江海區(qū)人社局2022年法治政府建設(shè)工作情況報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2023-01-18 16:44 瀏覽數(shù)：-
2022年，區(qū)人力資源和社會保障局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè),，切實履行各項工作任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化職能管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識,，把法治政府建設(shè)貫穿到人社工作的全過程,，法治人社建設(shè)取得新的成效。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作,，切實履行全局法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。一是局主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對法治建設(shè)親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,，嚴(yán)格落實重大涉法事項會審制度,。二是局黨組帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，建立健全局黨組學(xué)法制度,，通過“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組等形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,。三是將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建納入重要議事日程,。我局對照全面依法治區(qū)工作要點和《法治江海建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》責(zé)任分工，補(bǔ)齊工作短板,，切實夯實法治建設(shè)基礎(chǔ),。四是切實加強(qiáng)法治建設(shè)制度、業(yè)務(wù),、隊伍,、“三項建設(shè)”。加強(qiáng)了法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確了一名法治工作分管領(lǐng)導(dǎo),，單獨設(shè)置了政策法規(guī)股，配備了專門的工作人員,，建立健全了法治工作制度機(jī)制,。嚴(yán)格落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%,，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維,。
二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,。通過召開黨組（擴(kuò)大）會議、舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講會等形式傳達(dá)黨的二十大精神,，要求局全體領(lǐng)導(dǎo)干部全面對標(biāo)對表,，緊緊圍繞黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，從人社部門職能職責(zé)出發(fā),，研究貫徹落實的思路措施,，統(tǒng)籌做好疫情防控和人社工作，推動黨的二十大精神在人社領(lǐng)域落地生根,。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。全局高度重視學(xué)法用法工作,，通過“三會一課”、專題宣講,、集中學(xué)習(xí),、分散自學(xué)等形式，組織全局干部職工進(jìn)行憲法,、通用及專門法律知識,、新的法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實法治政府建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及新的行政處罰法,，指引我局法治政府建設(shè)工作,，促進(jìn)習(xí)近平法治思想更好的貫徹落實，形成了學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的氛圍,。
?。ㄈ┤婕訌?qiáng)法治人社建設(shè)
一是開展法治宣傳教育工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政教育學(xué)習(xí),。重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《廣東省工傷保險條例》等法律法規(guī),，利用在線學(xué)法考試、法治知識競賽活動和練兵比武活動,，著力提高工作人員依法行政水平,。注重法治宣傳實效，采取靈活多樣的形式,，積極引導(dǎo)廣大勞動者學(xué)法懂法用法,，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。通過各類招聘會,、主題活動,、培訓(xùn)會等，依托調(diào)解中心等載體,，面對全社會廣泛開展勞動法律法規(guī)宣傳工作,。同時，認(rèn)真落實人社系統(tǒng)“千村萬企三年普法行動”,，結(jié)合我局“百名服務(wù)專員進(jìn)千家重點企業(yè)”,、“紅色加速、惠企暖企”專項行動,，主動到企業(yè)開展專項政策法規(guī)服務(wù),，通過送法上門，幫助企業(yè)解決實際困難和穩(wěn)定勞動關(guān)系,，利用媒體平臺,、執(zhí)法檢查、舉辦培訓(xùn)班等方式開展普法教育工作。
二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。規(guī)范行政執(zhí)法主體資格和程序合法化,。積極組織工作人員參加行政執(zhí)法考試，我局現(xiàn)有滿額行政執(zhí)法人員14人,；實行行政執(zhí)法案卷主辦監(jiān)察員制度,，制定案件辦理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善案件調(diào)查處理程序以及案件調(diào)查詢問筆錄相關(guān)文書的制作,，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量,。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，落實行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,。推廣運用行政執(zhí)法“兩平臺”辦案,，為辦案人員配備了現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀,，全程記錄辦案過程,，推行“陽光執(zhí)法”。建立重大涉法事項會審制度,，確保規(guī)范,、準(zhǔn)確、公正地處理各類重大,、復(fù)雜,、疑難的涉法事項。
三是做好“兩法銜接”,、行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,。落實行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作相銜接，進(jìn)一步完善拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的移送流程,，及時把涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件依法及時移送公安,、檢察院等部門。通過將案件錄入“江門市行政執(zhí)法和刑事司法信息共享平臺”,，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng),、全面覆蓋，加強(qiáng)對有案不移,、以罰代刑的監(jiān)督,。今年以來，因企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌拒不支付勞動報酬罪向公安機(jī)關(guān)移送案件4宗,。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,，截至2022年12月底，我局發(fā)生行政復(fù)議案件4宗，行政訴訟案件20宗,，均有行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,。
四是優(yōu)化辦事流程。減少行政審批環(huán)節(jié),，縮短審批事項辦理時限,，推行一次性告知、一表申請,，推行同一事項無差別受理,，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。今年以來審批通過6家企業(yè)取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證,，審批通過5家企業(yè)實行不定時工時制度,，審批通過2家企業(yè)實行綜合工時制度。全面實施告知承諾制,，對16項辦事材料實行告知承諾制,，由人社部門進(jìn)行事前告知、事中比對,、事后核查,、失信懲戒等一系列閉環(huán)管理，實現(xiàn)人社服務(wù)事項流程簡,、辦事快,、服務(wù)優(yōu)，以告知承諾制解決業(yè)務(wù)辦理堵點問題,。
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一是積極穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。落實援企穩(wěn)崗政策,，鼓勵支持異地務(wù)工人員就地過年,，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),對44家企業(yè)和482名個人發(fā)放技術(shù)崗位入職補(bǔ)貼、實習(xí)補(bǔ)貼及返崗交通補(bǔ)貼共28.4萬元,，促進(jìn)異地務(wù)工人員盡快返崗保證復(fù)產(chǎn),。加快兌現(xiàn)各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策性補(bǔ)貼發(fā)放，至12月底發(fā)放各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼997.14萬元,，惠及企業(yè)646家次及勞動者3769人次,。積極推廣“樂業(yè)五邑貸”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1290萬元,。貫徹落實省,、市政府“促進(jìn)就業(yè)九條”3.0版，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),，促進(jìn)人力資源供需對接,。舉辦各類招聘會共18場,發(fā)布招聘崗位1.3萬余個,。加強(qiáng)勞務(wù)對接工作，目前我區(qū)已與廣西大新,、山西襄汾,、貴州從江、廣東樂昌,、信宜及博白6地人社局簽訂勞務(wù)協(xié)議,，在貴州和云南省設(shè)置勞務(wù)服務(wù)站，在當(dāng)?shù)亻_展招聘,。
二是大規(guī)模開展技能培訓(xùn),。大力推動實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。今年以來,，已開展粵菜師傅培訓(xùn)279人,，家政技能培訓(xùn)519人次,農(nóng)村電商培訓(xùn)160人次。進(jìn)一步弘揚工匠精神,，制定出臺《“高新工匠”培育實施辦法》,，開展“僑都工匠”評選，1人獲得“僑都十大工匠”榮譽(yù)稱號,，23人獲得“僑都百優(yōu)工匠”榮譽(yù)稱號,。全面推動區(qū)內(nèi)企業(yè)建立技能等級制度，已有3065名企業(yè)職工新取得技能等級證書,。
三是堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。高標(biāo)準(zhǔn)運營好江海區(qū)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和廣東江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園江海分園和珠西先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園,，2022年累計入駐項目33個,，出孵項目10個；引進(jìn)24名港澳人員,、歸國留學(xué)人員等高層次人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，帶動163名各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心核心區(qū)建設(shè),，2022年新增安諾特,、勵福公司等2家企業(yè)成功獲批設(shè)立廣東省博士工作站。今年我區(qū)新增引進(jìn)博士（后）20名,、碩士57名,、高級職稱專業(yè)技術(shù)人才105名、高技能人才502名,、新增高層次人才162人,。
四是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。大力化解勞資糾紛,，全力做好保障農(nóng)民工工資支付工作,。加強(qiáng)重點領(lǐng)域執(zhí)法工作,，充分發(fā)揮區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題源頭治理督察隊作用，結(jié)合落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》專項行動,、江海區(qū)開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動,，通過日常巡查、勞務(wù)中介專項整治,、“雙隨機(jī),、一公開”抽查執(zhí)法等實地檢查用人單位460多家，處理各類勞資糾紛4288宗,，為3779名勞動者追回工資等待遇4160.2萬元,。抓好勞動人事爭議案件調(diào)解和仲裁工作。今年以來,，勞動爭議案件共立案1168宗,，結(jié)案率為99.14%，勞動爭議案件調(diào)解率為82.22%,，購買社會服務(wù)充實勞動爭議案件調(diào)解力量,，今年9月，江海區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心被評為江門市金牌勞動人事爭議調(diào)解組織,，未發(fā)生重大群體性勞動爭議案件,。依法做好工傷認(rèn)定工作。嚴(yán)格按照《工傷保險條例》《工傷認(rèn)定辦法》《廣東省工傷保險基金省級統(tǒng)籌業(yè)務(wù)規(guī)程》等規(guī)定,，共辦理工傷案件900宗,，其中認(rèn)定為工傷886宗，不予受理4宗,，不予認(rèn)定10宗,。
五是強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)。廣泛宣講城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等社保政策,，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌等工作,，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。確保社?；鸢踩\行,。切實做好社保關(guān)系經(jīng)辦工作。做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,，落實省內(nèi)無感轉(zhuǎn)移,，確保待遇按時足額發(fā)放。2022年,，已完成226宗省內(nèi)養(yǎng)老保險關(guān)系合并和歸集,，跨省已辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)入274人次，轉(zhuǎn)出844人次,；辦理失業(yè)保險轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)入120人次,，轉(zhuǎn)出85人次,。做好養(yǎng)老保險一次性繳費的檢查工作，安排專人對410份補(bǔ)繳業(yè)務(wù)資料逐一核實比對,。做好參保人信息審核認(rèn)定工作,，已完成一次性繳費、躉繳業(yè)務(wù)104宗,、歷史繳費信息補(bǔ)錄249宗,、視同繳費年限審核業(yè)務(wù)280宗，完成退費業(yè)務(wù)208人次,。為配合待遇部門準(zhǔn)確核發(fā)待遇,，辦理個人信息變更業(yè)務(wù)403人次、人員信息合并業(yè)務(wù)132人次,、歷史繳費信息變更業(yè)務(wù)460宗,、視同建賬業(yè)務(wù)核定256宗。做好困難群眾城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳工作,，逐月全面比對困難群眾相關(guān)信息,，及時為符合條件的困難群體辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代繳政策，持續(xù)推進(jìn)動態(tài)清零,，2022年已完成1288名困難群眾城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代繳工作,。
三、2022年法治政府建設(shè)存在的困難
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員力量不足,。按照上級要求，申領(lǐng)廣東省人民政府行政執(zhí)法證的人員須為公務(wù)員編制人員,，我局公務(wù)員編制人員較少,，且負(fù)責(zé)不同業(yè)務(wù)工作，主要的執(zhí)法股室勞動監(jiān)察部門中可申領(lǐng)執(zhí)法證的人員僅為3人,，而其他業(yè)務(wù)例如“雙隨機(jī)”檢查,、人力資源機(jī)構(gòu)檢查、工傷認(rèn)定取證等也需要具備執(zhí)法資格的人員參與,，但全局行政執(zhí)法編制較少，導(dǎo)致執(zhí)法力量較為薄弱,。
?。ǘ﹦谫Y糾紛多發(fā)。受疫情,、環(huán)保,、雙減、能耗雙控等影響,，企業(yè)經(jīng)營不景氣,，容易引發(fā)勞資糾紛和員工失業(yè)問題,，建筑領(lǐng)域拖欠工資問題仍然突出。今年全年欠薪,、工傷認(rèn)定,、勞動仲裁的數(shù)量均比去年同期大幅上升，處置難度增大,、執(zhí)法,、普法的壓力增大。
?。ㄈ┰谝?guī)范性文件制定過程中,，由于文件制定比較急、時間緊等客觀因素影響,，導(dǎo)致程序把控還存在一定瑕疵,，今后要提前做好計劃安排，嚴(yán)格按照規(guī)定流程執(zhí)行,。
四,、2023年工作思路和要點
2023年，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神,，深入踐行習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治意識,，完善工作制度,，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化方式方法,，著力抓好以下工作：一是抓好制度健全完善工作,，為依法行政提供制度保障。二是開展“人社惠民政策進(jìn)萬家”活動,，提高人社惠民政策知曉度,，系統(tǒng)推進(jìn)人力資源社會保障法制宣傳。三是抓好政務(wù)信息公開,，依法接受群眾監(jiān)督,。四是抓好農(nóng)民工工資清欠、社?；藬U(kuò)面,、勞動合同簽訂等專項執(zhí)法檢查活動，重點查處一批群眾反映強(qiáng)烈,、社會影響面大的案件,。五是進(jìn)一步依法完善重大行政決策、規(guī)范性文件管理,、行政復(fù)議應(yīng)訴等各項工作,。六是要加強(qiáng)人社領(lǐng)域法律,、法規(guī)學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動,，提升系統(tǒng)依法行政水平,，全面深入推進(jìn)區(qū)人社局法治建設(shè)工作，努力開創(chuàng)江海人社工作新局面,。
江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局
2023年1月16日
