲、飯?zhí)玫缺O(jiān)管,。聯(lián)合區(qū)民政局對(duì)轄區(qū)內(nèi)4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂開(kāi)展雙隨機(jī)檢查,；開(kāi)展春秋季學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，完成學(xué)校食堂量化評(píng)級(jí)82家,；做好重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作：做好高考（中考）,、人大、高考英語(yǔ)考試,、高校體育考試等食品安全保障工作,，落實(shí)食品安全防范措施，確保重大活動(dòng)食品安全保障工作萬(wàn)無(wú)一失,；扎實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”推進(jìn)工作,，已有493家餐飲單位和單位食堂接入“邑食安”平臺(tái)。（３）加強(qiáng)食品流通監(jiān)管,。對(duì)今年新獲證的593家食品經(jīng)營(yíng)單位100%實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,；督促進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，“冷庫(kù)通”共收到出入庫(kù)記錄14512條,；持續(xù)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)33076批次，合格32837批次,，合格率99.28%,，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（256.4公斤）全部下架并無(wú)害化處理,，保障菜藍(lán)子食品安全。
強(qiáng)化藥械,、特殊食品,、保健食品、化妝品的綜合監(jiān)管,，確保藥品安全
加快推進(jìn)全方位智慧審批監(jiān)管,，加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)使用全過(guò)程監(jiān)管，受理藥品許可審批事項(xiàng)108件,，第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案106件,；采用飛行檢查、交叉檢查,、藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)檢查等綜合監(jiān)督檢查方式,，切實(shí)加強(qiáng)疫苗流通使用、特殊藥品和含特殊藥品復(fù)方制劑,、醫(yī)療器械,、中藥材中藥飲片、藥品（含處方藥）流通使用等等的監(jiān)管,，重點(diǎn)監(jiān)管疫苗,、特殊藥品、血液制品,、中藥飲片,、中藥配方顆粒、兒童用藥,、終止妊娠藥品,、促排卵等雌激素藥品、抗腫瘤類(lèi)藥品,、集中采購(gòu)中選藥品,、通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)品種、醫(yī)保藥品,、國(guó)家基本藥物和新冠感染疫情防控所需藥品等品種,，今年以來(lái)，共監(jiān)督檢查藥店182家次,，醫(yī)院診所93家次,，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)8家次，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)217家次,，監(jiān)督抽檢藥品40批次,、醫(yī)療器械25批。立案查處涉藥械案件10宗（其中藥品案件3宗,，醫(yī)療器械案件7宗）,，罰沒(méi)金額0.3萬(wàn)元,；對(duì)江海區(qū)5個(gè)疫苗接種點(diǎn)進(jìn)行了兩輪全覆蓋檢查；監(jiān)督檢查藥店“哨點(diǎn)”872家次,，立行立改51家次,；對(duì)全區(qū)155家藥店共發(fā)放新冠病毒抗原檢測(cè)試劑3700人份。
強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)察,，確保特種設(shè)備安全
對(duì)特種設(shè)備（電梯,、起重機(jī)械、叉車(chē),、鍋爐及管道,、壓力容器、城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>等）安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治檢查,，共出動(dòng)安全監(jiān)察人員298人次,，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位131家次，下發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》8份,，排查安全隱患52項(xiàng),。立案查處1宗特種設(shè)備違法行為；組織開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急救援演練,。
?。础?/strong>推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)各項(xiàng)工作,，抓好計(jì)量,、認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全
做好電動(dòng)自行車(chē),、摩托車(chē)頭盔,、燃?xì)庠罹?/span>、電線(xiàn)電纜,、兒童和學(xué)生用品,、危化品（含包裝物,、道路運(yùn)輸）等各類(lèi)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品,、消費(fèi)品質(zhì)量和安全專(zhuān)項(xiàng)治理，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),、民生計(jì)量、用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí),、法定計(jì)量單位使用情況等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,，大力促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
（四）開(kāi)展綜合執(zhí)法，加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)管
１,、“兩法銜接”開(kāi)創(chuàng)“江海模式”。
首創(chuàng)“三提前三同步”工作模式（三提前：提前通報(bào)涉嫌犯罪線(xiàn)索,，提前通報(bào)涉嫌犯罪危害后果,，提前通報(bào)涉嫌犯罪技術(shù)支撐結(jié)果；三同步：同步整理關(guān)鍵證據(jù)溝通取證要點(diǎn),，同步制定根據(jù)案情需要能夠提供的技術(shù)支撐方案,，同步向公安機(jī)關(guān)和檢察院提供技術(shù)支撐結(jié)果數(shù)據(jù)解讀），共向公安機(jī)關(guān)移送涉刑事案件11宗,，其中食品案件4宗,，藥品案件2宗，廣告案件4宗,，商標(biāo)案件1宗,，行政案件移送率7.91%，位居全市移送率前列,，移送刑事案件貨值金額合計(jì)350余萬(wàn)元,。
我局辦理的假藥案被省藥監(jiān)局和省公安廳被評(píng)為十佳優(yōu)秀案例，予以全省通報(bào)表?yè)P(yáng),，在省相關(guān)會(huì)上作為江門(mén)市唯一代表作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,，省藥品監(jiān)督管理局江效東局長(zhǎng)對(duì)我局運(yùn)用“三查合一”、“三提前三同步”的工作模式查辦假劣藥案件的做法及成效給予了充分肯定,。
重拳出擊,，開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
今年以來(lái),，我局對(duì)涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問(wèn)題“早部署,、早行動(dòng)”，累計(jì)摸排線(xiàn)索14條,，立案8宗,，向公安機(jī)關(guān)移送案件4宗，其中,，自4月份專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員160人次，檢查涉老“食品”“保健品”店鋪62家,，共立案4宗,，查扣涉案物品共900多盒（支），向公安機(jī)關(guān)移送案件3宗,。
落實(shí)民生實(shí)事,，扎實(shí)做好食品抽檢及問(wèn)題食品核查、常態(tài)化掃黑除惡、打擊走私販私（凍品,、成品油等）,、全區(qū)“雙打”（打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品）、打擊傳銷(xiāo)和非法直銷(xiāo),、查處價(jià)格欺詐（哄抬物價(jià)）行為等工作,。
扎實(shí)做好“千人6批次”食品抽檢工作。2022年共完成抽檢任務(wù)1018批次,，已完成率100%,；出動(dòng)執(zhí)法人員60人次，車(chē)輛30車(chē)次,，檢查加油站,、油庫(kù)、儲(chǔ)油點(diǎn)共31個(gè),；責(zé)令轉(zhuǎn)供電主體退還多收電費(fèi)35168元,；出動(dòng)執(zhí)法人員378人次，檢查防疫用品生產(chǎn),、銷(xiāo)售單位190余家次,，未發(fā)現(xiàn)涉及防疫物資價(jià)格違法行為。
（五）全面開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和網(wǎng)絡(luò)交易安全監(jiān)管,，營(yíng)造公平交易秩序,。
一是發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,。今年6月,，根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》要求，我局牽頭調(diào)整聯(lián)席會(huì)議成員,，擬新增分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副區(qū)長(zhǎng)為召集人為聯(lián)席會(huì)議成員,，目前已完成征求意見(jiàn)，待區(qū)政府批準(zhǔn)通過(guò),。二是全面實(shí)行定期報(bào)送機(jī)制,。我區(qū)每季度向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送當(dāng)季度出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施情況統(tǒng)計(jì)表，今年上半年我區(qū)經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件共6個(gè),，為我區(qū)進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提供了公平的制度保障,。三是全面開(kāi)展政策措施自查。今年4月,，要求全區(qū)各單位加大對(duì)本單位（含各單位下屬行政事業(yè)單位）政策措施文件的清理審查力度,，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，對(duì)政策制定機(jī)關(guān)未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的,，按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》處理,，及時(shí)修訂或廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度標(biāo)準(zhǔn)的文件,。四是完善電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體數(shù)據(jù)。截至2022年12月31日,，全區(qū)登記經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體戶(hù)數(shù)為45652戶(hù),，電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者982戶(hù)，其他電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者716戶(hù),。
（六）加強(qiáng)聯(lián)合溝通,，強(qiáng)化民生矛盾化解，不斷改善優(yōu)化我區(qū)消費(fèi)環(huán)境,，釋放更多消費(fèi)潛力。
區(qū)消委會(huì)與江門(mén)市消委會(huì),、江海區(qū)法院共同簽訂《關(guān)于共同建立消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的合作協(xié)議》,，成立江門(mén)市首個(gè)“訴調(diào)對(duì)接工作室”，并成功調(diào)解了17名老人涉“老年旅行團(tuán)”旅游糾紛案件,，為老人們挽回?fù)p失21760元,，得到老人們的贊許，特向我們送來(lái)“全心全意為人民服務(wù)”的感謝信,；為因娛樂(lè)消費(fèi)造成損害消費(fèi)者挽回?fù)p失7280元,，得到了消費(fèi)者的連聲致謝。為參加舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)生糾紛3名消費(fèi)信訪(fǎng)人挽回了經(jīng)濟(jì)損失,，消費(fèi)信訪(fǎng)人親自向我局贈(zèng)送了“ 用心調(diào)解化爭(zhēng)議,，消費(fèi)維權(quán)暖民心 ”錦旗，感謝我局真誠(chéng)服務(wù)和幫助,。2022年共受理投訴,、舉報(bào)、咨詢(xún)事項(xiàng)4064件,，其中：投訴2691件,，舉報(bào)1034件，咨詢(xún)339件,。投訴件中,，成功調(diào)解988件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約294.96萬(wàn)元,；舉報(bào)案件中,，已立案10件，罰沒(méi)金額1.6507萬(wàn)元,。事項(xiàng)處理率和辦結(jié)率均達(dá)100%,。
三、加強(qiáng)法治宣傳和培訓(xùn),，努力營(yíng)造良好法治氛圍
（一）突出重點(diǎn)加強(qiáng)法治培訓(xùn)學(xué)習(xí),。
１、組織全局各股（室）、大隊(duì)研究制定《2022年學(xué)法培訓(xùn),、普法宣傳計(jì)劃》,，加強(qiáng)組織全局開(kāi)展學(xué)法、普法工作,，局黨組（班子會(huì)）組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、專(zhuān)利法等。２,、收集整理并下發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》等83部法律法規(guī)發(fā)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),、貫徹執(zhí)行。３,、邀請(qǐng)律師顧問(wèn)一齊給執(zhí)法大隊(duì)辦案員,、法制員進(jìn)行《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)并進(jìn)行案件的討論、交流,。4,、開(kāi)展全局“正確行使行政處罰自由裁量權(quán)”線(xiàn)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。學(xué)習(xí)了《市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則〉〈行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》等有關(guān)自由裁量的法律法規(guī)和文件,。5,、組織中層以上干部開(kāi)展《信訪(fǎng)工作條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)（解讀）工作。6,、組織開(kāi)展法制員,、核審員培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，專(zhuān)題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想,、正確行使行政處罰自由裁量權(quán)（減免處罰）,、投訴舉報(bào)處理的程序和流程、法制員核審員職責(zé)和核審工作要點(diǎn)等,。
（二）突出重點(diǎn)全程普法宣傳,。
一是做好執(zhí)法宣傳，在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)宣傳,；二是抓住關(guān)鍵宣傳節(jié)點(diǎn),，在世界計(jì)量日、世界認(rèn)可日,、全國(guó)食品安全宣傳周,、全國(guó)質(zhì)量月、國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，開(kāi)展針對(duì)性普法,。一年來(lái)，全局開(kāi)展食品安全宣傳周,、年報(bào)催報(bào),、保健品科普宣傳,、共促消費(fèi)公平、防養(yǎng)老詐騙,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園等法制普法宣傳,，累計(jì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)20次，開(kāi)展普法進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等,，派發(fā)《食品安全消費(fèi)指南》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《藥品管理法》等各類(lèi)宣傳資料約15000多份,，制作、張貼海報(bào)和標(biāo)語(yǔ)1350條,，制作,、播放各類(lèi)公益廣告200次（利用網(wǎng)站、微信等發(fā)布推送35次）,，宣傳小冊(cè)子2500余冊(cè),，發(fā)送短信11萬(wàn)條,、微信信息3600余條,，視頻展播3600條次，播報(bào)法律法規(guī)6200（條）次,。在創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市線(xiàn)上食品安全知識(shí)答題抽獎(jiǎng)活動(dòng)吸引近10萬(wàn)人次參加,，“一監(jiān)到底” 網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)觀(guān)看量達(dá)15萬(wàn)+,，達(dá)到了良好的普法和科普宣傳效果,。
四、用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩,、劃界限,，提升執(zhí)法監(jiān)督效能
（一）完善執(zhí)法監(jiān)督制度基礎(chǔ)。
制定和完善有關(guān)制度,，為監(jiān)督和保障市場(chǎng)監(jiān)管干部依法履職提供支撐,。2022年，根據(jù)法律法規(guī)修訂和體制改革情況,，我局修訂和完善《行政案件辦理工作制度》,、《投訴舉報(bào)事項(xiàng)接訴流轉(zhuǎn)處理工作制度》、《行政案件辦理工作制度》,、《廉政監(jiān)督卡制度》《罰沒(méi)物品處理規(guī)定》《行政處罰案件審核辦法》《法制員,、核審員制度》《行政處罰案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》等，不斷推進(jìn)我局依法行政工作的開(kāi)展,。
嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督,。
一是設(shè)立法制員,。在執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)立法制員核審員依法開(kāi)展日常法制工作和對(duì)行政處罰案件的核審,；二是加強(qiáng)案件的核審和重大執(zhí)法決定法制審核,，所有行政處罰案件均由法制員核審員進(jìn)行審核，未經(jīng)審核不得作出處罰,，對(duì)重大行政執(zhí)法行為（案件）開(kāi)展法制審核和集體審議,。2022年共召開(kāi)案審委會(huì)議10次、案審辦會(huì)議28次,，對(duì)重大行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行集體審議,。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。政策法規(guī)股聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),、登記注冊(cè)股等不定期開(kāi)展執(zhí)法核查,，根據(jù)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰案卷評(píng)查指南》《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》等開(kāi)展對(duì)行政處罰案件、行政許可案件,、行政檢查案件進(jìn)行評(píng)查,。四是規(guī)范行政執(zhí)法證件管理。組織全局公務(wù)員參加執(zhí)法證考試,，嚴(yán)格執(zhí)行“開(kāi)展行政執(zhí)法工作,，必須經(jīng)過(guò)考試合格，取得全國(guó)行政執(zhí)法證”這一規(guī)定,。
自覺(jué)接受各方面監(jiān)督,。
一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,、檢察院,、司法局等的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大,、政協(xié)的議案,、建議，積極配合執(zhí)法案件評(píng)查工作,；二是主動(dòng)公布行政許可,、行政處罰案件情況，接受全社會(huì)的監(jiān)督,。
認(rèn)真接受區(qū)政府和人民法院等監(jiān)督,，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟。
對(duì)于行政復(fù)議和行政訴訟案,，我局十分重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)件件過(guò)問(wèn)，組織集體討論,、研究,，分管領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)管帶頭參加應(yīng)訴出庭,。政策法規(guī)股和經(jīng)辦股室認(rèn)真細(xì)致做好各種準(zhǔn)備工作，組織辦案人員積極做好行政復(fù)議,、行政訴訟案件的答復(fù)（答辨）,、實(shí)施行政行為的證據(jù)整理、法律依據(jù)提交等工作,，認(rèn)真收集有關(guān)案件資料,、細(xì)心審核、分析,，并進(jìn)行梳理,，多次組織辦案人員、代理律師進(jìn)行案情分析,，多次請(qǐng)示市局,、區(qū)司法局等，強(qiáng)化對(duì)證據(jù),、法律依據(jù)梳理,，全力維護(hù)我局的執(zhí)法權(quán)威。
江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖然取得了一定成績(jī),，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：普法的形式,、力度等有等改進(jìn)，學(xué)法培訓(xùn)的廣度,、深度有等加強(qiáng),；執(zhí)法監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加大,；法治建設(shè)工作體制機(jī)制還不健全等,。
2023年，江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大,、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)江海區(qū)全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，緊扣“大市場(chǎng),、大質(zhì)量,、大監(jiān)管”這一主線(xiàn)，認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》,，提高隊(duì)伍運(yùn)用法治思維,、法治方式開(kāi)展工作的能力，提高依法行政的水平和能力,，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能,。
江門(mén)市江海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年12月30日