江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
文章來(lái)源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2021-12-07 瀏覽數(shù)：-
2021年，全局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà),、重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《江海區(qū) 2021 年依法行政工作要點(diǎn)》,，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利工作重點(diǎn),，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，取得明顯成效,，全區(qū)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法評(píng)議考核獲優(yōu)秀檔次?，F(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下,。
一、第一責(zé)任人推進(jìn)法治建設(shè)的主要情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在工作全局的重要位置,，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的決策部署,，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,。
（二）提升法治意識(shí)。召開(kāi)黨組專(zhuān)題學(xué)習(xí),，探討學(xué)習(xí)行政執(zhí)法、訴訟案例,，研究法治政府方案,，及建設(shè)中的重大問(wèn)題。建立健全黨組中心組學(xué)法制度,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；男小罢l(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,，切實(shí)提高學(xué)法的實(shí)效性,。
（三）完善制度保障。在原有制度基礎(chǔ)上,，加大法治文化建設(shè)力度,，制定了《江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局依法行政工作實(shí)施方案》，重新完善重大行政決策制度,、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度,、政府采購(gòu)管理等一系列制度，進(jìn)一步提高局內(nèi)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的法治化水平,。
二,、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任,。
我局高度重視法治政府建設(shè)工作,，始終把普法、依法治理工作納入局務(wù)工作重要議事日程,，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各股室,、屬下事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，以及成立宣傳小分隊(duì)，形成一把手親自抓,，局機(jī)關(guān)全員參與的普法依法治理工作格局,。并對(duì)2021年種植、畜牧、漁業(yè),、農(nóng)機(jī),、農(nóng)業(yè)、水利行政執(zhí)法等領(lǐng)域法治建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署,，明確法治政府建設(shè)重點(diǎn)和工作目標(biāo),，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了工作職責(zé),，確保政府法治建設(shè)工作的順利開(kāi)展,。
（二）健全完善政府職能履行體系。
1.全面清理行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng),。及時(shí)審核我局行政許可和公共服務(wù)項(xiàng)目變動(dòng)情況,，做好行政許可和公共服務(wù)項(xiàng)目的清理工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié),。我局由農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法,、水利、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)部分業(yè)務(wù)組成,，目前我局的政務(wù)服務(wù)實(shí)施事項(xiàng)113項(xiàng),，并重新編制了辦事指南，做到全部事項(xiàng)最多跑一次,，可網(wǎng)辦113件,，網(wǎng)辦率100%，極大地提高了辦事效率,，為辦事群眾提供了方便,。
2.強(qiáng)化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。積極配合推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，將所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)入駐廣東省網(wǎng)上辦事大廳,，及時(shí)根據(jù)各項(xiàng)規(guī)定及時(shí)變更，增減各項(xiàng)事項(xiàng),，推行審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上四星服務(wù),，規(guī)范辦理程序、時(shí)限,、辦理依據(jù)等情況,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升政府管理和服務(wù)能力，規(guī)范辦理程序,、時(shí)限,、辦理依據(jù)等情況。變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”,，變“8小時(shí)服務(wù)”為“24小時(shí)服務(wù)”,，變“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”為“遠(yuǎn)程服務(wù)”,。初步實(shí)現(xiàn)了部門(mén)授權(quán)率高、服務(wù)效率高,、群眾滿(mǎn)意率高,。
（三）健全完善行政決策程序體系。
1.推進(jìn)行政執(zhí)法決策制度化,，提高民主化科學(xué)化水平,。我局始終堅(jiān)持建立和完善決策合法性論證制度，克服違法決策現(xiàn)象,，避免和減少?zèng)Q策失誤,，保證決策合法、科學(xué)與民主,，我局始終堅(jiān)持依法執(zhí)政,，重大事件由班子集體研究決定。
2.加大政務(wù)公開(kāi)力度,。通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站，依法公開(kāi)政務(wù),、黨務(wù)信息,。建立健全信息公開(kāi)相關(guān)制度，保障廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。通過(guò)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作,，規(guī)范辦事程序，增加了辦事透明度,，有效地遏制和減少了以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,。
（四）健全完善行政執(zhí)法工作體系。
1.深化行政執(zhí)法體制改革,。根據(jù)《推進(jìn)街道機(jī)構(gòu)改革后人財(cái)物配套工作實(shí)施方案》的文件要求,，我局高度重視，根據(jù)執(zhí)法類(lèi)下放事權(quán)的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況,，我局對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理,，編制《江門(mén)市江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局行政執(zhí)法工作手冊(cè)》，共下放事權(quán)49項(xiàng),。為促使我局下放事權(quán)能夠與街道綜合行政執(zhí)法辦有效銜接,，我局指派工人班，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到我區(qū)街道綜合行政執(zhí)法辦開(kāi)展工作指導(dǎo),，指導(dǎo)各項(xiàng)下放事權(quán),，主要監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管對(duì)象容易違反的相關(guān)規(guī)定,，如何有效實(shí)施執(zhí)法工作,。以及研判事權(quán)下放存在的執(zhí)法過(guò)渡性問(wèn)題,，探討方案，切實(shí)解決當(dāng)前有效銜接問(wèn)題,。
2.強(qiáng)化法治建設(shè)培訓(xùn),。著重抓好內(nèi)部學(xué)法，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué),，形成領(lǐng)導(dǎo)以身作則,、以上率下，帶動(dòng)尊法學(xué)法守法用法氛圍,。建立完善黨委（黨組）中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,，今年，我局黨委（黨組）中心組已組織學(xué)法,、黨章黨史13期,。通過(guò)行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)平臺(tái)和江門(mén)市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開(kāi)展學(xué)法的學(xué)習(xí)；通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái),，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),、國(guó)家方針政策；通過(guò)行政執(zhí)法證人員考試系統(tǒng)對(duì)公務(wù)員和局屬事業(yè)單位人員進(jìn)行普法培訓(xùn)和考核,。2021年,，我局新增2名公務(wù)員通過(guò)“行政執(zhí)法證”考核，全局11個(gè)編制共持“行政執(zhí)法證”10人,。
3.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利行業(yè)依法治理,。開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶安全整治開(kāi)展情況，按照“低風(fēng)險(xiǎn)漁船每年監(jiān)管執(zhí)法檢查不得少于1次,，一般風(fēng)險(xiǎn)漁船每年監(jiān)管執(zhí)法檢查不得少于2次”等分級(jí)管控措施落實(shí)安全監(jiān)管,；開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭上的監(jiān)管,；完善“區(qū)-街-村”三級(jí)監(jiān)管體系的建設(shè),，實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全方位監(jiān)測(cè)；開(kāi)展河道非法采沙執(zhí)法行動(dòng),，打擊河道非法采砂“零容忍”,。今年，共出動(dòng)執(zhí)法檢查共86次,，出動(dòng)人員250多人次,，主要檢查了漁船、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店,、河灘地,、堆放場(chǎng)（砂場(chǎng)）；共完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品抽檢803批次,，合格率99.3%,。
4.加強(qiáng)農(nóng)村矛盾化解在基層,。我局把化解糾紛作為穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的大事來(lái)抓,，積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作,，鞏固了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，及時(shí)化解了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。設(shè)立區(qū)級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)，并聘請(qǐng)區(qū),、街道,、村三級(jí)調(diào)解員，基本形成鄉(xiāng)村調(diào)解,、區(qū)仲裁,、司法監(jiān)管的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系和仲裁機(jī)構(gòu)。制定《江海區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作方案》,，明確工作目標(biāo),、工作任務(wù)、工作步驟和工作措施等,，著力妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛,，維護(hù)農(nóng)民合作權(quán)益。舉辦了全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁班,，各街道、村（居）共30多人參加了培訓(xùn),。今年以來(lái),，仲裁委員會(huì)受理糾紛總數(shù)1件，調(diào)解1件,，按法定期限結(jié)案糾紛占受理糾紛數(shù)的比重達(dá)到100%,。
5.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一是做好“農(nóng)業(yè)豐收節(jié)”宣傳活動(dòng),?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)設(shè)置咨詢(xún)臺(tái),、發(fā)放宣傳單,、現(xiàn)場(chǎng)解答和展板等方式，向群眾宣傳農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī),、農(nóng)業(yè)科普知識(shí)等,。二是舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動(dòng)。通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ),、農(nóng)業(yè)用藥咨詢(xún),、發(fā)放宣傳資料等方式,，向群眾宣傳農(nóng)業(yè)知識(shí)，幫助群眾提高自我維權(quán)意識(shí),。三是依托區(qū)食安辦,、安全辦組織“食品安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等品牌宣傳活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,、動(dòng)物防疫法等宣傳,。四是開(kāi)展“水法周”宣傳活動(dòng)，充分結(jié)合“世界水日”,、“中國(guó)水周”,，開(kāi)展豐富多樣的節(jié)水宣傳活動(dòng)，解答群眾提出的河長(zhǎng)制,、河道治理,、黑臭水體整治等熱點(diǎn)問(wèn)題。
三,、存在問(wèn)題及原因分析
一是執(zhí)法隊(duì)伍配置仍顯薄弱,。因職責(zé)增加和對(duì)宅基地、漁業(yè)等生態(tài)資源保護(hù)的日益重視,，我局現(xiàn)有執(zhí)法力量已逐漸無(wú)法滿(mǎn)足工作需要,。
二是數(shù)字化監(jiān)管推進(jìn)難度較大。由于農(nóng)業(yè)監(jiān)管對(duì)象多數(shù)老齡化程度高,、文化程度偏低,、設(shè)備老舊等原因，在推動(dòng)數(shù)字化監(jiān)管的道路上遇到了一定的困難,。
三是法治宣傳推進(jìn)仍存不足,。普法形式無(wú)法滿(mǎn)足公眾日益增進(jìn)的需求，法治宣傳手段有待創(chuàng)新,，法律進(jìn)企業(yè),、下基層力度不夠。
四,、下一步工作措施
在取得成績(jī)的同時(shí),，我局也發(fā)現(xiàn)工作中還存在著一些不足之處：我局組建不久，一些基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),，區(qū),、街道執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力不強(qiáng)，需要繼續(xù)推進(jìn)以下工作,。
1.深入開(kāi)展普法宣傳教育,。大力開(kāi)展法治政府建設(shè)，加強(qiáng)憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及,，提高全體干部和群眾的法律意識(shí)和法制觀念,。繼續(xù)開(kāi)展“食品質(zhì)量安全月”“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)安全月”“12.4"國(guó)家憲法日等系列宣傳活動(dòng),，深化“法律進(jìn)農(nóng)村”安全宣傳主題活動(dòng),抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作。
2.有效銜接法治政府建設(shè),。結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工作實(shí)際,，扎實(shí)有效的開(kāi)展農(nóng)資打假、農(nóng)機(jī)安全,、違法取水,、無(wú)證漁船的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，特別是加強(qiáng)與街道銜接,，使執(zhí)法職能下放能夠接得住,，接得穩(wěn)，接得好,，提高依法行政能力,，提升社會(huì)法治化管理水平。
3.妥善處理化解歷史遺留問(wèn)題,。進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地機(jī)構(gòu)建設(shè),，通過(guò)培訓(xùn)、交流方式提升業(yè)務(wù)素質(zhì),。通過(guò)健全機(jī)制,、試點(diǎn)引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)等方法強(qiáng)化辦事效率,，推進(jìn)宅村宅基地審批管理和行政執(zhí)法工作健康,、有序開(kāi)展。完善管理機(jī)制和基層建設(shè),，減少農(nóng)村土地承包糾紛,，化解農(nóng)村土地承包矛盾。
江門(mén)市江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局
2021年12月3日
