《江門高新區(qū)（江海區(qū)）食品安全“十四五”規(guī)劃》解讀
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2022-02-22 15:12 瀏覽數(shù)：-
《江門高新區(qū)（江海區(qū)）食品安全“十四五”規(guī)劃》解讀
2021年11月,，《江門高新區(qū)（江海區(qū)）食品安全“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?，F(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、《規(guī)劃》出臺的背景和意義是什么,？
食品安全作為當(dāng)前民生的焦點問題,，與人民群眾的日常生活和生命健康緊密相連。黨和政府對食品安全工作高度重視,，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把食品安全工作放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃部署,，在體制機(jī)制,、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、監(jiān)督管理等方面采取了一系列重大舉措,。
“十三五”期間，在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我區(qū)大力實施食品安全戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)食品安全重大民生工程建設(shè),，按照“四個最嚴(yán)”要求加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,，沒有發(fā)生重大及以上食品安全事故，食品安全形勢穩(wěn)定向好,。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化給食品安全工作帶來一系列新機(jī)遇,，也帶來一系列新挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期,，進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對食品安全空前關(guān)注,保障食品安全已進(jìn)入了一個全新時代,為我區(qū)提升食品安全工作效能提供了強(qiáng)大動力,。同時,，食品安全工作也將面臨許多新問題，新冠疫情短時間內(nèi)仍將存在,、網(wǎng)絡(luò)食品安全消費業(yè)態(tài)復(fù)雜多變,、食品供應(yīng)鏈全球化發(fā)展等都給我區(qū)食品安全工作帶來了挑戰(zhàn)。為全面統(tǒng)籌安排“十四五”期間江海區(qū)食品安全工作,，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,，按照貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實施方案》（粵辦發(fā)〔2019〕36號）,、江門市《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干具體措施》（江食安委〔2020〕2號）和《江門高新區(qū)（江海區(qū)）“十四五”規(guī)劃編制工作方案》（江高辦函〔2020〕346號）等文件要求,，全面實施食品安全戰(zhàn)略,，提升食品安全監(jiān)管能力和水平，切實保障人民群眾食品安全,，結(jié)合江海區(qū)實際,，制定本規(guī)劃。明確“十四五”期間我區(qū)食品安全發(fā)展總體要求,、發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù)、重大工程,。
二,、《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是什么？
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，遵循“四個最嚴(yán)”要求，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題,，切實保障人民群眾飲食安全,，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
三、《規(guī)劃》提出江海區(qū)食品安全的發(fā)展目標(biāo)是什么,？
《規(guī)劃》提出的食品安全發(fā)展目標(biāo)是到2025年食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,，同時為實現(xiàn)該發(fā)展定位制定了五大發(fā)展目標(biāo)。
（一）基本建立食品安全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé)、分級管理的食品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步完善,，各層級監(jiān)管事權(quán)進(jìn)一步明確,；食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，信息共享,、司法銜接,、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法更加有效,。問題導(dǎo)向的抽檢監(jiān)測機(jī)制更加完善,，借助“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”的食品安全風(fēng)險監(jiān)管更具預(yù)見性和實效性，食品安全風(fēng)險交流和風(fēng)險研判進(jìn)一步加強(qiáng),，食品安全應(yīng)急處置更加及時,、有效。
（二）初步實現(xiàn)食品安全領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化,。
區(qū),、街道兩級食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，衛(wèi)生健康部門食品安全風(fēng)險監(jiān)測儀器設(shè)備配置率100%,，一線監(jiān)管人員配備移動執(zhí)法終端覆蓋人員比例100%,。建成食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”綜合一體化平臺；監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查時平臺使用率100%,，各類獲證監(jiān)管對象在平臺中建檔率達(dá)到100%,。農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)測年抽檢量達(dá)到7批次/千人以上，食品抽檢監(jiān)測100%覆蓋食品生產(chǎn)企業(yè),、100%覆蓋食品集中交易市場,。
（三）基本形成食品安全社會共治共享體系。
生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任全面落實,。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位,，配備專業(yè)技術(shù)人員,，人員的法規(guī)知識抽查考核合格率達(dá)到90%以上,。保健食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達(dá)100%，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺分支機(jī)構(gòu)備案率100%,。大型企業(yè)追溯體系建設(shè)達(dá)標(biāo)率85%,；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)定的綠色、有機(jī),、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品100%納入追溯管理,，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證應(yīng)試行主體80%開具合格證。受理群眾投訴舉報核查回復(fù)率100%,。
（四）基本形成現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系,。
到2025年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用零增長，推廣綠色防控,；廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品追溯平臺,。增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌行動成效顯著,，食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長，與電商平臺的融合進(jìn)一步加深,，專業(yè)化,、規(guī)模化食品冷鏈物流進(jìn)一步發(fā)展,。大健康食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,。
（五）食品安全得到切實保障,，公眾對食品安全的滿意度提高,。
全區(qū)食品銷售者100%實現(xiàn)信息化動態(tài)風(fēng)險分級管理；持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率90%,，全區(qū)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%,，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”、食品安全自查報告率,、食品安全管理員抽查考核率均達(dá)100%,；抽檢不合格食品核查處置完成率100%。食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上,。群眾對食品安全總體滿意度穩(wěn)定在85%以上。
四,、“十四五”時期江海區(qū)食品安全工作的主要任務(wù)是什么,？
“十四五”時期，立足我區(qū)食品安全工作的基礎(chǔ)及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，為實現(xiàn)食品安全的發(fā)展定位和目標(biāo),，《規(guī)劃》制定了六大主要任務(wù),。
一是從強(qiáng)化食品安全源頭綜合治理，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,，建立食品安全追溯協(xié)作機(jī)制,，深化重點環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管四個方面來建立全過程食品安全監(jiān)督管理體系。
二是通過健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系,，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險分級管理,、食品安全風(fēng)險交流與研判，提升食品安全應(yīng)急處置能力,，逐步構(gòu)建有效的食品安全風(fēng)險防控體系,。
三是著力加強(qiáng)食品監(jiān)管隊伍建設(shè)，推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管建設(shè),，提升食品安全檢驗檢測能力,，從而推進(jìn)現(xiàn)代化食品安全治理能力建設(shè)。
四是全面深化食品安全信息公開,，強(qiáng)化食品安全法制和科普宣傳,，鼓勵食品安全社會監(jiān)督，推進(jìn)食品安全交流合作,，多方合力打造新時代食品安全社會共治體系,。
五是有效落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任,，明晰食品安全監(jiān)管責(zé)任分工,，健全食品安全責(zé)任追究機(jī)制，實施食品安全責(zé)任保險,，健全權(quán)責(zé)清晰的食品安全責(zé)任體系,。
六是通過嚴(yán)格落實食品安全標(biāo)準(zhǔn)，實施質(zhì)量興農(nóng)計劃,，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，扶持江海特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
五,、推動江海區(qū)食品安全發(fā)展的重大工程有哪些？
《規(guī)劃》以體系化,、項目化,、工程化思路落實落細(xì)“七大工程”：
（一）食品安全監(jiān)管監(jiān)測能力提升工程。
加強(qiáng)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員,、經(jīng)費和裝備配置,。實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)基層隊伍能力建設(shè)和教育培訓(xùn),。強(qiáng)化檢驗檢測技術(shù)支撐,，形成區(qū)、街道兩級食用農(nóng)產(chǎn)品,、食品安全檢驗檢測體系,。建立區(qū)、街道全面參與的食品安全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制,，完善應(yīng)急裝備,，充實應(yīng)急處置專家?guī)旌蛻?yīng)急救治隊伍。
（二）食品安全智慧監(jiān)管信息化建設(shè)工程,。
在省市場監(jiān)管局智慧食藥監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，有效對接國家、省,、市各類監(jiān)管平臺,、信息化平臺和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場監(jiān)管”全程一體化平臺,。
（三）校園食品安全守護(hù)工程,。
嚴(yán)格落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任，全面落實校內(nèi)及周邊食品經(jīng)營單位和供餐學(xué)校的集體用餐配送單位食品安全主體責(zé)任,。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理,。落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全,。廣泛開展宣傳,，鼓勵家長參與監(jiān)督，加強(qiáng)校園食品安全社會共治,。
（四）餐飲質(zhì)量安全提升行動工程,。
全面落實餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任，全面落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺主體責(zé)任,，加大規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度,，規(guī)范“小餐飲”經(jīng)營行為，強(qiáng)化餐飲質(zhì)量安全的社會共治,。
（五）畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工程。
強(qiáng)化動物疫病防控,，建立和完善畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系,。鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。全面推行動物檢疫電子出證,，確保規(guī)模飼養(yǎng)場,、畜禽屠宰加工場監(jiān)管率達(dá)到100％，屠宰檢疫率達(dá)到100％。建立健全畜禽屠宰管理制度,，實施豬,、牛、羊及家禽定點屠宰,，加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制建設(shè),。
（六）餐廚廢棄物集中處理工程。
按照“政府主導(dǎo),、權(quán)責(zé)明確,、統(tǒng)籌兼顧、依法整頓”的原則,，大力貫徹實施《江門市餐廚垃圾管理辦法》,。完善餐廚垃圾管理工作機(jī)制和管理體制，完善餐廚垃圾管理工作機(jī)制和管理體制,，杜絕餐廚廢棄物流入非法渠道,。促進(jìn)餐廚廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理和資源化利用,。
（七）疫情防控常態(tài)化下食品安全綜合治理工程,。
排查農(nóng)貿(mào)市場和冷鏈?zhǔn)称返戎攸c場所、重點環(huán)節(jié),、重點品種食品安全風(fēng)險,，強(qiáng)化對進(jìn)口、屠宰,、生產(chǎn)加工,、貯存、運輸,、經(jīng)營的冷藏冷凍食品及其場所環(huán)境,、從業(yè)人員的采樣和核酸檢測。建立冷鏈?zhǔn)称啡h(huán)節(jié)追溯機(jī)制,。
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