關(guān)于印發(fā)《江門市困難群眾基本生活救助資金管理辦法》的通知
文章來源：市民政局 更新時間：2020-06-17 瀏覽數(shù)：-
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市困難群眾基本生活救助資金（以 下簡稱救助資金）管理,， 提高資金使用效益， 支持地方做好最低 生活保障（以下簡稱低保）,、農(nóng)村五保供養(yǎng)（以下簡稱五保）、困 難群眾基本生活臨時救助（以下簡稱臨時救助）工作,， 根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)等,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱救助資金指按照國家有關(guān)規(guī)定用于低保,、五保,、臨時救助的救助資金。
第三條 救助資金的使用要堅持公開,、公平,、公正的原則。
第四條 救助資金的管理應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬╊A(yù)算管理科學(xué)精細(xì),。合理編制救助資金預(yù)算，提高資金預(yù)算的科學(xué)性,、完整性,； 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理， 完善資金管理辦法,，注重績效考評,。
（二）保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整,。根據(jù)物價變動情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)
展變化適時調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)保障救助對象基本生活,。
（三）管理信息公開透明,。加強(qiáng)資金管理的信息公開工作,， 依法公開相關(guān)政策、數(shù)據(jù)等信息,， 嚴(yán)格執(zhí)行救助對象審批和資金 發(fā)放的公示制度,， 確保救助資金用于符合條件的困難群體，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退,、應(yīng)救盡救”。
?。ㄋ模┵Y金管理規(guī)范安全,。完善救助資金管理制度，規(guī)范管理程序,， 健全監(jiān)督機(jī)制,， 確保資金專項管理、分賬核算,、?？顚?nbsp;用。完善資金支付和發(fā)放管理,， 簡化環(huán)節(jié),，提高效率， 確保救助資金及時足額地發(fā)放到救助對象手中,。
第二章 資金籌集
第五條 救助資金的資金來源：
?。ㄒ唬?各級財政預(yù)算安排的資金；
?。ǘ?nbsp;社會各界捐贈的資金,；
（三） 救助資金的利息收入,；
?。ㄋ模?nbsp;其他資金。
各級財政部門應(yīng)將救助資金納入同級財政預(yù)算,。同時,，通 過鼓勵和引導(dǎo)各方社會力量提供捐贈和資助，多渠道籌集救助資金,。
第六條 各級民政部門應(yīng)按照預(yù)算編制要求,，根據(jù)救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)助水平和資金結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù),，測算下一年 度救助資金需求報同級財政部門,。經(jīng)同級財政部門審核后，列入 預(yù)算草案報本級人民代表大會批準(zhǔn),。上級財政部門應(yīng)按規(guī)定及時下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo),， 為各地救助資金預(yù)算編制提供依據(jù)。
各級民政,、財政部門應(yīng)規(guī)范低保,、五保、臨時救助基礎(chǔ)管理 工作,， 加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理,，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為救助資金預(yù)算編制提供可靠依據(jù),。
第七條 在年度預(yù)算執(zhí)行過程中,，如需調(diào)整救助資金預(yù)算，應(yīng)由各級民政部門根據(jù)實(shí)際情況向同級財政部門提出申請,， 經(jīng)財政部門審核并按規(guī)定程序報批后實(shí)施,。
第八條 低保、五保,、臨時救助資金實(shí)行專賬管理,、專款專用,。低保,、五保、臨時救助資金上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金,， 應(yīng)當(dāng)在 下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出； 連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理,。
按照國家和省有關(guān)規(guī)定，各級財政應(yīng)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),， 可采取盤活救助資金存量的方式,，將低保、五保資金結(jié)余量大的,，可安排部分資金用于臨時救助支出,。
第九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)將低保、五保和臨時救助工作經(jīng) 費(fèi)納入財政預(yù)算,， 綜合考慮工作量等因素予以合理安排,。政府購 買社會救助相關(guān)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)， 應(yīng)當(dāng)從各級財政安排的低保,、五 保和臨時救助工作經(jīng)費(fèi)中支付,， 并按照財政國庫集中支付的有關(guān) 規(guī)定,， 撥付政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。省財政視情況對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 給予適當(dāng)補(bǔ)助,。低保,、五保和臨時救助工作經(jīng)費(fèi)不得從救助資金中列支。
第三章 資金分配管理
第十條 按照預(yù)算管理規(guī)定時限,，民政部門每年提出救助資金的分配建議送同級財政部門,，經(jīng)審核后下達(dá)救助資金。
第十一條 救助資金原則上按因素法分配,，結(jié)合現(xiàn)有各級財 政體制統(tǒng)籌考慮,， 主要參考城鄉(xiāng)困難群眾數(shù)量、地方財政困難程度,、地方財政努力程度,、績效評價結(jié)果等因素。
第十二條 各級財政部門收到上級補(bǔ)助資金后,，應(yīng)將其與本級財政安排的資金統(tǒng)籌使用,，商同級民政部門制定資金分配方案，及時撥付救助資金,，提高資金使用效率,。
第十三條 各級財政部門要會同民政部門采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,， 提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性,。
第四章 資金發(fā)放管理
第十四條 救助資金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，按照財政國庫 管理制度,，通過銀行,、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)， 直接支付到救助 家庭或個人賬戶,?？h級財政、民政部門要積極推進(jìn)資金發(fā)放“一 卡（折）通”,，代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向救助家庭或個人收取賬戶管理費(fèi)用,。
第十五條 縣級民政部門應(yīng)當(dāng)及時將低保、五保,、臨時救助 對象花名冊及當(dāng)期發(fā)放的資金數(shù)額清單報同級財政部門,， 財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時審核并支付資金。
第十六條 低保,、五保資金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放,， 于每月 10 日前發(fā)放到戶。臨時救助資金可采取按月或按救助時間一次性發(fā)放,。
第十七條 年度終了,，地方各級民政部門應(yīng)按照規(guī)定認(rèn)真做 好救助資金的清理和對賬工作,， 并按要求向同級財政部門報送救助資金年度執(zhí)行情況及相關(guān)說明。
第十八條 各級財政,、民政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定 使用,， 不得擅自擴(kuò)大支出范圍， 不得以任何形式擠占,、挪用,、截留和滯留，不得向救助對象收取任何管理費(fèi)用,。
救助資金不得用于低保,、五保和臨時救助工作經(jīng)費(fèi)。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 地方各級財政,、民政部門應(yīng)定期組織開展對救助 資金的績效評價,，評價內(nèi)容主要包括資金投入與使用、預(yù)算執(zhí)行,、資金管理,、保障措施、資金使用效益,。
第二十條 地方各級財政,、民政部門應(yīng)建立健全資金監(jiān)管機(jī) 制，定期或不定期地對救助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查,，及時 發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題,。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用,、貪污浪費(fèi)等違法 的單位和個人,，除追回資金外，按照有關(guān)法律處理,。涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 地方各級財政,、民政部門應(yīng)自覺接受審計,、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督,。
第六章 附則
第二十二條 各市（區(qū)）可參照本辦法,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定困難群眾基本生活救助資金管理具體辦法,。
第二十三條 本辦法由市財政局會同市民政局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起開始施行。
