人力資源社會保障部辦公廳 最高人民法院辦公廳 司法部辦公廳 全國總工會辦公廳 全國工商聯(lián)辦公廳 中國企聯(lián)辦公室關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知
文章來源：人社部 更新時間：2024-08-02 16:53 瀏覽數(shù)：-
人社廳發(fā)〔2024〕4號
各省、自治區(qū),、直轄市人力資源社會保障廳（局）,、高級人民法院,、司法廳（局）、總工會,、工商聯(lián),、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障局,、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院,、司法局、總工會,、工商聯(lián),、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：
為深入貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度,，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”部署要求,，著力維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，現(xiàn)就加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解（以下簡稱一站式調(diào)解）工作通知如下：
一,、充分認(rèn)識做好新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作的重要性,。近年來，平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展,，新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加,，新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛隨之增多，新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)難,、多頭跑問題凸顯,。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“抓前端、治未病”等重要指示批示精神,，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理中的基礎(chǔ)性作用，立足預(yù)防,、立足調(diào)解,、立足法治、立足基層,，進(jìn)一步強化多部門協(xié)同合作,，實現(xiàn)各類調(diào)解銜接聯(lián)動，推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一體化解，服務(wù)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,，維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定,。
二、探索構(gòu)建一站式調(diào)解工作新模式,。平臺經(jīng)濟活躍,、新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛較多地區(qū)的人力資源社會保障部門、人民法院,、司法行政部門,、工會、工商聯(lián),、企業(yè)聯(lián)合會等單位應(yīng)當(dāng)加強合作,，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解,、司法調(diào)解特點優(yōu)勢,，積極探索打造“人社牽頭、部門協(xié)同,、行業(yè)參與”的工作格局,，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式，在勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心或者根據(jù)實際在相關(guān)調(diào)解組織增加聯(lián)合調(diào)解職能,，有條件的可設(shè)立一站式調(diào)解中心,，做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動工作，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛,。
三,、規(guī)范有序開展一站式調(diào)解工作。根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》及《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）等法律政策,，受理新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）之間因勞動報酬,、獎懲、休息,、職業(yè)傷害等勞動糾紛提出的調(diào)解申請,，并根據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定及爭議事實，遵循平等,、自愿,、合法、公正,、及時原則,，注重服務(wù)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展與保護勞動者合法權(quán)益并重，幫助當(dāng)事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，促進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)化解,。
四、優(yōu)化完善一站式調(diào)解流程。接到現(xiàn)場調(diào)解申請,，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請人寫明基本情況、請求事項和事實理由并簽字確認(rèn),；接到通過網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)來的調(diào)解申請,，應(yīng)當(dāng)及時審核申請內(nèi)容、材料是否清晰完整并告知當(dāng)事人,。對屬于受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)盡快完成受理。對不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)做好記錄,，并口頭或者書面通知申請人。調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)結(jié)束,，但雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長,，延長期限最長不超過15日。發(fā)生涉及人數(shù)較多或者疑難復(fù)雜,、社會影響力大的勞動糾紛，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門，安排骨干調(diào)解員迅速介入,，積極開展協(xié)商調(diào)解,，并配合相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門做好聯(lián)合約談、現(xiàn)場處置等工作,，推動重大集體勞動糾紛穩(wěn)妥化解,。
五、促進(jìn)調(diào)解協(xié)議履行和調(diào)解與仲裁,、訴訟銜接,。經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由一站式調(diào)解中心或者開展聯(lián)合調(diào)解工作的調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書,。建立調(diào)解協(xié)議自動履行激勵機制,，引導(dǎo)當(dāng)事人自動履行調(diào)解協(xié)議。不能立即履行,，依照法律規(guī)定可以申請仲裁審查或者司法確認(rèn)的,，引導(dǎo)當(dāng)事人依法提出申請。對不屬于聯(lián)合調(diào)解受理范圍,、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解或者未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛,，要依法引導(dǎo)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
六,、創(chuàng)新推進(jìn)線上線下融合調(diào)解,。充分利用人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門,、工會,、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等單位在線調(diào)解平臺,，做好勞動糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接,，對符合在線調(diào)解條件的勞動糾紛開展全流程在線調(diào)解活動，包括提交調(diào)解申請,、音視頻調(diào)解,、司法確認(rèn)、法律咨詢等,，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì),、低成本的多元解紛服務(wù)。
七,、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。人力資源社會保障部門、人民法院,、司法行政部門,、工會、工商聯(lián),、企業(yè)聯(lián)合會等單位要密切協(xié)作,，強化組織保障，設(shè)立一站式調(diào)解中心的,，由設(shè)立單位安排人員派駐,、輪駐，也可吸收其他調(diào)解組織調(diào)解員,、勞動爭議仲裁員,、勞動保障法律監(jiān)督員和律師、專家學(xué)者等社會力量開展工作,。積極爭取交通運輸,、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門支持,，共同建立健全維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益聯(lián)動工作機制,。人力資源社會保障部門發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào),、辦案指導(dǎo)等工作,，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務(wù),；人民法院根據(jù)需要設(shè)置人民法院巡回審判點（窗口）等,，會同有關(guān)部門進(jìn)一步暢通調(diào)解,、仲裁與訴訟、執(zhí)行銜接渠道,，積極履行指導(dǎo)調(diào)解的法定職能,；司法行政部門通過在一站式調(diào)解中心派駐人民調(diào)解工作室、引導(dǎo)激勵律師參與公益法律服務(wù)等方式,，做好一站式調(diào)解工作,；工會、工商聯(lián)和企聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員積極參與一站式調(diào)解工作,。相關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,，做好綜合監(jiān)督工作,。各單位共同加強宣傳，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,，營造良好社會氛圍,。
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中國企聯(lián)辦公室
2024年1月19日
