關(guān)于印發(fā)《江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法工作指引》的通知
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2024-12-31 10:30 瀏覽數(shù)：-
局各股室,、事業(yè)單位：
為進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，推動在執(zhí)法過程中開展實時普法,、精準(zhǔn)普法,，幫助群眾正確理解法律規(guī)定,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，現(xiàn)將《江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法工作指引》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。
江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局
2024年12月30日
江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局行政執(zhí)法過程中開展精準(zhǔn)普法工作指引
第一章 總則
第一條 根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》（中辦發(fā)〔2017〕31號）、《中共江門市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見>的通知》（江法治組〔2018〕2號）,、《江門市江海區(qū)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動實施辦法》（江海法治委普組〔2019〕5號）等文件精神,，制定本工作指引。
第二條 行政執(zhí)法過程中開展精準(zhǔn)普法,，是指行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為的不同階段和不同環(huán)節(jié),，圍繞正在辦理的案件或事項，直接面向行政相對人和利害關(guān)系人（以下簡稱“當(dāng)事人”）開展的有針對性的釋法說理活動,，幫助當(dāng)事人正確理解法律法規(guī),、自覺執(zhí)行行政決定。
第三條 本局行政執(zhí)法人員在實施行政許可,、行政確認(rèn),、行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法行為過程中開展的普法活動,，適用本指引,。（通過媒體或宣講等方式，運用典型案例而向社會公眾開展的普法工作,，不適用本工作指引）
第四條 行政執(zhí)法過程中開展精準(zhǔn)普法的實施主體是本局行政執(zhí)法人員,，窗口工作人員參照執(zhí)行。
第五條 行政執(zhí)法過程中開展精準(zhǔn)普法的對象,，是行政執(zhí)法人員在實施行政行為時涉及的行政相對人和利害關(guān)系人,。
第六條 在行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法人員要主動或在當(dāng)事人提出咨詢、陳述,、申辯時,，就涉及正在辦理的案件或事項的下述內(nèi)容開展普法教育：
（一）認(rèn)定案件的事實,；
?。ǘ┻m用的法律依據(jù)；
?。ㄈ┓ǘǖ某绦蛞?；
（四）自由裁量權(quán)的規(guī)定,；
?。ㄎ澹┬枰袚?dān)的法律后果；
?。┚葷?jì)途徑,；
?。ㄆ撸┢渌?。
第七條 行政執(zhí)法過程中開展精準(zhǔn)普法遵循以下原則：
（一）價值引領(lǐng),。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，把習(xí)近平法治思想融入嚴(yán)格執(zhí)法全過程，使符合社會主義核心價值觀的行為得到倡導(dǎo)和鼓勵,，確保鮮明的價值導(dǎo)向,。
（二）合法規(guī)范,。本局行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中開展精準(zhǔn)普法,，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，做到說明事實準(zhǔn)確,，釋明法律正確,，闡明法理清晰，不得泄露國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私等不應(yīng)公開的信息。
?。ㄈ┓尚Ч蜕鐣Ч嘟y(tǒng)一,。行政執(zhí)法活動要嚴(yán)守法律法規(guī)規(guī)定，要兼顧情和理,，既注重正在辦理的案件或事項的執(zhí)法效果,，也要注重普法的社會效果。
（四）及時高效便捷,。在執(zhí)法過程中開展精準(zhǔn)普法,，要結(jié)合法定執(zhí)法程序，把握普法時機(jī),，講求普法方法,，既普及法律法規(guī)知識、講明道理,，又不影響行政執(zhí)法效率,，增強及時性、針對性和實效性,。
第二章 普法方式
第八條 在實施行政執(zhí)法行為過程中,，行政執(zhí)法人員可以通過口頭、書面等方式主動告知當(dāng)事人實施行政行為的法律依據(jù),、可能產(chǎn)生的法律后果和權(quán)利救濟(jì)途徑等,，以充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)當(dāng)事人主動發(fā)現(xiàn)錯誤,，預(yù)防違法行為反復(fù)發(fā)生,，達(dá)到教育目的。
第九條 當(dāng)事人對正在辦理的案件或事項提出疑問或表示不理解時,，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過口頭,、書面等方式有針對性地解答其疑問，使其知曉和理解相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容,，避免當(dāng)事人因不知法而導(dǎo)致權(quán)益受損或?qū)嵤┻`法行為,。
第十條 在行政執(zhí)法過程中遇有下列情形的，行政執(zhí)法人員應(yīng)及時向所在股室負(fù)責(zé)人報告,，由所在股室決定以妥當(dāng)方式對行政執(zhí)法行為進(jìn)行釋明,，實現(xiàn)行政執(zhí)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
?。ㄒ唬﹫?zhí)法公正性受到質(zhì)疑,，可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的；
?。ǘ┥婕叭后w利益,，可能引發(fā)上訪或群體性事件的；
?。ㄈ┊?dāng)事人對事實認(rèn)定,、法律適用等存在較大爭議的；
?。ㄋ模┢渌枰獙ο嚓P(guān)法律問題進(jìn)行解釋說明的,。
第三章 行政檢查,、行政處罰過程中的精準(zhǔn)普法
第十一條 在行政檢查前，通過口頭或書面方式主動告知當(dāng)事人行政檢查事項,、法律依據(jù),、檢查內(nèi)容、檢查方式以及檢查人員信息等,，使當(dāng)事人事先知悉與檢查事項相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定和信息,。
第十二條 在行政檢查過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違法行為或違法隱患,，應(yīng)結(jié)合檢查事項當(dāng)場主動告知相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,、違法行為后果、可能承擔(dān)的法律責(zé)任,，督促當(dāng)事人自覺守法或自覺糾正違法行為,、消除違法隱患。
第十三條 在責(zé)令當(dāng)事人限期整改違法行為或消除違法隱患時,，要明確告知當(dāng)事人整改的具體要求,；在整改過程中，可以結(jié)合整改的具體內(nèi)容和方式,，指導(dǎo)當(dāng)事人準(zhǔn)確理解相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，減少違法行為再次發(fā)生或違法后果加重。
第十四條 在當(dāng)事人陳述和申辯時,，執(zhí)法人員要結(jié)合調(diào)查取證,、事實認(rèn)定及法律適用等情況進(jìn)行釋法說理,，解答當(dāng)事人的疑問和困惑,，使其更準(zhǔn)確地理解相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，自覺配合相關(guān)執(zhí)法行為,，履行相關(guān)執(zhí)法決定,。
第十五條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實,、擬作出的行政處罰決定的理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及救濟(jì)途徑等。
第十六條 在行政處罰聽證中,，調(diào)查人員要對當(dāng)事人違法事實,、證據(jù)和行政處罰建議予以充分說明；當(dāng)事人提出申辯時,，調(diào)查人員要以適當(dāng)方式予以釋法說理,，引導(dǎo)當(dāng)事人準(zhǔn)確理解相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第十七條 加強說理式行政處罰決定書的制作,。對于符合第十條釋法說理式普法情形的行政處罰案件,，在制作行政處罰決定書時要強化釋法說理,，闡明行政處罰決定的形成過程和正當(dāng)理由，提高行政處罰決定書的可接受性和精準(zhǔn)普法內(nèi)容的公信力,。
第四章 行政許可,、行政給付、行政確認(rèn)中的精準(zhǔn)普法
第十八條 在辦理行政許可,、行政給付,、行政確認(rèn)等事項時，工作人員應(yīng)通過口頭,、書面或電子媒介等方式一次性主動告知申請人相關(guān)的依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及需要提交的全部材料目錄等，在保證申請人順利完成辦理事項的同時,，向其普及辦理事項相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,。
第十九條 對于申請人當(dāng)場提出的具體問題和疑惑，工作人員應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時明確說明,、解釋,；不能當(dāng)場給予明確說明、解釋的,，要明確告知申請人答復(fù)時間和方式等,，或者告知其他法律咨詢途徑。
第二十條 當(dāng)申請人的申請不符合法定條件時,，工作人員應(yīng)主動告知理由,，需要補正的材料及所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)定；在出具不予受理通知書時,，要注明不予受理的理由及具體的法律依據(jù),；在申請人提出異議時，工作人員要及時告知當(dāng)事人享有的陳述,、申辯的權(quán)利及救濟(jì)途徑等,。
第二十一條 在行政許可聽證中，審查行政許可申請的工作人員要充分說明審查意見的證據(jù)和理由,；當(dāng)事人提出申辯時,，要根據(jù)實際情況，對行政許可決定的證據(jù),、法律依據(jù)等予以釋法說理,，引導(dǎo)當(dāng)事人準(zhǔn)確理解行政許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第五章 附則
第二十二條 各股室,、事業(yè)單位要充分認(rèn)識在行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法是行政機(jī)關(guān)履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制最有效的手段,，是實現(xiàn)普法精準(zhǔn)化,、常態(tài)化的有力載體，要切實加強在行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法工作,，做到與行政執(zhí)法工作同部署,、同落實。
第二十三條 本工作指引沒有予以具體規(guī)定的行政行為（包括但不限于處理政府信息公開,、群眾舉報投訴,、信訪案件、政務(wù)服務(wù)等）,，其辦理過程中的普法工作參照本指引執(zhí)行,。
第二十四條 本指引由江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本指引自印發(fā)之日起施行,。
政策法規(guī)股 聯(lián)系電話：3899892
