江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2024-12-18 16:09 瀏覽數(shù)：-
2024年,，區(qū)人力資源社會保障局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面落實中央、省,、市,、區(qū)法治政府建設(shè)各項工作部署，堅持依法行政,、守正創(chuàng)新,，以高質(zhì)量法治保障全區(qū)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將具體情況報告如下,。
一,、主要工作舉措
（一）始終堅持黨對法治工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)
1.強化法治思維,。通過“第一議題”,、書記講黨課、“三會一課”等形式,，集中學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神以及習(xí)近平法治思想,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等重點內(nèi)容,，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力,。
2.高位部署法治政府建設(shè)。把法治建設(shè)列入黨組重要議事日程,，及時研究解決推進(jìn)法治建設(shè)遇到的新情況新問題,，推動法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實。將法治建設(shè)納入全局中心工作,，納入《2024年江海區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點》,，與黨建、業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實,。
3.履行第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，對法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦,，為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了組織保障。班子成員依法民主科學(xué)決策,，嚴(yán)格依照法定權(quán)限,、規(guī)則、程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),。嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,，堅持重大決策集體討論,，切實做到“三重一大”事項均由局黨組集體研究決定。
?。ǘ┦冀K堅持大力推進(jìn)法治人社建設(shè)
1.加強法治專題培訓(xùn),。將法治教育學(xué)習(xí)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，全年舉辦加強法治政府建設(shè),、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù),、企業(yè)勞動用工合規(guī)管理等一系列法治專題講座培訓(xùn)，培訓(xùn)對象覆蓋全局行政執(zhí)法人員,、業(yè)務(wù)骨干,、基層經(jīng)辦人員、青年干部職工等群體,，通過培訓(xùn)樹立“法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為”的意識,，切實提高人社干部職工依法行政、依法辦案能力,。
2.充分發(fā)揮內(nèi)外合法性審查作用,。局內(nèi)部法制機構(gòu)與外聘法律顧問互補互促聚合力，共同為我局重大法律事務(wù)進(jìn)行合法性審核,，共同代理我局行政復(fù)議,、行政訴訟案件，形成事前防范,、事中控制,、事后糾正完善的法律風(fēng)險防控處理機制。嚴(yán)格落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，今年來,，我局發(fā)生行政爭議案件合計30宗，其中行政復(fù)議案件11宗,，行政訴訟案件19宗,，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，切實履行出庭應(yīng)訴義務(wù),。法律顧問共出具法律意見書20余份,，提供法律咨詢服務(wù)90余次。
3.依法出臺規(guī)范性文件及重大行政決策,。加強規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理,，嚴(yán)格按規(guī)定程序出臺《關(guān)于修改<江門市江海區(qū)關(guān)于進(jìn)一步保障企業(yè)用工若干措施>的通知》，確保制定程序合法,、內(nèi)容合法,、格式和發(fā)布規(guī)范。嚴(yán)格落實重大行政決策程序,，將《江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局在行政執(zhí)法過程中開展精準(zhǔn)普法工作指引》列入本單位重大行政決策事項目錄,，并向社會公布。
4.提升行政執(zhí)法質(zhì)量,。一是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。二是實行部門協(xié)同共治,，印發(fā)《江海區(qū)處理涉及欠薪事項“弱信號”工作制度》，扎實做好根治企業(yè)欠薪工作,。三是堅持處罰與教育相結(jié)合原則,，以警告、教育,、訓(xùn)誡為主,，督促企業(yè)自覺依法糾正違法行為,。依法開展工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，切實保障受傷職工及時得到基本救治和經(jīng)濟補償,，有效維護(hù)了用人單位和職工的合法權(quán)益,。
5.加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。一是緊扣“預(yù)防+調(diào)解+仲裁+審判”爭議化解鏈條,，組建勞動爭議三方聯(lián)合調(diào)解團隊進(jìn)駐,，增加法律援助、工會維權(quán)等多項功能,，打造區(qū)調(diào)解中心2.0,。二是推動2家企業(yè)試點建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，有效提升企業(yè)自主排查化解勞動爭議能力,。組建“雙創(chuàng)園”調(diào)解服務(wù)站調(diào)解團隊,，提高訴源調(diào)解質(zhì)效。三是強化農(nóng)民工工資速裁庭人員配備,，健全農(nóng)民工工資爭議速裁機制,，細(xì)化速裁庭庭審工作流程，進(jìn)一步提高審案效率,，縮短審結(jié)時限,。區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心獲得省人社廳等四部門聯(lián)合通報表揚。
?。ㄈ┦冀K堅持優(yōu)化服務(wù)賦能法治化營商環(huán)境
1.簡政放權(quán)優(yōu)服務(wù),。一是常態(tài)開展人社服務(wù)快辦行動，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批事項辦理時限,，推行一次性告知、一表申請,，推行同一事項無差別受理,，同標(biāo)準(zhǔn)辦理，切實解決行政審批和政務(wù)服務(wù)工作中存在的服務(wù)不優(yōu),、效率不高等問題,。二是深化社保經(jīng)辦服務(wù)“灣區(qū)通”“跨省通”“鎮(zhèn)村通”工程，新增江門“僑夢苑”灣區(qū)通服務(wù)點,，實現(xiàn)83項社保業(yè)務(wù)“跨域通辦”,，建設(shè)社保“鎮(zhèn)村通”服務(wù)點115個,，實現(xiàn)全區(qū)基層網(wǎng)點全覆蓋,。三是構(gòu)建“1個區(qū)人力資源市場+25個就業(yè)驛站”公共就業(yè)服務(wù)平臺體系，推動實現(xiàn)家門口就業(yè)。
2.全力推進(jìn)社會信用體系建設(shè),。一是多措并舉開展誠信宣傳教育活動,，積極報送信用宣傳工作簡訊。二是組織實施企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價,，根據(jù)等級評價情況對勞動保障監(jiān)察管轄范圍內(nèi)的企業(yè)實行分類監(jiān)管,，提升企業(yè)誠信意識。
?。ㄋ模┦冀K堅持提升社會尊法用法守法意識
1.黨建引領(lǐng)賦能普法工作走深走實,。創(chuàng)建“三進(jìn)一深化”黨建品牌，即“人社干部進(jìn)企業(yè)”“人社服務(wù)進(jìn)村居”“政策法規(guī)進(jìn)園區(qū)”“深化實施‘雁陣’工程”,，進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)黨建與人社服務(wù),、普法工作全鏈條深度融合。
2.聚焦重點群體精準(zhǔn)普法,。組織江海區(qū)新投產(chǎn)企業(yè)與人力資源服務(wù)機構(gòu)專場對接活動,，幫助企業(yè)解決人力資源問題的同時精準(zhǔn)解答常見的用工難題，搭建政企溝通法治橋梁,。發(fā)揮騎手之家,、幸福鄰里匯、就業(yè)驛站等服務(wù)平臺作用,，強化美團外賣,、貨拉拉等新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)監(jiān)管，及早化解矛盾,，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益,。
3.打造“青鋒獻(xiàn)法行動”普法品牌。以群眾喜聞樂見的宣講形式推送群眾需要的人社法規(guī)政策,，全年舉辦就業(yè)指導(dǎo)下基層,、高新區(qū)名企校園行“城市推介+崗位招聘+政策宣傳”、安全應(yīng)急科普體驗活動,、工傷預(yù)防線下知識競賽,、模擬仲裁庭審等形式新穎、體驗感強的多場特色宣傳活動,。
二,、存在問題
（一）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量有待加強,。受經(jīng)濟下行影響,，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，因訂單減少,、資金周轉(zhuǎn),、資金鏈斷裂等問題引發(fā)欠薪、裁員等勞資糾紛上升較快,?！鞍付嗳松佟泵芗觿。y以適應(yīng)行政執(zhí)法工作的需要,，政府投資項目欠薪隱患較大,，協(xié)商難度大，經(jīng)常,、主動,、全面開展日常巡視和專項檢查力度有限，監(jiān)督檢查手段弱化,。
?。ǘ┬姓幾h案件仍然頻發(fā)。我局行政復(fù)議,、行政訴訟案件數(shù)量大,，案由主要集中在工傷認(rèn)定領(lǐng)域。隨著勞動市場的用工形態(tài)和工作形式日益多樣化,，工傷發(fā)生的情形更加復(fù)雜,，工傷事故的種類和數(shù)量也隨之增加，但由于相關(guān)法律規(guī)定較為原則,、行政部門調(diào)查取證手段受限,，容易產(chǎn)生工傷認(rèn)定爭議。部分用人單位,，尤其是個體工商戶和私營企業(yè),，由于用工管理能力不足及安全生產(chǎn)與社會保險意識薄弱、用工的臨時性和流動性等原因,，未能按時足額為員工繳納工傷保險費,。一旦發(fā)生工傷事故，面對高額的賠償,，這些用人單位往往采取提起行政復(fù)議訴訟的方式千方百計逃避責(zé)任,，進(jìn)一步導(dǎo)致工傷認(rèn)定行政爭議案件的發(fā)生。
三,、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┥罨瘎谫Y隱患源頭治理。落實《江海區(qū)處理欠薪事項“弱信號”工作制度》,，與各部門及屬地街道強化協(xié)作配合,，每月對碰數(shù)據(jù)，形成超前預(yù)警,、事前介入,、分類處理、建賬銷號、跟蹤回訪閉環(huán)處理的運行模式,。通過“弱信號”工作機制深化“網(wǎng)格化”源頭治理欠薪,，繼續(xù)深入一線全方位宣傳推廣“邑碼維權(quán)”平臺，拓寬欠薪維權(quán)路徑,。持續(xù)開展網(wǎng)格員勞動保障法律法規(guī)和治欠業(yè)務(wù)培訓(xùn),，逐步提高網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)水平。落實網(wǎng)格員對區(qū)內(nèi)重點在建工程項目和工貿(mào)企業(yè)集中地的常態(tài)化巡查與督導(dǎo),，加大就地,、就近、就易解決欠薪隱患的力度,。
?。ǘ┘哟笮姓幾h化解力度。加強工傷認(rèn)定,、社會保險,、勞動保障監(jiān)察等矛盾糾紛源頭治理化解工作，著重事前釋法說理,、事中柔性執(zhí)法,，引導(dǎo)當(dāng)事人理解政策、自覺執(zhí)行行政決定,，降低復(fù)議訴訟案件發(fā)生率,。把行政和解貫穿于行政爭議處理工作全過程，通過案前或庭前調(diào)解和解等方式,，引導(dǎo)復(fù)議申請人或原告撤訴或以調(diào)解方式結(jié)案,，提高爭議案件實質(zhì)化解率。
?。ㄈ┨嵘鐣辗ㄐ?。持續(xù)推廣“青鋒獻(xiàn)法行動”普法品牌，擴大模擬仲裁庭普法覆蓋面,，開展法治宣講“上門服務(wù)”,，實行“每月一主題”普法課堂宣講，輻射區(qū)內(nèi)在建工地,、企業(yè)經(jīng)營者,、新業(yè)態(tài)勞動者等重點對象。建立以案釋法制度,，定期面向公眾發(fā)布典型案例,。依托網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體開展線上普法,，以群眾喜聞樂見的形式做好政策解讀,。
江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局
2024年12月13日
