【轉(zhuǎn)載】江門市水利局 江門市發(fā)展和改革局 江門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《江門市大中型水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目管理辦法》的通知
文章來源：江門市水利局 江門市發(fā)展和改革局 江門市財(cái)政局 更新時(shí)間：2021-09-29 瀏覽數(shù)：-
JMBG2021026
經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將修訂后的《江門市大中型水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。該辦法自2021年8月1日起施行,。
江門市水利局 江門市發(fā)展和改革局 江門市財(cái)政局
2021年7月6日
江門市大中型水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目管理辦法
第一條 依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）,、《印發(fā)廣東省水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（粵府〔2006〕115號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈廣東省水利廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法〉的通知》（粵水規(guī)范字〔2019〕2號(hào)）精神,，以及中央、省有關(guān)水庫(kù)移民后期扶持相關(guān)配套政策規(guī)定,，大中型水庫(kù)移民后期扶持工作重點(diǎn),，將從安居工程建設(shè)轉(zhuǎn)移到以扶持移民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入和提高移民生活水平上來,。為規(guī)范我市水庫(kù)移民生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持工作,，結(jié)合我市大中型水庫(kù)移民后期扶持的實(shí)際情況，制訂本辦法,。
第二條 扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金來源,。以中央水庫(kù)移民后期扶持資金作為扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要來源，每年從中央后期扶持項(xiàng)目資金中,統(tǒng)籌部分資金用于我市水庫(kù)移民生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目補(bǔ)助,。
第三條 水庫(kù)移民生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持原則,。
（一）政府引導(dǎo),，動(dòng)員社會(huì)參與,。整合各方資源，移民村經(jīng)濟(jì)合作社或移民戶為項(xiàng)目主體,。
?。ǘ┮虻刂埔耍沙掷m(xù)發(fā)展,。借助庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),，實(shí)施移民增收計(jì)劃，提升水庫(kù)移民的直接受益度,，促進(jìn)水庫(kù)移民人均收入可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，逐步實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),。
（三）尊重移民意愿選擇扶持項(xiàng)目,。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況和移民收入水平,，認(rèn)真規(guī)劃幫扶增收工作。積極引導(dǎo)移民利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展專業(yè)合作社,，以購(gòu)建物業(yè)自營(yíng)或出租等方式，發(fā)展和壯大移民村組集體經(jīng)濟(jì),；有針對(duì)性地培育一批移民專業(yè)戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)；倡導(dǎo)移民開展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等,。生產(chǎn)扶持項(xiàng)目以移民村組或移民戶意愿為原則，不搞“一刀切”,。
?。ㄋ模┓e極優(yōu)先、擇優(yōu)安排,。集體生產(chǎn)扶持項(xiàng)目堅(jiān)持積極優(yōu)先,、擇優(yōu)安排，充分發(fā)揮移民資金的引導(dǎo)和杠桿作用,，調(diào)動(dòng)移民群眾的積極性和創(chuàng)造性,。移民群眾積極性高、組織管理能力強(qiáng),、增收效益好、具備一定抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的集體項(xiàng)目可優(yōu)先安排,。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明,。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的生產(chǎn)扶持項(xiàng)目,，各級(jí)政府和部門不得以任何形式參與經(jīng)營(yíng)和成果分配，由移民村組或移民戶自行組織實(shí)施,，自負(fù)盈虧,、自擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自享項(xiàng)目成果,。
第四條 生產(chǎn)扶持和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類型
?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)建扶持。移民村借助鄰近交通要道,、墟鎮(zhèn)等有利地理?xiàng)l件,，建設(shè)廠房,，購(gòu)建商鋪和生產(chǎn)基地等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，發(fā)展壯大移民村集體經(jīng)濟(jì),；購(gòu)置大宗農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)工具,，幫扶農(nóng)戶耕作或出租經(jīng)營(yíng)。
?。ǘ肮?農(nóng)戶”合作扶持,。鼓勵(lì)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(或農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)基地)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，由企業(yè)與移民自愿合作,，向移民提供技術(shù)培訓(xùn),、種苗、肥（飼）料等發(fā)展生產(chǎn),，企業(yè)負(fù)責(zé)向移民回收,、回購(gòu)生產(chǎn)成果。
?。ㄈ┓N養(yǎng)業(yè)等項(xiàng)目扶持,。以水庫(kù)移民后期扶持資金，補(bǔ)助水庫(kù)移民種養(yǎng)項(xiàng)目的種苗,、肥（飼）料等,，幫扶移民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工,。
?。ㄋ模┮泼駪魝€(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持。移民根據(jù)個(gè)人擁有的資源優(yōu)勢(shì)和所掌握的生產(chǎn)技能,，以戶為單位開展合法的種養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。
第五條 生產(chǎn)扶持和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金以移民自籌為主,，政府補(bǔ)助為輔。符合條件享受后期扶持政策的大中型水庫(kù)移民,，凡積極開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，按實(shí)有后期扶持人口每年人均200元至400元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所從事的移民村（小組）或移民戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，由各市（區(qū)）人民政府結(jié)合水庫(kù)移民后期扶持資金情況確定,。
第六條 組織和實(shí)施
（一）宣傳發(fā)動(dòng),。各級(jí)水庫(kù)移民主管部門(特別是鎮(zhèn)級(jí)部門)要按照水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃要求,，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，將扶持移民發(fā)展生產(chǎn)的有關(guān)政策資料在移民村張榜公示，確保所有移民戶都能了解相關(guān)政策,，正確引導(dǎo)移民依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)精神,，積極謀劃和選擇好扶持項(xiàng)目,。
（二）項(xiàng)目申請(qǐng),。移民村每年確定以移民村（小組）或移民戶為申請(qǐng)單位,，每個(gè)申請(qǐng)單位每年只能選定一種項(xiàng)目類型。以移民村（小組）名義申請(qǐng)集體扶持項(xiàng)目的,，由移民村（小組）按照“一事一議”原則召開移民戶代表會(huì)議,，根據(jù)半數(shù)以上移民戶意見選定，填寫《水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持（集體）項(xiàng)目申請(qǐng)表》并附相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)資料,，由移民村（小組）,、村委會(huì)配合鎮(zhèn)級(jí)水庫(kù)移民主管部門進(jìn)行核實(shí)后，由鎮(zhèn)級(jí)水庫(kù)移民主管部門報(bào)縣級(jí)移民主管部門,。以移民戶個(gè)人名義申請(qǐng)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,，由移民戶根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿選定，填寫《水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持（個(gè)體）項(xiàng)目申請(qǐng)表》,，由移民村（小組）,、村委會(huì)配合鎮(zhèn)級(jí)水庫(kù)移民主管部門進(jìn)行核實(shí)后，由鎮(zhèn)級(jí)水庫(kù)移民主管部門填報(bào)《水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持（個(gè)體）項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表》,，一并報(bào)縣級(jí)水庫(kù)移民主管部門,，由縣級(jí)水庫(kù)移民主管部門組織開展項(xiàng)目的入庫(kù)儲(chǔ)備工作。
?。ㄈ╉?xiàng)目計(jì)劃的安排與批復(fù),。縣級(jí)移民主管部門對(duì)各鎮(zhèn)所報(bào)送的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目申請(qǐng),，根據(jù)年度可支配的資金數(shù)額,，按輕重緩急原則在項(xiàng)目庫(kù)中遴選項(xiàng)目，擇優(yōu)編排計(jì)劃,。集體扶持項(xiàng)目可視實(shí)際情況統(tǒng)籌補(bǔ)助資金一次性安排，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目逐年安排,。每年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目計(jì)劃,，縣級(jí)移民主管部門按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省水利廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法〉的通知》（粵水規(guī)范字〔2019〕2號(hào)）和《江門市水利局 江門市發(fā)展改革局 江門市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法的通知》（江水〔2020〕72號(hào)）規(guī)定的程序和時(shí)間要求，做好年度項(xiàng)目計(jì)劃的編制,、報(bào)批,、公示、備案等工作。
?。ㄋ模┮泼翊澹ㄐ〗M）或移民戶為項(xiàng)目實(shí)施主體,，對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、實(shí)施與管理,、項(xiàng)目質(zhì)量,、資金使用及經(jīng)營(yíng)全面負(fù)責(zé)。集體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，要嚴(yán)格執(zhí)行,。如發(fā)生重大變更，須按原程序報(bào)批,。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目驗(yàn)收和核實(shí)。對(duì)集體扶持項(xiàng)目的驗(yàn)收（核實(shí)）,，按項(xiàng)目所簽訂的有關(guān)合同,、協(xié)議等文件的具體要求辦理，項(xiàng)目資料按《廣東省水庫(kù)移民后期扶持檔案管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵移〔2013〕48號(hào)）由鎮(zhèn)級(jí)以上移民主管部門歸檔,。對(duì)移民戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的核實(shí),，由移民村（小組）于年終將各戶的實(shí)施情況在村內(nèi)進(jìn)行公示，根據(jù)公示結(jié)果由移民戶填寫《水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持（個(gè)體）項(xiàng)目實(shí)施核實(shí)表》（如出現(xiàn)實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目與原申請(qǐng)項(xiàng)目不符的,，可在表內(nèi)的備注欄說明后按實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目填報(bào)）,，由移民村（小組）、村委會(huì)配合鎮(zhèn)級(jí)水庫(kù)移民主管部門進(jìn)行核實(shí),，由鎮(zhèn)級(jí)水庫(kù)移民主管部門匯總填報(bào)《水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持（個(gè)體）項(xiàng)目實(shí)施核實(shí)匯總表》,，一并上報(bào)縣級(jí)移民主管部門，作為生產(chǎn)扶持項(xiàng)目移民資金補(bǔ)助發(fā)放的依據(jù),。
?。╉?xiàng)目產(chǎn)權(quán)與收益分配。移民集體扶持項(xiàng)目所建設(shè)的廠房,、商鋪和生產(chǎn)基地等資產(chǎn),，產(chǎn)權(quán)歸移民村（小組）集體所有，產(chǎn)生的收益由該移民村（小組）集體共享,，項(xiàng)目收益分配按照“一事一議”原則制定章程,，經(jīng)移民戶代表會(huì)議通過后實(shí)施。以移民戶為單位的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成果,，其產(chǎn)權(quán)與收益歸移民個(gè)人所有,。
第七條 移民補(bǔ)助資金撥付
（一）水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施并經(jīng)審核后,，移民補(bǔ)助資金按標(biāo)準(zhǔn)核撥,。
?。ǘ僖泼窦w扶持項(xiàng)目的，由縣級(jí)移民主管部門對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,、建設(shè)進(jìn)度和提交的相關(guān)資料（包括：資金支付申請(qǐng)表,、合同、協(xié)議,、項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的文字,、圖表、相關(guān)票據(jù)等）進(jìn)行審核后,，向縣級(jí)財(cái)政部門提出核撥申請(qǐng),，由縣級(jí)財(cái)政部門復(fù)核并實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；暫不具備國(guó)庫(kù)集中支付條件的,，由縣級(jí)人民政府決定縣級(jí)及以下項(xiàng)目資金的撥付和管理方式,。
（三）屬移民戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,，由縣級(jí)移民主管部門對(duì)鎮(zhèn)級(jí)水庫(kù)移民主管部門上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng),、項(xiàng)目實(shí)施情況核實(shí)等資料進(jìn)行審核后，向縣級(jí)財(cái)政部門提出核撥申請(qǐng),，縣級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后,，將資金直接劃入移民個(gè)人“一卡通”賬戶。
?。ㄋ模┛h級(jí)移民主管部門和財(cái)政部門要按照各自職能,，及時(shí)做好資料收集、整理,、匯總,、審核、資金劃撥等工作,。各市（區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)對(duì)涉農(nóng)資金補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步明晰資金撥付的具體操作流程。
第八條 保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)部門協(xié)調(diào),、整合資源優(yōu)勢(shì)。水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持責(zé)任主體是縣級(jí)人民政府,，具體工作由縣級(jí)移民主管部門牽頭組織實(shí)施,，發(fā)改、財(cái)政等職能部門要充分協(xié)調(diào),，根據(jù)各自職責(zé)支持配合,，發(fā)揮“整合資源辦大事”的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各部門的支農(nóng)惠農(nóng)資金,，加大扶持力度，全面實(shí)施水庫(kù)移民增收計(jì)劃，加快水庫(kù)移民脫貧致富奔小康步伐,。
?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理。凡安排補(bǔ)助的集體扶持項(xiàng)目,，移民村組要組建項(xiàng)目理事會(huì),，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和資產(chǎn)收益分配管理等工作。所扶持的項(xiàng)目實(shí)施過程如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象,，將取消今后的扶持和追回已補(bǔ)助的資金，涉嫌違法的,，依法追究,。縣級(jí)水庫(kù)移民主管部門要聯(lián)合財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等部門，不定期對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行抽查監(jiān)督,，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目取得預(yù)期的效果,，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。市級(jí)移民主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)各市（區(qū)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,。
第九條 其他
?。ㄒ唬└魇校▍^(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂實(shí)施細(xì)則,，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
（二）本辦法執(zhí)行期間,，如上級(jí)部門制訂和印發(fā)水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目管理辦法或出臺(tái)的政策規(guī)定與本辦法有沖突的,，則依據(jù)上級(jí)部門的辦法（規(guī)定）執(zhí)行。
?。ㄈ┬⌒退畮?kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行,。
（四）本辦法自2021年8月1日起施行,，有效期5年,。
原《關(guān)于印發(fā)<江門市大中型水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目管理辦法>的通知》（江水〔2015〕78號(hào))同時(shí)廢止。
附件：1.水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持（集體）項(xiàng)目申請(qǐng)表
2.水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持（個(gè)體）項(xiàng)目申請(qǐng)表
3.水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持（個(gè)體）項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表
4.水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持（個(gè)體）項(xiàng)目實(shí)施核實(shí)表
5.水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持（個(gè)體）項(xiàng)目實(shí)施核實(shí)匯總表
6.水庫(kù)移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持集體項(xiàng)目資金支付申請(qǐng)表
