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江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局以案釋法 案例

把好檢疫關(guān)，捍衛(wèi)“舌尖上”安全

【案情簡介】

　　2020年3月17日,，根據(jù)江新肉聯(lián)廠駐場工作人員舉報(bào),，反映位于江門市江海區(qū)禮樂街道向東村工業(yè)園江新肉聯(lián)廠內(nèi),，當(dāng)事人通過中介在湖南省攸縣石羊塘鎮(zhèn)強(qiáng)鑫生態(tài)養(yǎng)殖場購買的生豬,，共142頭,，貨值約50萬，該批次(運(yùn)輸車輛豫HL7187)生豬有動物檢疫合格證明,，但不能提供有效的非洲豬瘟PCR檢疫報(bào)告,，涉嫌違反動物防疫相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為,，并決定對其進(jìn)行立案調(diào)查,。

　　自從2018年8月開始，遼寧省首發(fā)非洲豬瘟疫情,，疫情迅速蔓延,，3個月就已傳播到19個省，后來發(fā)展成為全國疫情,，形勢非常嚴(yán)峻,。江門市防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部出臺《關(guān)于調(diào)整我市生豬調(diào)運(yùn)限制措施的通知》，要求從外地市調(diào)入我市屠宰用生豬,，要經(jīng)非洲豬瘟檢測陰性,，并附有注明檢測方法、檢測日期和檢測結(jié)果的動物檢疫合格證明之規(guī)定,。

　　經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證及對涉案人員作調(diào)查問詢筆錄,，當(dāng)事人不能提供有效的非洲豬瘟PCR檢疫報(bào)告，屬于違反了《動物防疫法》第八十條第一款,，不遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的控制,、撲滅動物疫病規(guī)定。證明其違法行為的證據(jù)主要有：當(dāng)事人陳述,、書證,、視聽資料、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄等,。

　　執(zhí)法人員認(rèn)為,，當(dāng)事人王某違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,，其違反了《關(guān)于調(diào)整我市生豬調(diào)運(yùn)限制措施的通知》,，從外地市調(diào)入我市屠宰用生豬，要經(jīng)非洲豬瘟檢測陰性,，并附有注明檢測方法,、檢測日期和檢測結(jié)果的動物檢疫合格證明之規(guī)定。3月18日,，由江門市江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對當(dāng)事人王某送達(dá)了《行政處罰事先告知書》,，該當(dāng)事人無異議后,，于3月24日，對該當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書》,。

【處理結(jié)果】

　　經(jīng)過案件會審研究,，作出如下處罰決定:1、責(zé)令當(dāng)事人改正;

　　2,、根據(jù)《江門市行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》,，貨值過大，造成嚴(yán)重危害后果,，處6000元以上10000元以下罰款,。由江門市江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局依據(jù)《動物防疫法》第八十條第一款，對王某作出罰款人民幣10000元,，并由該局對該批次生豬進(jìn)行補(bǔ)檢,，加班加點(diǎn)送市動物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，形成檢測報(bào)告(動物疫病檢驗(yàn)報(bào)告書ADC2020059),，非洲豬瘟PCR檢疫合格。

【法律評析】

　　《關(guān)于調(diào)整我市生豬調(diào)運(yùn)限制措施的通知》(江動防指【2019】12號）：外地市調(diào)入我市屠宰用生豬,，要經(jīng)非洲豬瘟檢測陰性,，并附有注明檢測方法、檢測日期和檢測結(jié)果的動物檢疫合格證明,。

　　《中華人民共和國動物防疫法》第八十條第一款：不遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制,、撲滅動物疫病規(guī)定之規(guī)定，建議立案查處,。

【典型意義】

　　生豬屠宰環(huán)節(jié)是動物防疫的最后一個關(guān)口,，是畜產(chǎn)品進(jìn)入食品流通環(huán)節(jié)的第一關(guān)口，我局充分認(rèn)識非洲豬瘟疫情危害的危害性,、艱巨性和復(fù)雜性,，屬地主要領(lǐng)導(dǎo)是動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、“菜籃子”工程的第一責(zé)任人,，以及動物疫情將給地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和生活帶來的巨大影響,，我局嚴(yán)把關(guān),、嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施,，切實(shí)做好檢疫監(jiān)管工作,。

　　由于受疫情影響，生豬收購困難,，容易導(dǎo)致類似遠(yuǎn)程調(diào)運(yùn)生豬,，加快疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。事后，我局迅速組織江新肉聯(lián)廠管理人員,、各生豬收購商進(jìn)行培訓(xùn),，通報(bào)案情，簽訂承諾書,、責(zé)任書,，有效打擊了不法行為，不規(guī)范行為,，形成有效的震懾力度,。