【轉(zhuǎn)載】關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2022-01-10 瀏覽數(shù)：-
財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)
有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就脫貧縣（指原832個(gè)連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣）延續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、整合試點(diǎn)范圍
2021-2023年，在脫貧縣延續(xù)整合試點(diǎn)政策,。2024-2025年,，整合試點(diǎn)政策實(shí)施范圍調(diào)整至中央確定的國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保平穩(wěn)過渡,。各?。▍^(qū)、市）自行確定的其他試點(diǎn)縣,，可利用地方各級(jí)財(cái)政資金繼續(xù)自主開展探索,。
納入整合試點(diǎn)范圍的資金（以下統(tǒng)稱整合資金）包括各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，原則上與國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)文件規(guī)定的范圍保持一致（具體資金名稱及支出方向以2020年為準(zhǔn),見附件）,。地方各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際,，明確本級(jí)整合資金范圍。教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù),，突出重點(diǎn),，集中投入，形成合力,。
二,、整合資金安排使用重點(diǎn)
脫貧縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的需要，可以按規(guī)定將整合資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、畜牧生產(chǎn),、水利發(fā)展,、林業(yè)改革發(fā)展、農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)村綜合改革,、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治,、農(nóng)村道路建設(shè),、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù),、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，在整合資金范圍內(nèi)打通，統(tǒng)籌安排使用,。
脫貧縣要將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置,，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)（含必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)增收,。脫貧縣要將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三,、資金傾斜支持要求
中央和省、市級(jí)財(cái)政要在保持投入總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)按政策要求向符合條件的脫貧縣傾斜,。原則上納入整合試點(diǎn)范圍各項(xiàng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金用于832個(gè)脫貧縣的資金總體增幅不低于每項(xiàng)資金的平均增幅，或確保當(dāng)年安排脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模,。中央預(yù)算內(nèi)投資在充分考慮規(guī)劃任務(wù),、地方需求等情況的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌加大對(duì)脫貧縣支持力度。整合資金原則上仍按原渠道下達(dá)到縣,。其中,，納入直達(dá)資金范圍的資金，按照直達(dá)資金管理的有關(guān)要求下達(dá),。地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門,，利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建立整合資金臺(tái)賬和做好統(tǒng)計(jì)分析工作,，掌握資金下達(dá)進(jìn)度,、支出進(jìn)度和用途、績(jī)效等情況,，定期匯總報(bào)告,。
四、整合資金項(xiàng)目監(jiān)管
脫貧縣根據(jù)“三農(nóng)”工作方針政策,、本地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃等,，編制年度整合資金實(shí)施方案,，確定好重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，兼顧脫貧村和其他村,、脫貧戶和其他戶,，因地制宜統(tǒng)籌安排和管好用好整合資金。有關(guān)部門和地方不得干擾脫貧縣按規(guī)定使用整合資金,。
脫貧縣要健全完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,，整合資金支持的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選擇，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo),，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫。鼓勵(lì)整合資金優(yōu)先安排用于既有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、又有利于完成行業(yè)發(fā)展任務(wù)的項(xiàng)目,，凝聚支持合力。落實(shí)項(xiàng)目資金公開公示和績(jī)效管理要求,，主動(dòng)接受各方監(jiān)督,。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,，整合資金不得用于償還債務(wù),、墊資或回購、注資企業(yè),、設(shè)立基金,、購買各類保險(xiǎn)等。
五,、整合試點(diǎn)組織保障
堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,。中央部門統(tǒng)籌指導(dǎo)并加強(qiáng)考核,。省級(jí)對(duì)整合試點(diǎn)負(fù)總責(zé)，根據(jù)本通知要求制定整合試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則,，強(qiáng)化對(duì)脫貧縣整合試點(diǎn)工作的全過程監(jiān)督指導(dǎo),。進(jìn)一步推動(dòng)審批權(quán)限下放到脫貧縣，縣級(jí)承擔(dān)資金安全,、規(guī)范,、有效使用的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)整合資金使用和項(xiàng)目管理,。有關(guān)部門將對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)評(píng)估,。
財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 國家民委 生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部 國家林草局 國家鄉(xiāng)村振興局
2021年4月2日
