江海區(qū)推進(jìn)河長制工作簡報（2020年第6期）高新區(qū)（江海區(qū)）全力實(shí)現(xiàn)河暢水清岸綠景美目標(biāo) 未來擬打造水岸生態(tài)慢行系統(tǒng)
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2020-05-07 瀏覽數(shù)：-
整治河涌,、投入巨資進(jìn)行污水處理,、建設(shè)截污管網(wǎng)……2017年起,，高新區(qū)（江海區(qū)）正式向黑臭水體宣戰(zhàn),，明確提出在2020年底前麻園河,、龍溪河,、馬鬃沙河要基本消除河水黑臭現(xiàn)象,，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，讓水生態(tài)功能得到基本修復(fù),。經(jīng)過三年攻堅(jiān),，如今，3條城市河流的蛻變,，在完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既定目標(biāo)的同時也印證了高新區(qū)（江海區(qū)）生態(tài)環(huán)境綜合整治促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成效,。
△新建河岸慢行系統(tǒng)后，麻園河（江南段）兩岸景色宜人,。
“不僅要把昔日‘臭水河’變成‘景觀河’,，更要做好規(guī)劃，把更多的濱水空間留給老百姓,?！备咝聟^(qū)黨工委書記、管委會主任,，江海區(qū)委書記彭章瑞在調(diào)研黑臭水體治理工作時說,。
未來我區(qū)將大手筆構(gòu)建水系，綜合系統(tǒng)地進(jìn)行水系梳理,、截污治污,、植被復(fù)綠、景觀營造,，利用好水資源,，打造全流域的水岸生態(tài)慢行系統(tǒng)，全力實(shí)現(xiàn)河暢,、水清,、岸綠,、景美目標(biāo)。
引入PPP模式“藥到病除”
高新區(qū)（江海區(qū)）河網(wǎng)密布,，隨著城市建設(shè)與發(fā)展,，患上內(nèi)河污染、水體黑臭等“城市病”,。盡管我區(qū)一直重視內(nèi)河整治工作,，但由于歷史原因與地形條件所限，水系仍被內(nèi)澇與黑臭所困,。
△外海石咀河兩岸民居截污管網(wǎng)已全部建好,，水體實(shí)現(xiàn)不黑不臭。
針對頑疾,，高新區(qū)（江海區(qū)）在水系治理中開出“新藥方”——告別以往末端治理的舊思路,，引入社會資本共同參與的PPP模式，實(shí)行既治標(biāo)又治本的全過程流域綜合治理新模式,?！癙PP項(xiàng)目涵蓋麻園河、龍溪河,、馬鬃沙河三條黑臭水體,，歷經(jīng)1年以上的醞釀，也是區(qū)內(nèi)第一個PPP項(xiàng)目,?！苯^(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長黃勇表示，這是逾6億元的項(xiàng)目,，可見區(qū)委整治水環(huán)境的決心,。
實(shí)行按效付費(fèi)、實(shí)現(xiàn)物有所值,，是PPP模式與過去治理工程最大的不同,。政府用開放的態(tài)度拿出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，用市場化的手段與社會資本平等合作,，流程更順暢了,，效率提高了，水系治理也更加專業(yè)規(guī)范,。江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局副局長梁福球解釋：“整個PPP項(xiàng)目的建設(shè)期為3年,，運(yùn)營維護(hù)期則長達(dá)22年。項(xiàng)目包括對河道內(nèi)外污染源控制,、行洪能力的保持與提升,、駁岸新建與改造、景觀綠化,、水生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)的構(gòu)建與恢復(fù),，以及長期水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)等,。”
在考核模式上,，江海區(qū)PPP項(xiàng)目采用“全線多斷面考核,、按效付費(fèi)”。為全面達(dá)到治理效果,，社會投資方需要做到從工程,、技術(shù)、建設(shè)投資,、運(yùn)營到最終處理效果的整合,。為此，高新區(qū)（江海區(qū)）也專門制定了內(nèi)河管理辦法,，對河道水質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行情況,、景觀保養(yǎng)等全方位進(jìn)行考核,。“我們就是要確保財政資金每一分錢的投入都有實(shí)效,，以結(jié)果為導(dǎo)向,，以結(jié)果論英雄，做好了還要管好,?！绷焊Ｇ蛘f。
經(jīng)過三年攻堅(jiān),，目前高新區(qū)（江海區(qū)）3條河流均已完成全河道清淤,，沿河新建截污管網(wǎng)約7公里，新建河道擴(kuò)寬護(hù)岸擋墻6.7公里,，并配套新建泵站3座,，新增全區(qū)污水處理能力5萬噸/天。龍溪河彩虹橋段等還配套建設(shè)口袋公園,，回環(huán)曲折石板路以及蒼翠的綠植與河岸景觀相呼應(yīng),，環(huán)境怡人。
整治過程中,，許多疑難雜癥也隨之被解決,。龍溪河匯源街段河道因歷史原因造成大面積淤塞，臭氣熏天,，對群眾的生活造成影響,。為了徹底消滅黑臭水體的困擾，今年初高新區(qū)（江海區(qū)）多方論證,，找到破解方案,。據(jù)江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局給排水管理股股長鄧星朝介紹,，為了在順利疏浚河道的同時，不再對河流造成二次污染,，治理小組決定通過管道鼓風(fēng)的方式,，排盡有害氣體，再通過淤泥泵把污泥接力運(yùn)送至處理廠,，進(jìn)行處理,。“此處已淤塞多年,，因施工難度大,、投入高一直未能徹底解決，本次可以對癥下藥,，一朝解決,，還居民一片清流?！?/span>
持續(xù),、科學(xué)、有效的運(yùn)營管理是河道長制久清的根本保障,。目前,，高新區(qū)（江海區(qū)）3條黑臭水體都納入正常管養(yǎng)，并配合“河長制”工作密切協(xié)作,，強(qiáng)化河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù),，聘請專業(yè)保潔員對河湖進(jìn)行日常保潔，通過“五清”專項(xiàng)行動,，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法違規(guī)行為,，確保城市內(nèi)河排水通暢，沿河污水不進(jìn)入河道,，向“長制久清”邁進(jìn),。
攻克截污管網(wǎng)建設(shè)難題
怎樣精準(zhǔn)截污，怎樣從源頭上消除黑臭,，是高新區(qū)（江海區(qū)）在黑臭水體整治中遇到的最大挑戰(zhàn),，我區(qū)一直不遺余力探索。
前期,，高新區(qū)（江海區(qū)）從根源上追溯,，對黑臭水體流域范圍內(nèi)的工業(yè)、生活,、農(nóng)業(yè)污染源頭開展調(diào)查摸底登記,。按照“摸清一批、公布一批”的原則,，分期,、分批向社會公布黑臭水體流域內(nèi)工業(yè)污染源信息情況,，污染源清單逐步建立。僅2個月的時間里,，高新區(qū)（江海區(qū)）就關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)152家養(yǎng)殖場,，約談300多家企業(yè)。
對于生活污水的處理,，高新區(qū)（江海區(qū)）則按照截污納管,、分散式污水處理、生態(tài)補(bǔ)水的治理理念,，完成7公里沿河截污管貫通工作,，基本消除了河道污水直排現(xiàn)象。
“實(shí)現(xiàn)雨污分流,，避免污水錯接雨水管排到河流中也是治污的一個重要舉措,。”據(jù)介紹,，污水管網(wǎng)的建設(shè)完善一直都是高新區(qū)（江海區(qū)）重點(diǎn)民生項(xiàng)目,。即使是實(shí)施難度大、暫無法實(shí)現(xiàn)雨污分流的農(nóng)村地區(qū),，也要進(jìn)行污水統(tǒng)一截流,，送至污水處理廠達(dá)標(biāo)處理,。
對于一些新開發(fā)的小區(qū),、廠企可以在建設(shè)初期解決污水排放問題，歷史久遠(yuǎn)的沿河民居則是高新區(qū)（江海區(qū)）攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵,。
在麻園河江南建聯(lián)段,，河水流經(jīng)仁美、建聯(lián),、銀城,、正南、永明五大社區(qū),，部分居民房屋沿河而建,，緊貼河道，截污管的鋪設(shè)成了難題,，為了在施工中不影響房屋地基和居民正常生活,，街道工作人員在做好上門解釋工作的同時，區(qū)城管部門要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過沿河岸打松木樁做管道基礎(chǔ),，架設(shè)截污管網(wǎng),，攻破施工難題?！敖?jīng)過清淤,、沖刷等綜合治理手段治理,，麻園河水已經(jīng)有了明顯改善，現(xiàn)在甚至可以在河里游泳,?！苯辖值浪块T工作人員表示。
外海街道石咀河（龍溪河支流）沿岸截污工作則建立在大量的群眾工作之上,。在河流流經(jīng)的沙津橫社區(qū),，記者看到，每一戶臨河房屋都接有排污管,，統(tǒng)一排放至河道內(nèi)的污水管網(wǎng),，運(yùn)送至污水處理廠，
這需要每一戶居民的配合,。正式動工之前,，外海街道水利部門召集了各村委會書記、村小組組長提前做好解釋工作,，再由組長們把信息傳遞給村民,。石咀河治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬國康回憶道：“我們在征集群眾意見的時候，也有許多反對的聲音,，其中一戶是個老人家,，十分擔(dān)心我們的施工會影響他辛苦多年蓋的房屋，最終我們寫下承諾書,，從施工工藝,、用料上都進(jìn)行了保障，消除了他的疑慮,，得到了他的支持,。”
石咀河河道較窄,，施工難度隨之提升,，清淤鉤機(jī)由吊機(jī)放入河道中，在提前鋪設(shè)好的鋼板上作業(yè),，完成一米,，鋼板向前挪動一米，最終完成清淤,。馬國康說,，清淤、治水,，鋪設(shè)管網(wǎng)的同時,，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還順便幫村民把道路重新鋪設(shè)，將河堤進(jìn)行了加固，讓百姓感受到這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的好事,，得到了大家的支持,。河邊居民陳先生說，整治前的河水很臭,，家人都不敢開窗通風(fēng),，村民們都不愿意從沿岸經(jīng)過，整治后的河水沒有異味,，新鋪的水泥路也方便停車,，值得點(diǎn)贊。
馬國康表示,，接下來,，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還會對現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行再檢測，差缺補(bǔ)漏,，確保精準(zhǔn)截污,。
水岸生態(tài)慢行系統(tǒng)助力城市更新
要實(shí)現(xiàn)岸綠、景美,，未來,，高新區(qū)（江海區(qū)）計(jì)劃將水資源串聯(lián)利用，以水為脈,、串點(diǎn)成線,、連線成帶，整合生態(tài),、旅游,、休閑、健身,、文化等資源,，銜接中心城區(qū)的道路,、公園,、景觀，打造碧水環(huán)繞的城市慢行系統(tǒng),。
彭章瑞提出,，城市美不美、好不好,，關(guān)鍵在于能給市民提供多少優(yōu)質(zhì)的公共空間,、公共服務(wù)、公共環(huán)境,，水工程直接關(guān)系市民的生活質(zhì)量,，既是一個保護(hù)生態(tài)又充分利用生態(tài)的景觀項(xiàng)目，也是一個重要的民生項(xiàng)目。要沿河岸建設(shè)特色城市慢性系統(tǒng),，串聯(lián)城市生態(tài)廊道,，吸引更多百姓使用、體驗(yàn),，還百姓親水樂趣,。
目前，高新區(qū)（江海區(qū)）初步計(jì)劃構(gòu)建以步行,、自行車為主體的水岸生態(tài)慢行系統(tǒng),，融合休閑、健身和旅游等元素,。在設(shè)計(jì)方面也將充分考慮生態(tài)與環(huán)境保護(hù)問題,，盡量利用原有的地形，因地制宜,；規(guī)劃設(shè)計(jì)要強(qiáng)調(diào)自然,、生態(tài)，強(qiáng)調(diào)精細(xì),、品質(zhì),；同時，將抓緊啟動示范線建設(shè),，盡快展現(xiàn)成效,。
通過治理一條河，提升一座城,，彭章瑞認(rèn)為,，在治理水體，打造慢行系統(tǒng)的同時,，也是倒逼沿線工業(yè)園區(qū)改造的好時機(jī),，最終激活城市更新，推動城市功能升級和集約高效發(fā)展,。
（江門高新供稿）
