江海區(qū)人力資源和社會保障局2023年法治政府建設(shè)年度報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2024-01-22 17:15 瀏覽數(shù)：-
2023年,，區(qū)人力資源和社會保障局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》等要求，扎實推進(jìn)法治人社各項工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
高度重視法治政府建設(shè)工作，印發(fā)《江海區(qū)人力資源和社會保障局2023年度普法工作實施方案》,，將法治政府建設(shè)工作與局中心工作同謀劃,、齊開展、共落實,。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用,，通過“第一議題”等形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神,、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容。2023年通過局黨組（擴大）會議,、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議等開展學(xué)習(xí)共43次,。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù),，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到人社工作全過程。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》,，將習(xí)近平法治思想,、黨內(nèi)法規(guī)、人社法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)計劃,。落實局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,，開展集體學(xué)法共8次。
三,、切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作,，切實履行全局法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,，全面推動我局法治政府建設(shè)各項工作任務(wù),。
四、主要舉措和成效
?。ㄒ唬└叨戎匾晫W(xué)法用法工作,。一是強化法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī),，組織開展加強法治人社建設(shè)專題培訓(xùn),，由局領(lǐng)導(dǎo)干部登臺授課,，切實提升干部職工行政執(zhí)法能力。二是邀請法律顧問進(jìn)行法律專題授課,，加強干部職工的法治教育,，利用在線學(xué)法考試、行政執(zhí)法人員綜合法律知識線上培訓(xùn),、練兵比武活動等,，著力提高工作人員依法行政水平，在線學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均為100%,。
?。ǘ┥钊腴_展普法宣傳教育。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，制定《2023年普法工作實施方案》《2023年普法責(zé)任清單》,。二是持續(xù)開展“人社擔(dān)當(dāng)我?guī)ь^”“百花齊放爭先創(chuàng)優(yōu)”“百名服務(wù)專員進(jìn)千家重點企業(yè)”“送政策送資金送服務(wù)”等活動，服務(wù)專員對接超1000家次轄區(qū)企業(yè),，宣傳解讀人社政策,，為企業(yè)紓困解難，破解就業(yè)信息不對稱難題,，推進(jìn)服務(wù)提檔升級,。三是成立江海區(qū)青年仲裁志愿服務(wù)隊，陸續(xù)開展“依法完善企業(yè)管理,，策略預(yù)防用工風(fēng)險”“仲裁員主動問診,，志愿者送法上門”等系列活動，通過以案釋法,、法律法規(guī)宣講等形式,，提高企業(yè)自主預(yù)防化解勞動爭議能力和合規(guī)制度管理水平。四是印制《江門市江海區(qū)用人單位勞動用工管理指導(dǎo)手冊》,，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局,，將400余本手冊發(fā)放至企業(yè)，指導(dǎo)我區(qū)新辦企業(yè)加強用工管理,。
?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是及時做好行政執(zhí)法人員換發(fā)證工作,，共組織3名工作人員參加今年行政執(zhí)法考試,，為1名工作人員辦理執(zhí)法證申領(lǐng)，我局現(xiàn)有滿額行政執(zhí)法人員14名,。二是落實行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,，深入開展“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，健全行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機制，進(jìn)一步完善拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的移送流程,，深入開展執(zhí)法工作,，2023年以來辦理行政處罰案件7宗,、行政檢查159宗,。三是加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?、在建工程項目源頭治理督查,、根治欠薪冬季行動等5次專項行動，全力做好保障農(nóng)民工工資支付工作,，2023年以來受理辦理勞動監(jiān)察舉報投訴案件5558宗,。
（四）積極推進(jìn)依法行政工作,。一是印發(fā)《江海區(qū)人力資源和社會保障局規(guī)范性文件管理制度》,，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定、備案等程序,，開展行政規(guī)范性文件清理,。二是聘任廣東金橋百信（江門）律師事務(wù)所律師為我局法律顧問，為我局科學(xué)決策,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、合同審核等方面提供專業(yè)法律指導(dǎo)意見，2023年以來,，共出具法律意見書30余份,，提供業(yè)務(wù)工作法律咨詢服務(wù)50余次。三是高度重視行政應(yīng)訴工作,，積極配合人民法院的審判活動,，2023年以來，我局發(fā)生行政復(fù)議案件6宗,，行政訴訟案件18宗,，撤訴1宗，已開庭17宗,，均有行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,。
（五）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。一是深入實施人社服務(wù)快辦行動,，扎實推進(jìn)“一件事一次辦”，“一件事”實施清單數(shù)共24個,。將48個事項延伸至街道一級辦理,，為群眾“就近辦”提供便利,。二是全面推行證明事項告知承諾制，對職能范圍內(nèi)的16項證明事項實行告知承諾,。三是推動社保服務(wù)網(wǎng)點向村居延伸,，建設(shè)社保“鎮(zhèn)村通”服務(wù)點46個,。
?。┤ν七M(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是多措并舉開展誠信宣傳教育活動,，報送信用宣傳工作簡訊共12篇,。二是行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)及時在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”和“江門市公共信用信息管理系統(tǒng)”上傳,，數(shù)據(jù)合規(guī)率,、及時率均達(dá)100%。三是依托“江門市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”,，評定江海區(qū)2022年度勞動保障守法誠信等級A級企業(yè)12家,。
（七）提高矛盾糾紛多元化解工作質(zhì)效,。一是依托“江門市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”,，推進(jìn)勞動合同實名制信息化管理。二是聯(lián)合區(qū)總工會,、區(qū)工商聯(lián)出臺《江海區(qū)勞動爭議三方聯(lián)合調(diào)解工作方案》,，掛牌成立勞動爭議三方聯(lián)合調(diào)解中心，初步構(gòu)建起總工會,、工商聯(lián)參與勞動爭議調(diào)解的聯(lián)動機制,。三是與江海區(qū)人民法院建立訴訟與仲裁銜接聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)法院與仲裁委之間的資源互補,、信息共享,。加強人民檢察院與勞動仲裁之間的案件銜接工作，建立案件線索移交等機制,。四是充分發(fā)揮社會力量參與勞動爭議處理,，由專業(yè)機構(gòu)法律專業(yè)人員參與調(diào)解工作，充實勞動爭議案件調(diào)解力量,。2023年以來,，勞動爭議案件共立案871宗，調(diào)解率82.5%,，結(jié)案率99.32%,。
五、存在不足及原因分析
2023年以來，我局推進(jìn)法治政府建設(shè)取得積極成效的同時,，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),。
一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想需進(jìn)一步加強。學(xué)習(xí)形式多為集中學(xué)習(xí),，根據(jù)自身實際針對性和系統(tǒng)性的自主學(xué)習(xí)比較少,。
二是普法宣傳力度有待加強。宣傳的手段和方式較為傳統(tǒng),，目前更多依賴線下普法載體,，利用新媒體創(chuàng)新開展宣傳的手段不夠豐富。此外,，目前勞動爭議案件依舊高發(fā),，主要原因是企業(yè)對勞動法律法規(guī)掌握不夠熟悉，用工管理不夠規(guī)范,，進(jìn)企業(yè)開展普法宣傳還需繼續(xù)強化。
三是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強,。作為我局專門從事行政執(zhí)法的勞動監(jiān)察大隊,，現(xiàn)階段僅有1人持有行政執(zhí)法證，部分工作人員為事業(yè)編制人員,，不符合申領(lǐng)執(zhí)法證的條件,，在進(jìn)行“雙隨機”檢查時，往往需要其他股室人員配合完成工作,，而其他股室本身承擔(dān)著繁重的業(yè)務(wù)工作,，對“雙隨機”檢查容易出現(xiàn)“疲于應(yīng)付”“推進(jìn)緩慢”等問題，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升,，建議放寬行政執(zhí)法證的申領(lǐng)條件,，讓事業(yè)編制人員能夠通過考取執(zhí)法證獲得行政執(zhí)法資格。
四是法律顧問作用需要進(jìn)一步發(fā)揮,。法律顧問對涉法事項的介入時間比較短,，研究具體情況不夠深入、提供意見不夠全面,。在工傷認(rèn)定方面,，由于工作人員缺乏法律從業(yè)經(jīng)驗，辦理工傷認(rèn)定取證以及判定受傷情形時,，對具體法律條款的理解存在偏差,，在法律條款具體適用問題上還需要律師提供專業(yè)意見。
六,、2024年工作計劃
一是繼續(xù)加強法治教育,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實黨組中心組學(xué)法制度,，制定學(xué)法年度計劃,，突出學(xué)法重點內(nèi)容,，創(chuàng)新學(xué)法方式方法，促進(jìn)學(xué)法結(jié)果運用,，持續(xù)提升干部法治意識,。積極組織行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過以案釋法,、舉辦案件辦理法律適用研討會等方式,，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法辦案程序,。
二是深入開展社會普法宣傳,。依托網(wǎng)站、微視頻等新媒體新技術(shù)開展普法活動,，制作“看得懂,、算的清”的普法宣傳單、短視頻,，以群眾喜聞樂見的形式做好政策解讀,。根據(jù)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生,、企業(yè)經(jīng)營管理人員等不同群體特點，有針對性地發(fā)放宣傳資料,。
三是健全依法行政制度和決策體系,。嚴(yán)格規(guī)范重大決策程序和規(guī)范性文件管理，進(jìn)一步規(guī)范本單位行政規(guī)范性文件制定流程,，及時梳理已制定的規(guī)范性文件,，并定期做好清理工作。不斷深化重大行政決策制度落實,，進(jìn)一步規(guī)范我局重大行政決策行為,。
四是充分發(fā)揮法律顧問“外腦”作用。將法律顧問參與決策,、提出法律意見作為依法決策的重要程序,，積極邀請法律顧問參與重要事務(wù)的事前論證、事中跟進(jìn),、事后評估,，并聽取法律顧問意見。
江海區(qū)人力資源和社會保障局
2024年1月19日
